泰安市土地登记办法

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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市国家建设用地管理暂行办法

（１９９２年２月２２日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过）




第一章　总　则
　　第一条　为加强国家建设用地管理，保护土地资料，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需征用集体所有的土地、划拨国有土地的，按本办法办理。
　　第三条　国家建设用地实行统一征用、划拨，任何单位或个人不得以任何形式非法占用国有或集体所有土地。
　　第四条　国家建设用地单位，应当节约用地、合理用地，并依法予以补偿。
　　被征用、划拨土地的单位或个人必须服从国家建设需要，不得阻挠。
　　第五条　县级以上人民政府土地管理局负责本行政区域内国家建设用地统一征用、划拨工作。
第二章　征用、划拨土地
　　第六条　国家建设用地，实行计划管理，用地单位需持项目有关文件，在当年九月底前向所在地县、区土地管理局申请下年度用地计划。
　　市土地管理局会同市计委对县、区土地管理局汇总的用地计划进行审查，并向省主管部门申报下年度用地计划指标。
　　对未预报计划，而又需要建设的重点项目，可以按程序补报。
　　第七条　市土地管理局根据省下达我市的用地指标，依据用地单位申请用地计划的证件和基建计划，核发《用地指标通知书》。
　　第八条　用地单位持国家批准建设项目的有关文件，在城镇规划区用地的，到规划管理部门申请定点；在城镇规划区外用地的，由县（矿区）土地管理局和规划管理部门定点，并颁发《建设用地规划许可证》。
　　第九条　用地单位持下列资料到县、区土地管理局申请办理用地审批手续。
　　（一）《用地指标通知书》；
　　（二）《建设用地规划许可证》；
　　（三）基建计划、可行性报告、初步设计批复文件；
　　（四）建设项目地理位置图，总平面布置图；改造、扩建单位附原厂区现状图；
　　（五）占用河道、河堤和护堤地、国营林场、集体林地的，附有关主管部门的批准文件；
　　（六）其他有关文件。
　　第十条　土地管理局组织用地单位与被征用、划拨土地的单位，签订征用、划拨土地协议书。当事双方三个月内不能依法达成协议的，分别由市、县级人民政府土地管理局裁决。
　　第十一条　用地单位征用、划拨土地，按规定分别缴纳耕地占用税、旧城改造费、新菜田开发基金、土地管理费等税费。
　　第十二条　土地管理局应自预收税费之日起十五日内按规定的审批权限予以批复或向上级申报。经批准后，五日内为用地单位办结征用、划拨手续，并核发《建设用地许可证》。
　　第十三条　用地单位在办理征用、划拨土地拨款手续时，应向银行提交经土地管理局核准的协议书和收费通知书。银行应按协议书和收费通知书规定的款额办理手续。
　　第十四条　征用、划拨土地由县级以上土地管理局组织有关单位实地丈量界定。
　　第十五条　用地单位应自项目竣工之日起三个月内向有关部门申请验收。土地管理局应对批准的建设项目占地面积和用途进行核查。经查合格的，土地管理局签发《国有土地使用证》。
　　第十六条　征用、划拨土地审批权限为：
　　（一）县人民政府有权批准征用、划拨三亩以下耕地，十亩以下的其他土地，并逐级报省土地管理局备案。
　　（二）市人民政府有权批准征用十亩以下耕地，二十亩以下的其他土地，并报省土地管理局备案。超过限额的，报省人民政府审批。
　　第十七条　旧城区改建用地，属国有土地的，由土地管理局收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和划拨手续；属集体所有的土地，办理征地手续。由土地管理局核发《建设用地许可证》后，用地单位方可使用土地。
　　第十八条　建设项目所需土地应根据总体设计一次申报批准，不得化整为零。分期建设的项目应分期征地，不得先征待用，多征少用。
　　跨县、区的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设用地的，可以分段报批。
　　第十九条　改造、扩建工程应充分利用旧场地。确需新征地的，按征地程序办理。
　　第二十条　抢险、救灾、紧急军事行动急需用地的可先行使用，但事后必须按规定办理补偿和用地手续。
　　第二十一条　工程项目施工，需要材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由用地单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同被用地单位签订临时用地协议书。由土地管理局审核后，发给《临时用地许可证》。
　　架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由市、县人民政府批准，并按前款规定办理审批手续。
　　在临时占用的土地上，不得构筑永久性建筑物。
　　第二十二条　其他临时用地，在城镇规划区内的，到规划管理部门办理选址定点手续；在城镇规划区外的，由土地管理局和规划管理部门办理选址定点手续；并与被用地单位签订临时用地协议书，经土地管理局审核批准后，发给《临时用地许可证》。
　　第二十三条　国家建设需要划拨从事农副业生产的国有土地，按国家有关法规和本办法规定的用地审批权限办理。
　　第二十四条　国家建设应严格控制占用基本农田保护区的耕地，确需占用的，必须经原确定基本农田保护区的机关同意，方可办理有关手续。
　　第二十五条　全民所有制企业、城市集体所有制企业与农业集体经济组织共同兴办联营企业，需使用集体所有的土地的，按《河北省土地管理条例》第二十五条的规定办理。
　　第二十六条　“三资”企业建设用地和外商投资开发经营成片土地，按有关法规办理。
第三章　补偿和安置
　　第二十七条　国家建设征用土地，用地单位必须支付土地补偿费。
　　（一）土地补偿费的标准：征用集体所有耕地以及果园、苇塘、鱼塘、藕塘的，按其年产值的四至六倍计算。征用林地的，按当地中等耕地年产值的二至四倍计算。征用其他非耕地的，按当地中等耕地年产值的二至三倍计算；
　　（二）年产值的计算：耕地、藕塘、鱼塘、苇塘按被征地前三年平均每亩年产值计算，果园按被征地前四年平均每亩年产值计算。价格按实际定购价和议价分别计算。秸秆按粮价的百分之三十计算；
　　（三）国有土地已有使用单位的，实行有偿划拨，其补偿费标准，在四县范围内的由县人民政府规定；在城区范围内的，由市人民政府规定。
　　第二十八条　国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
　　（一）安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；特殊情况需要提高安置补助费时，报请省人民政府批准，每亩被征用土地的补偿费和安置补助费的总额，不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍；
　　（二）青苗和附着物补偿费，由土地管理局按市人民政府的规定办理；
　　（三）征用没有收益的土地，不支付安置补助费。
　　第二十九条　耕地、藕塘、鱼塘、苇塘前三年平均每亩年产值和果园前四年平均每亩年产值，由县、区人民政府每年核定一次，报经市人民政府批准后执行。
　　第三十条　国家建设需要收回农业集体经济组织耕种的国有土地，按照国家法律、法规有关规定办理。
　　第三十一条　临时占用耕地的，按该地年产值和实际占用期限给予补偿。占用期满，由用地单位负责恢复耕种条件，或支付复耕所需费用。
　　第三十二条　公路及水利工程建设征用土地的补偿费和安置补助费标准，按国务院和省人民政府的有关规定办理。
　　第三十三条　被征地单位因国家建设征地出现剩余劳动力时，应充分利用土地补偿费和安置补助费，发展农副业生产和举办乡（镇）、村企业等途径加以安置；安置不完的，劳动部门可安排符合条件的劳动力到用地单位或者其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，被征地单位应将相应的安置补助费拨给用人单位；劳动部门在农村招工的时候，应优先招收被征地单位符合招工条件的劳动力就业。
第四章　法律责任
　　第三十四条　未经批准或骗取批准，非法占用土地的，注销骗取的证件，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元处以罚款；对非法占地单位的主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。
　　第三十五条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并对当事人按非法所得百分之十至百分之五十处以罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　第三十六条　依据本办法第三十四条、第三十五条规定，受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚的单位和个人继续施工的，作出处罚的机关有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封。拒绝和阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
　　第三十七条　改建旧城区的单位，有违反本办法第十七条规定的，依照本办法第三十五条的规定予以处罚。
　　第三十八条　征而未用的耕地荒芜满一年的，按该耕地前三年平均每亩年产值，由县、区土地管理局罚款；连续荒芜两年以上的加倍罚款，并限期恢复生产或收回其土地使用权。
　　第三十九条　被征地或被划拨土地的单位无理取闹，阻挠土地征用、划拨的，除责令交出土地外并按每平方米五角至一元处以罚款。当事人是国家工作人员和基层干部的，由所在单位和主管上级给予行政处分。
　　违反本办法索取或支付的征地费，由土地管理局予以没收。
　　第四十条　临时占地期满不归还的，由土地管理局收回土地使用权，注销《临时用地许可证》。拒不交还土地的，责令用地单位限期交还土地，并按非法使用土地每平方米五元以下处以罚款。
　　第四十一条　无权批准征用、划拨土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地和化整为零批准用地的，批准文件无效。对非法批准占用土地的单位主管人员或个人由其所在单位或者上级机关给予行政处分；收受贿赂的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。非法批准占用的土地依照非法占用土地处理。
　　第四十二条　上级单位或其他单位非法占用被征地单位的土地补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可按非法占用额百分之十至百分之三十处以罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；对据为己有或私分的，以贪污论处。
　　第四十三条　在征地、划拨土地过程中，行贿、受贿、敲诈勒索、贪污或者煽动群众闹事、阻挠国家建设，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第四十四条　罚没款、物由土地管理局收缴。
　　罚款必须在罚款通知书下达之日起三十日内交纳，逾期不交的，每日加收相当于罚款额千分之三的滞纳金。
　　罚款、滞纳金和没收物品按国家规定上缴。
　　第四十五条　对本办法行政处罚不服的，可依据有关法律、法规申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
　　第四十六条　土地管理局及其工作人员违反土地管理法律、法规，弄虚作假，不按期办理征用、划拨手续，受贿索贿、以权谋私，情节较轻的，按管理权限对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章　附　则
　　第四十七条　县（区）属以上集体所有制企事业单位建设用地，按照本办法执行。
　　第四十八条　本办法具体应用的问题，由市土地管理局解释。
　　第四十九条　本办法自公布之日起施行。原《石家庄市统一建设征地和征地费包干使用暂行规定》及其《补充规定》同时废止。




安徽省芜湖市人民政府


芜政〔2006〕90号


芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区流浪乞讨病人医疗救治及救助实施办法的通知



各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，

市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市市区流浪乞讨病人医疗救治及救助实施办法》已于2006年11月10日经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，自2007年1月1日起施行。







二OO六年十一月二十四日




芜湖市市区流浪乞讨病人医疗救治及救助

实 施 办 法



第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨病人（以下简称流浪乞讨病人）的合法权益、完善社会救助制度，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和安徽省民政厅、公安厅、财政厅、劳动保障厅、建设厅、卫生厅转发民政部等国务院六部门《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见的通知》（民福字〔2006〕54号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称流浪乞讨病人是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，并需抢救的有生命危险的救助对象，以及危及他人生命安全或严重影响社会秩序的精神病人。

第三条 本办法适用于本市市区范围内的流浪乞讨病人救治及救助工作。

查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童发生危及生命疾病的医疗救治和救助适用本办法。

第四条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

急（危）重病人、精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需住院治疗的流浪乞讨病人，在定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由接诊医疗机构通知市救助管理站按规定程序救助。

第五条 弋矶山医院、市第二人民医院、宣城地区医院为救治流浪乞讨人员中急（危）重病人的定点医院；市第三人民医院为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的传染病人或疑似病人的定点医院；市第四人民医院为救治流浪乞讨人员中的精神病人的定点医院。

第六条 公安、市容、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应直接或通知“120”急救中心将其就近送至相关定点医院进行救治；其他单位或公民在发现流浪乞讨病人时，也有责任和义务将其送至相关定点医院进行救治；在市救助管理站内发病的，由市救助管理站通知“120”急救中心接送至相关定点医院治疗。属传染病或者为疑似传染病病人的，定点医院进行救治的同时，市疾病预防控制中心应帮助市救助管理站做好消毒和防疫工作。

第七条 定点医院接诊后，在救治的同时应及时填写《流浪乞讨病人医疗救治交接单》，并在24小时内通知市救助管理站对其身份、救助类型进行甄别和确认。对符合救治范围的流浪乞讨人员，市救助管理站负责出具相关证明。

第八条 定点医院对流浪乞讨病人病情的诊断和救治，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。

第九条 定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，并将救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。

第十条 流浪乞讨病人经治疗病情稳定或治愈后，属于救助范围并自愿接受救助的，由市救助管理站按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》给予救助；无正当理由不出院的，定点医院可以终止救治。

第十一条 流浪乞讨病人救治工作坚持先救治后结算的原则。

市、区两级人民政府应在年度财政预算中安排专项经费用于流浪乞讨病人救助。市急救中心和各定点医院每半年将收治流浪乞讨病人发生的急救转运（按物价部门核定标准）、医疗（住院医疗费在现行基本医疗与定点医院定额结算额度内据实结算）及住院伙食费（按照市救助站内受助人员伙食标准执行）等报市卫生局、财政局、救助管理站共同审核确认后，先由定点医院承担10%，其余部分按以下方式结算：户口在本市市区的流浪乞讨病人的救助费用，由户口所在地区级财政部门支付；户口不在本市市区的流浪乞讨病人救助费用，由市财政部门先行支付，年终按市、区两级财政五五分担，区级财政承担部分按各区财政收入占区级财政收入汇总数比例分摊（市经济技术开发区按龙山街道收入数），纳入市区年度财政结算。

2006年发生的收治费用按本办法结算。

第十二条 对无法查明姓名、地址的流浪乞讨病人救治无效死亡的，由定点医院出具《死亡医学证明书》，并及时通知市救助管理站和市殡仪馆。市殡仪馆在接到定点医院通知后，在12小时内将遗体运至市殡仪馆。市救助管理站接到通知后，应及时到《芜湖日报》上刊登《认尸公告》，《芜湖日报》应予免费刊登。定点医院所属派出所经审核《死亡医学证明书》和《认尸公告》确认死因正常的，在《死亡医学证明书》或《死亡通知单》上签署“准予火化”的意见并加盖公章。市殡仪馆在接到市救助管理站送交的，由定点医院所属派出所签署意见的《死亡医学证明书》或《死亡通知单》以及《认尸公告》的复印件之日起7日内无人认领尸体的，即行火化尸体，其丧葬火化费用经市民政局审核后，由市财政支付。

第十三条 民政、卫生、公安和市容等相关部门要各司其职，密切配合，共同做好流浪乞讨病人的救治工作。对因工作不力、推诿塞责造成严重后果的，视其情节，依法对直接责任人和其主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对弄虚作假、骗取财政费用的，由财政部门追回全部经费，并按十倍罚款。

第十四条 各区人民政府要将流浪乞讨人员管理工作纳入对街道（镇）、居委会（村委会）两级考核。街道（镇）、居委会（村委会）应当加大社会救助力度,避免辖区内人员外出流浪乞讨,同时帮助返回的流浪乞讨人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪、乞讨。对恶意遗弃急（危）重病人、精神病人的抚养义务人或监护人，责令其履行抚养、扶养、赡养义务或履行监护职责，并追偿全部救助费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本市所辖三县流浪乞讨病人医疗救治及救助工作可参照本办法执行。

第十六条 本办法由市民政局负责解释。

第十七条 本办法自2007年1月1日起施行。