书刊印刷产品质量监督管理暂行办法
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书刊印刷产品质量监督管理暂行办法
新闻出版署
书刊印刷产品质量监督管理暂行办法
1992年11月20日，新闻出版署
第一章 总 则
第一条 为提高书刊印刷产品质量，明确产品质量责任，加强对书刊印刷产品质量的监督管理，防止不合格产品流往市场，维护读者利益，进一步提高社会效益和经济效益，特制订本办法。
第二条 书刊印制、出版、发行单位，必须按照本办法的有关规定，承担产品质量责任。
第三条 书刊印刷产品质量是指书刊产品满足有关质量法规、质量标准以及合同规定和要求的特征和特征总和。书刊印刷产品质量按产品设计、原辅材料、加工工艺、产品外观、牢固程度等进行评价。
书刊印刷产品质量责任，是指书刊印刷产品质量不符合质量标准的规定要求或不符合有关质量法规、合同所标明的质量指标，应承担的经济的、法律的责任。
第四条 书刊印制、出版、发行单位必须严格执行下列规定：
（1）不合格的原辅材料、半成品不得投入生产；
（2）不合格的书刊印刷产品不得出厂和销售；
（3）不得印制、销售反动、淫秽及其他属于政府明令禁止的印刷品，不得印制、销售非法出版物。
第五条 书刊印制、出版、发行单位要加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，认真贯彻《质量管理和质量保证》系列国家标准，积极制订高于国家标准、行业标准的用于内部控制的质量标准，并严格按质量标准生产，按质量标准检验。
第六条 各级新闻出版部门要切实加强对书刊产品质量工作的领导，建立健全质量管理机构；要指导、协调好书刊印制、出版、发行单位的质量工作，监督各单位坚持“质量第一、读者至上”的方针，保证产品质量并承担质量责任；要制订奖优政策，积极宣传、表彰质量管理好的企业和优质产品，及时公布经检测的书刊质量信息；对造成产品质量事故者，进行教育，并视情节轻重，给予处分。
第二章 质量管理与责任
第七条 加强全过程质量管理，从原稿整理、装帧设计，材料供应，印前处理，印刷，印后加工，检验，储运，销售到售后服务等每一个环节都要有质量管理制度，建立质量保证体系，实行严格的质量责任制和质量否决权。
第八条 书稿、校样和产品的质量要求，按照国家有关质量法规和质量标准，委印和承印双方应以合同的形式签订。委印和承印双方对书稿和校样要有质量交接手续，对付印、付型（版）的清样要有委印单位负责人签字，承印单位不准对书稿和付印样擅自改动。
第九条 承印单位必须保证产品质量符合质量标准以及合同规定的要求，建立严格的质量责任制和监督考核制度，建立能稳定生产合格产品的质量体系，特别要加强对关键工序和质量不稳定的工序的质量控制，严格执行各项质量标准和质量文件。
第十条 承印单位要加强成品、半成品质量检验工作，建立自检、互检和专职人员检验相结合的检验制度。建立健全企业的质量检验机构，配备能坚持原则、办事公正、具有一定印制工艺和技术水平的质量检验人员，严把质量关，对重大质量事故，必须及时通报并追究有关人员的责任。对谩骂、殴打、实施报复、打击坚持原则的质量检验人员的行为，也应通报，并追究有关人员的责任。
第十一条 承印单位要加强管理基础、技术基础工作和现场管理工作，建立起良好的生产环境和文明的生产秩序，尽快使生产现场达到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确的基本要求，保证生产产品的质量。
第十二条 承印单位要主动听取委印单位、书店和读者对产品质量的意见，主动接受有关书刊印刷产品质量监督检测机构的抽查检测，及时处理质量问题，不断改进质量工作。
第十三条 发行、委印单位应对承印单位送交的书刊进行质量验收检验，不许接收、发行不合格产品，发现有不符合质量标准的书刊，有权退回印制单位；反之，发行、出版单位应承担责任。
第十四条 承储、承运部门在书刊产品入库储存或出库时，应严格执行交接验收制度，明确质量责任。对包装不符合标准的产品应予拒收。确属储存、运输、装卸原因造成产品破损，储运部门应承担责任，赔偿经济损失。
第十五条 产品出厂后，对出现的产品质量故障，分清责任，实行“三包”（包退、包换、包赔），并做到迅速及时，取得用户和读者的谅解。其中，属于书刊内容、设计、编校等质量问题由出版单位负责，属于印制质量问题由印制单位负责，属于发行过程的损坏由发行单位负责。
第三章 质量监督与检测
第十六条 建立健全各级质量监督检测机构，形成网络。尚未建立省（自治区、直辖市）书刊印刷产品质量监督检测站的，要尽快建立并开展工作。新闻出版署印刷产品质量监督检测中心和各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站要统一协调、统一质量标准、互有分工、互相配合，共同承担对全国生产和流通领域的书刊印刷产品质量的监督检测等工作。
第十七条 新闻出版署印刷产品质量监督检测中心业务上同时接受国家技术监督部门的管理，其主要职责是：
（1）承担书刊印刷企业产品质量的监督检测及产品质量的等级鉴别，受理有关质量纠纷的调解和仲裁检测；
（2）指导和协助各省、自治区、直辖市建立书刊印刷产品质量监督检测站，并与地方质量监督检测站共同协作，密切配合，以加强对印刷产品质量的监督检测工作；
（3）为各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站推广统一的检测方法，协助做好检测仪器的检验、校正等工作；
（4）承担印刷纸张、油墨、版材等原材料的质量分析、检测工作。协助相关行业制订标准；
（5）承担有关印刷产品国家标准和行业标准的制定、修订工作，协助印刷标准化技术委员会宣传、贯彻印刷标准和有关法规；
（6）组织宣传质量监督和质量管理经验，为印刷企业提高产品质量及工艺水平，做好指导、咨询和服务工作；
（7）开展提高印刷产品质量的工艺分析和研究工作，逐步将目测等检验方法转为用仪器检测和目测结合评价印刷品。
第十八条 各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站业务上接受新闻出版署印刷产品质量监督检测中心的指导，并接受当地技术监督部门的管理，其主要职责是：
（1）承担本行政区域内的书刊印刷产品质量监督检测和对有争议的产品质量纠纷进行调解和仲裁检测；
（2）组织力量对产品的生产、储运和销售等环节进行日常监督抽查，并定期公布抽查结果；
（3）承担新产品检测和产品例行试验委托任务；
（4）为制订、修订产品质量标准提供咨询；
（5）使用必备的仪器测量书刊印刷品质量，逐步实现数据化、规范化，并据此指导企业的生产，实现产品质量的科学管理；
（6）培训有关人员；
第十九条 凡经新闻出版署印刷产品质量监督检测中心和各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站抽检成品合格率达不到规定标准的，企业主管部门和新闻出版管理部门要采取严格的整改和处罚措施，具体有以下办法：
（1）对抽检成品合格率达不到规定标准的，应进行通报批评，问题严重的，要发“黄牌”警告，有关主管部门（各省、自治区、直辖市新闻出版局或企业主管部门）应按产品质量问题严重程度，实施边生产边整改、限产整改或停产整改等方式，限期完成整改任务。
（2）企业整改后，应进行突击性复查，复查成品合格率仍达不到规定标准者，要吊销书报刊印刷许可证。
（3）对因产品质量问题造成重大经济损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（4）对不具备书刊印制条件，基础管理差，不能保证书刊产品印制质量的企业，要吊销书刊印制许可证。
（5）对假冒、伪造出版社、印刷厂的书刊印刷产品，按非法出版印刷活动，根据国家有关规定予以查处。
第二十条 新闻出版署印刷产品质量监督检测中心和各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站对书刊印刷厂、书店等单位进行质量抽检时，有关单位要积极配合，予以支持，不得以任何借口拒绝质量抽检。
第二十一条 新闻出版署印刷产品质量监督检测中心及各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站是有权威的检测机构，在执行质量监督检测时要坚持公正性、科学性和“质量第一”的原则，若其工作人员和检测人员滥用职权、循私舞弊、伪造检测结果的，或玩忽职守、延误检测的，根据情节轻重，给予行政处分，触犯刑律的依法追究其刑事责任。
第二十二条 优质书刊产品分为部级优质产品（以下简称部优产品）和省、自治区、直辖市优质产品（以下简称省优产品）。
第二十三条 省优产品的产生由各省、自治区、直辖市书刊印刷产品质量监督检测站进行检测，提供检测数据，再由各省（自治区、直辖市）新闻出版局组织专家进行认定。
第二十四条 部优产品从省优产品中产生。需要作部优产品认定的省优产品，须先送新闻出版署印刷产品质量监督检测中心进行检测（部队系统送至全军印协上报军队质量监督检测中心进行检测），提供检测数据，再由新闻出版署组织专家进行认定。
第二十五条 国家级企业和国家级定点企业每年应有一种以上部优产品，省级定点企业每年应有一种以上省优产品。对未完成优质品指标的，要限期整改，连续两年未完成优质品指标的，由新闻出版署或各省、自治区、直辖市新闻出版局取消相应的定点资格。
第四章 附 则
第二十六条 本办法由新闻出版署负责解释。
第二十七条 各地新闻出版局可根据本办法规定，结合本地情况，制订工作细则。
第二十八条 本办法自公布之日起实施。
北京市物业管理招投标暂行办法
北京市国土资源和房屋管理局
北京市国土资源和房屋管理局关于印发《北京市物业管理招投标暂行办法》的通知
北京市国土资源和房屋管理局
京国土房管物字(2001)258号
第一条 为规范我市物业管理招标投标活动，促进物业管理行业的公平竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行的物业管理招标投标活动，均适用本办法。
第三条 市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）负责全市物业管理招投标的管理工作，北京市居住小区管理办公室（以下简称“市小区办”）具体负责本市物业管理招标投标的指导监督工作。
第四条 凡在本市行政区域内，建设单位、物业管理委员会、产权人或其他单位（以下统称“招标人”）选择物业管理企业时，均可通过招投标方式确定。其中，政府投资建设项目、经济适用房项目的建设单位以及物业管理委员会选择物业管理企业时，必须通过招投标方式确定。
第五条 新建用于出售的物业的招标投标工作，应在商品房销售（预售）之前完成；自用物业，应在入住前3个月完成；已投入使用物业的招标投标，应在原物业管理委托合同到期前1个月完成。
第六条 物业管理招投标活动实行备案制度，招标人在招标前应提交下列材料报市小区办备案，其中，物业管理委员会招标应到区县房地局备案：
1．招标项目简介
2．招标活动方案（包括招标组织机构、时间安排、评标委员会、评分标准）
3．招标书（包括物业管理内容、范围、收费及服务要求，对投标单位要求等）
第七条 招标人可采取公开招标或邀请招标的方式进行招标。
第八条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名称、地址、项目的基本情况以及获取招标文件的方法；采用邀请招标方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，邀请书应包含上述内容。
第九条 招标人招标前应编制招标文件，招标文件中应包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、所要求的物业管理服务标准或物业管理收费标准、对投标单位及投标书的要求、评标标准等内容。
第十条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十一条 具有《北京市物业管理资质合格证书》的物业管理企业和已在市国土资源和房屋管理局登记备案的外省（市）物业管理企业，均可参与本市物业管理招投标活动。
第十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确回答。
第十三条 投标人应当在招标文件中规定的时间内，将投标文件送到指定地点。
招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
第十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
开标时，应邀请所有投标人参加，还可邀请公证机构参加。
第十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应由招标人代表及物业管理方面的技术、管理方面的专家组成，人数以5－9人为宜，其中招标人代表不得超过2人。
前款专家应当从事物业管理相关工作满五年以上且具有中级以上职称或具有同等专业水平。
市国土房管局应建立全市物业管理招投标评标专家库。招标人可从专家库名单中随机抽取评委，特殊招标项目可以直接从专家库中确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
第十六条 评标委员会可以采取公开答辩的方式要求投标人对投标文件中有关内容作出澄清或说明。
第十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和标准，对招标文件进行评审和比较，可采用下列两种方式确定中标人：
1．综合评分，以分数最高者为中标；
2．综合评议，经评委有记名投票决定。
第十八条 一般项目的评标活动应在投标截止后七日内完成，重点工程项目可在15日内完成。
项目中标人确定后，招标人应当及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有投标人。
第十九条 招标人和中标人双方应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件的内容签订物业管理委托合同。并于合同签订之日起15日内，将合同报送市小区办及区县房屋土地管理机关备案。
第二十条 招标人自行组织招标有困难的，可委托市小区办代理组织招标活动，招标活动所需费用由招标人承担。
第二十一条 招标活动结束后，招标人或原物业管理单位应将下列档案资料移交给中标企业：
1．项目竣工总平面图；
2．单体建筑、结构、设备安装竣工图；
3．附属公建配套设施、地下管网工程竣工图；
4．有关设施、设备安装、使用和维护保养技术资料；
5．各单项工程竣工验收证明材料；
6．房屋质量保证文件和房屋使用说明文件；
7．房屋销售清单和产权资料；
8．公共配套设施的产权及收益归属清单；
9．物业管理所必须的其他资料。
第二十二条 为保证投标活动的严肃性，招标人可向投标人收取适当押金，招标结果确定后7日内，应将押金退还投标人。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市国土房管局负责解释。
第二十四条 本办法自2001年4月1日起执行。
2001年3月27日
三亚市人民政府关于印发《三亚市科学技术奖励暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市科学技术奖励暂行办法》的通知
三府〔2007〕183号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市科学技术奖励暂行办法》已经2007年10月31日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府
二○○七年十一月九日
三亚市科学技术奖励暂行办法
第一条 为表彰和奖励在本市科学技术进步中做出突出贡献的集体和个人，充分发挥科技人员的积极性和创造性，促进我市科技进步，加快我市的全面发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《海南省科学技术进步奖励办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 三亚市科学技术行政主管部门负责科学技术奖励评审的组织工作。
第三条 市属单位的集体、公民、“三资”企业和境外个人，在本市完成的科学技术成果中，凡具有市级先进水平，符合法律规定，具备以下条件之一并在市科学技术与信息产业局登记（部分项目可放宽），可以申请市级科学技术进步奖。
一、应用于本市经济建设和社会发展的科学技术成果（包括新产品、新品种、新技术、新工艺、新材料、新设备、新设计、生物新品种及再生资源的发现和生产技术等）有显著的经济和社会效益的。
二、在推广、应用国内、外的新产品，新品种、新技术、新方法中，做出贡献并取得了显著的经济和社会效益的。
三、在工程设计、设备研制和企业技术改造中应用新技术、新材料、新方法，做出突出贡献并取得了显著的社会效益和经济效益的。
四、对引进技术、设备的消化、吸收与开发利用取得显著的经济和社会效益的。
五、在科学技术管理和标准、计量、软科学研究、科学技术情报、专利等工作中，做出突出贡献并取得显著效果的。
六、自然科学基础理论成果，经同行专家评议确认为具有较高的学术水平和实用于我市开发与利用价值的。
七、在实施“科技兴农”、“科技兴市”过程中推广、应用我市现有先进技术、创造性的发展我市农村经济做出突出贡献，并取得显著的社会效益和经济效益的。
第四条 三亚市科学技术进步奖分为下列等级：
奖励等级
荣 誉 奖
奖 金
一等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
15000元
二等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
10000元
三等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
5000元
科学技术进步奖奖状发给完成项目的单位（或项目主持单位），证书和奖金发给对该项目做贡献的主要人员。
第五条 对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术项目，由市科技行政主管部门提出，经市人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金金额高于一等奖。
第六条 三亚市科学技术进步奖项目的奖励经费由市财政局划拨到市科学技术与信息产业局，由市科学技术与信息产业局负责发放。科学技术进步奖励经费结余可结转下年度继续使用。
第七条 成立三亚市科学技术进步奖评审委员会（简称为市评委会）和评审专家小组。负责市级科学技术进步奖的评审工作，并负责组织申报国家、省级科学技术进步奖项目的初审工作。评委会的办事机构设在三亚市科学技术与信息产业局，负责办理日常工作。
第八条 市级科学技术进步奖一般两年进行一次，具体申报时间由市科学技术与信息产业局具体安排。
申报请奖的项目，必报送以下材料：
一、科学技术进步奖申请报告书；
二、科技成果鉴定证书或其视同鉴定的证明材料；
三、研究试验报告或调查考察报告，学术论文等；
四、科技成果的经济效益，社会效益分析报告；
五、科技成果推广应用情况及用户使用意见书；
六、科技成果归档证明书；
七、其他有关材料。
第九条 有下列情况之一的项目不能申报市级科技进步奖：
一、未经鉴定的；
二、已获省级，国家级奖的；
三、在申报前有争议而未解决的。
第十条 市科学技术进步奖的申报程序。
市级科学技术进步奖按行政隶属关系逐级申报：
一、市各直属单位向其主管部、委、办、局申报；
二、河东、河西两区管委会、各镇基层单位对口向市业务主管部门申报；
三、中央、省驻市单位，市内民营科研机构可直接向市科学技术与信息产业局申报；
四、侨、外籍华人和中外合营单位中的外籍人员在市内完成科技项目的，可直接向市科学技术与信息产业局申报；
五、各主管部门对申报的市级科学技术进步奖项目，应按其科学技术水平、经济效益和社会效益等进行初审。符合申报条件后方可向市评委会申报，并在该项目的意义、技术水平，经济效益和社会效益及奖励等级提出具体意见和建议，报市评审委员会。
第十一条 经批准的市级科技进步奖项目，在授奖前应予公布。自公布之日起一个月内无异议的，即行授奖；如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报市评委会裁决；异议项目自公布之日起满一个月内仍未解决的，取消其获奖资格；争议处理完毕后必要时可重新申报。无异议的即报市政府审批授奖。
第十二条 市科学技术进步奖奖金，只发给该项目参加者，并按贡献大小合理分配，不得搞平均主义。
第十三条 科学技术进步奖获得者的事迹，应随文记入本人档案，并作为考核、普升、评定职称的依据之一。
第十四条 为了鼓励科技创新，凡是获得省、部级奖励的项目，根据省、部发放科技奖励的额度，市政府给予1：1配套再奖励。
第十五条 获科学技术进步奖项目，经查明有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实、应撤销其奖励，追回奖金和证书，并按情节轻重，给责任人以批评或处分。
第十六条 本暂行办法由市科学技术与信息产业局负责解释。
第十七条 本暂行办法自2007年12月1日起施行。
