大连市劳动预备制度实施办法
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大连市劳动预备制度实施办法
辽宁省大连市人民政府
大连市劳动预备制度实施办法
大连市人民政府
第一条 为了合理开发和利用劳动力资源，提高劳动者素质，缓解就业压力，维护社会稳定，依据《劳动法》、《职业教育法》、《大连市职业教育条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 劳动预备制度实施对象为大连市行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员：
（一）城镇初、高中毕业后未升入高一级学校学习的人员；
（二）农村初、高中毕业后未升入高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的人员；
（三） 其他适合参加劳动预备制度培训的人员。
第三条 市劳动局负责劳动预备制度的规划和综合管理，其所属的市劳动就业服务机构具体负责组织实施。
市教委、财政局、物价局等部门应按照职责分工，配合劳动部门做好劳动预备制度的实施工作。
第四条 依法取得办学资格的各级劳动就业培训中心、技工学校、职业中专、职业高中以及其他具备办学条件的单位和个人（以下简称培训单位），都可从事劳动预备制度培训活动。
第五条 劳动预备制度培训的主要内容是对劳动预备制度参训人员进行职业技能培训和必要的文化知识教育，同时进行法律常识、职业道德和职业指导教育。培训的目的，是使参训人员增强法制观念，提高职业道德水平，树立正确的择业观念，并掌握一定的劳动技能。
第六条 劳动预备制培训应采用国家、省统编教材。经市劳动局审核同意，培训单位也可使用行业、部门或自编教材。
第七条 培训单位应根据市场需求设置培训专业，制定招生计划，每届招取新生的有关统计资料应在该届开学后一个月报市劳动局备案；每届毕业生的档案资料应在该届结业前一个月报市劳动局备案。
第八条 劳动预备制度培训期限：初中毕业生，参加初级职业技能培训期限不超过 2年；参加中级职业技能培训期限不超过 3年；参加非技术工种培训期限不超过半年。高中毕业生，参加初级职业技能培训期限不超过1年；参加中级职业技能培训期限不超过2年；参加非技术工种培训期
限不超过半年。
特殊工种（专业）的培训期限，经市劳动局核准后，可适当延长或缩短。
第九条 培训单位要建立一支以专职为骨干，专、兼职相结合的教师队伍，并定期对专、兼职教师进行培训，提高教学水平。要建立、健全学籍管理和考核等规章制度，保证培训质量。
第十条 培训单位应利用现有的实习基地，配备指导教师，按计划组织学员技能实习。没有实习基地的培训单位，应与有条件接受学员实习的企事业单位协商制定培训实习计划，按计划接纳参训学员实习。
培训学员在实习期间，实习单位应给予适当的劳动报酬和必要的劳动保护用品。
第十一条 学员培训期满，由培训单位组织进行专业理论和职业技能的考核及思想品德、劳动态度等综合评定。需要进行职业技能鉴定的，培训单位可向市职业技能鉴定机构申报鉴定。经考核及职业技能鉴定合格的学员，考核或鉴定单位应发给培训合格证书或相应的职业技术等级证书
。对未满18周岁、具有初中学历的人员，经技工学校、职业高中培训2年至3年，成绩合格的，发给技工学校、职业高中毕业证书，允许参加中级技术鉴定，并可报考高等职业学校。
第十二条 培训单位培训学员，应严格按照物价、财政部门审批的收费标准收取培训费。
第十三条 培训单位应积极组织学员进行勤工助学活动，办好实习厂点和基地，开展各种创收活动，以补充培训经费的不足，改善办学条件。
第十四条 劳动预备制度实施对象培训期满后，可凭取得的培训证书、职业资格证书进入劳动力市场竞争就业。自本办法发布之日起，各用人单位招收的新技术工人，必须持有职业技术等级证书。
第十五条 市及县（市）区劳动就业服务机构要建立培训资源库，负责对取得培训证书或职业资格证书的人员统一进行登记、建卡，发放《失业证》等证件，并纳入劳动力资源管理，为他们提供就业政策、职业需求信息和求职方法等方面的服务。
第十六条 市劳动局对实施劳动预备制度做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰或奖励。
第十七条 本办法由大连市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年3月14日
吉林省人民政府关于 保护自然湖泊泡沼的通告
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于 保护自然湖泊泡沼的通告
各市州、县(市、区)人民政府,省政府有关部门:
自然湖泊、泡沼是生态系统的重要组成部分。我省自然湖泊、泡沼众多,分布较广,保护好自然湖泊、泡沼对调蓄洪水、维持地表水和地下水平衡,促进水资源优化配置以及为野生动物提供栖息地,维护生物多样性以及改善生态环境,促进生态省建设,实现全省经济社会可持续发展具有重要作用。为保证我省自然湖泊、泡沼不受围垦、破坏和污染,根据国家有关法律、法规的规定,特通告如下:
一、对自然湖泊、泡沼实行“保护和开发并举,以保护为主”的方针。防治结合,以防促治,切实加强湖泊、泡沼等生态环境的保护和管理。禁止任何单位和个人围垦自然湖泊、泡沼。确需围垦的必须经过科学论证,并要严格履行审批手续。审批权限,大型的或跨市州的查干湖、大布苏泡、洋沙泡、牛心套保泡、四家泡、波罗泡、十三泡等湖泊、泡沼,需报请省政府批准;其他自然湖泊、泡沼需报请市州政府批准。
二、按上述管理原则,凡自然湖泊、泡沼在一个县(市、区)行政区域内的,由所在县(市、区)人民政府划定自然湖泊、泡沼保护范围,并设立界线标志;跨县(市、区)但在一个市州行政区域内的,由市州政府划定自然湖泊、泡沼保护范围,并设立界线标志;跨市州的,由省政府划定自然湖泊、泡沼保护范围,并设立界线标志。
三、各级政府要对所管辖的自然湖泊、泡沼制订保护规划,并依据规划,采取工程和生物措施,保持水面的相对稳定,并使周边环境不断得到改善。
四、对从自然湖泊、泡沼取水实行取水许可制度。除为家庭生活、畜禽饮用等非生产经营活动少量取水外,取水人必须按水行政主管部门下达的取水计划取水,不得擅自增加取水量。
五、严禁向自然湖泊、泡沼排放污水、污物,确需排放的,必须依照有关法律、法规经有关部门批准,并需符合规定的排放标准。
六、在自然湖泊、泡沼保护范围内开展种植、养殖和旅游经营活动的,必须按有关规定办理相应的审批手续。七、在自然湖泊、泡沼保护范围内,要逐步退耕还湖,周边要采取营造防护林、种草等水土保持措施,防止水土流失。
八、在自然湖泊、泡沼保护范围内不得从事下列活动;确需进行的,必须依法经县级以上政府有关主管部门批准。(一)打井、建房或兴建其他工程和建筑物;(二)爆破、采石、挖砂、淘金和取土;(三)埋放有害矿物原料等废弃物;(四)排放油类、酸液、碱液及其他有毒有害废液、废气和污物;(五)放牧和考古发掘;(六)开展集市贸易;(七)其他可能造成不良影响的活动。
九、在自然湖泊、泡沼保护范围内严禁使用爆炸物、有毒物、电力等非法手段从事渔业生产。
十、在自然湖泊、泡沼保护范围内实行定期禁猎制度。在禁猎期内,禁止任何单位和个人在保护范围内从事狩猎活动。
十一、县级以上政府的有关行政主管部门,必须依照国家法律、法规,各司其责,密切合作,加强对自然湖泊、泡沼的保护。
十二、我省境内其他各类自然保护区,除执行保护区的规定外,亦应执行本通告的各项条款。
十三、对违反上述规定的,将依照有关法律、法规的规定予以处罚。
本通告自发布之日起施行。
二○○一年六月二十八日(在《吉林日报》上全文刊登
长春市企业国有产权转让管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
第58号
《长春市企业国有产权转让管理暂行办法》，业经一九九七年六月五日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：宋春华
一九九七年六月二十四日
长春市企业国有产权转让管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了指导和规范企业国有产权转让行为，加强产权转让的管理，促进产权交易市场的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事企业国有产权转让(以下简称产权转让)活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称产权转让，是指由政府或者其授权的组织将企业的有形或者无形资产通过产权交易市场买卖、交换、租赁等行为。
第四条 在产权转让中，涉及到土地、房产的，均按照土地、房产有关法律、法规的规定执行。
第五条 产权转让应当遵循自愿互利、平等协商、公开公正的原则。产权转让双方的合法权益受法律保护。
第六条 市、县(市)、区国有资产管理部门分别负责本级产权转让的管理。工商、税务、土地、房地产、财政等部门应当按照职责分工，配合国有资产管理部门做好产权转让的管理工作。
第七条 长春市产权交易中心，是直接服务于产权转让的中介组织，其主要职责是：
(一)审查产权转让的合法性、规范性和真实性；
(二)办理产权转让登记，发布产权转让信息，出具产权转让证明；
(三)为产权转让双方提供咨询、论证；
(四)接受委托，撮合产权转让成交；
(五)主持双方签订合同，办理资产交割手续；
(六)维护产权转让双方的合法权益不受损害。
第二章产权转让内容和方式
第八条 产权转让方是指在产权转让活动中出让产权的组织；产权受让方是指在产权转让活动中接受产权的组织或者个人。
第九条产权转让的内容：
(一)整体或者部分产权；
(二)公司制企业(非上市公司)的股(产)权；
(三)租赁企业经营权；
(四)商标权、商业信誉等无形资产。
第十条 产权转让的方式：
(一)协议转让；
(二)竞价拍卖；
(三)招投标；
(四)国家规定的其他方式。
第十一条 国家规定不允许转让的国有资产，不得进行转让。
第三章产权转让的程序
第十二条 产权转让方进行产权转让，须提出申请，经有关部门同意后，方可上市转让：
(一)市属国有企业进行产权转让，须经市国有资产管理部门同意后，由投资主体或者其授权的组织报市国有资产管理委员会批准；县(市)、区属国有企业进行产权转让，须经县(市)、区国有资产管理部门同意后，报县(市)、区人民政府批准；
(二)公司制企业(非上市公司)国有股(产)权转让，按照国家的有关规定执行；
(三)集体企业、联营企业、股份制企业和外商投资企业涉及国有资产转让的，经职工代表大会、董事会或者股东大会决定后，报同级国有资产管理部门批准；
(四)租赁等其他形式的企业经营权转让，应当征得双方的投资主体或者其授权的组织同意，同时提交同意转让的书面材料，报同级国有资产管理部门备案；
(五)在单独转让商标权、商业信誉等无形资产时，应当征得所有者同意。
第十三条 产权转让方和产权受让方，应当分别向产权交易中心提供本条二、三款规定的资料，经审查同意后方可进行转让。
产权转让方应当提供下列资料：
(一)转让申请书；
(二)政府有关部门同意转让的批文；
(三)职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；
(四)产权证明；
(五)转让方的情况介绍，具体包括：资产、债权、债务清单，职工名册和工资福利待遇状况，产权转让方式，职工安置方案，转让产权收入的处理意见；
(六)拍卖破产企业产权时，须提交人民法院出具的破产裁决书；
(七)需要提供的其他资料。
产权受让方应当提供下列资料：
(一)受让申请书；
(二)组织或者个人的资格证明；
(三)资信情况证明；
(四)受让后的企业发展方案和偿还债务、职工安排意见等资料；
(五)需要提供的其他资料。
产权转让双方提供的书面材料，必须真实、准确，不得弄虚作假。
第十四条 进行产权转让的，应当由依法取得资格的资产评估机构进行资产评估，评估价值必须经国有资产管理部门确认。
第十五条 成交价格及其他转让条件确定后，产权转让双方应当在产权交易中心主持下，签订产权转让合同(合同文本由工商行政管理部门统一监制)。
第十六条 产权转让合同生效后，产权转让双方应当根据合同的规定处理债权债务、安置职工、支付价款，并按有关规定办理产权交接手续。产权交接手续办理完毕后，产权交易中心应当给转让双方出具《产权转让签证书》。
第十七条 《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍等变更手续的必备文件，是其增减资产的合法凭证。无《产权转让鉴证书》，有关部门不得办理变更手续。
第四章产权转让的监督管理
第十八条 产权转让应当在市人民政府批准的产权交易市场内进行，不得在场外进行产权转让。
第十九条 出现下列情形之一的，应当停止产权转让：
(一)有产权争议或者产权归属尚未界定的；
(二)产权转让成交之前，产权转让方有正当理由撤回申请的；
(三)因不可抗力或者意外事故，产权实物灭失的；
(四)其他依法应当停止产权转让的事由。
第二十条 有下列情形之一的，产权转让无效：
(一)产权转让方申请人、产权受让方申请人不具备本办法规定资格的；
(二)因产权转让双方一方的欺诈行为，使另一方产生误解，而又不能合法解决的；
(三)产权转让双方串通，故意压低价格成交的；
(四)有违反法律、法规和本办法规定的其他情形的。．
第二十一条 产权转让不得损害债权人的合法权益。凡涉及债务转移的，应当在产权转让前征得债权人同意。
第二十二条 产权转让净收入是指转让收入支付各种转让税费、安置职工和偿还债务后的余额。
第二十三条 产权转让净收入的归属与使用原则是：
(一)国有企业整体转让的净收入由同级国有资产管理部门或者经授权的组织收缴，纳入同级国有资产经营预算，按规定使用。
国有企业经批准转让的部分产权的净收入，留给企业使用，作为国家资本金。
(二)不同出资者设立的企业其产权转让方的净收入按出资比例划分归属，其中国有资产的收入按国家有关规定收缴和使用。
(三)企业经营权的转让收入，由原经营者收取。
(四)无形资产的转让收入，由所有者收取。
第二十四条 产权交易中心可以向产权转让双方收取一定的服务费用，收费标准由物价部门核定。
第二十五条 产权转让双方因产权转让合同或者其他转让事项发生争议时，可以通过协商或者调解的办法解决；争议双方不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第五章法律责任
第二十六条 对违反本办法规定有下列行为之一的，除由有关部门按照职责权限依法处罚外，均由国有资产管理部门按照下列规定，依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本办法第十三条规定，在产权转让活动中，出具虚假文件、证件或者其他材料的，责令改正，并处以2万元以下的罚款；
(二)违反本办法第十八条规定，在产权交易市场外进行产权转让的，责令终止转让活动，并分别处以产权转让双方3万元以下的罚款。
第二十七条 对违反本办法第十七条规定，无《产权转让鉴证书》，有关部门给予办理相关变更手续的，其变更手续无效，并由市人民政府责成有关部门追究责任，对责任者给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十八条 产权交易中心有下列情形之一的，由市国有资产管理部门责令改正、停业整顿，或者责令赔偿；情节严重的，可以处以3万元以下的罚款；
(一)在产权转让公告及其公布的文件中使用虚假说明或者记载的；
(二)工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；
(三)超标准收取产权转让服务费的。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 行政事业单位的国有资产产权转让，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
第三十二条 本办法由长春市国有资产管理局负责组织实施。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
