印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
汕府办[2008]25号
各县(市、区)人民政府、市府直属有关单位：
《汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法》，业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市经贸局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年四月二十五日
汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进我市民营经济及中小企业发展，建立和完善中小企业融资担保体系和社会化服务体系，增强民营企业自主创新能力，鼓励和扶持中小企业做大做强，规范扶持民营经济发展和中小企业信用担保体系建设专项资金的管理使用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)以及《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》(粤发[2003]4号)、《广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》(粤办发[2003]17号)的有关规定，制定本管理办法。
第二条 本办法所称民营经济发展专项资金，是根据《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》(汕委[2003]7号)和《关于进一步促进民营经济发展的若干补充意见》的有关规定，由市财政从2008年起连续4年，在省支持的欠发达地区基础设施建设和经济发展专项转移支付资金与产业引导资金中每年安排750万元共3000万元，专项作为扶持民营经济发展和建立中小企业信用担保体系的专项资金(以下简称“专项资金”)。
专项资金的申请，使用及监督管理，适用本办法。
第三条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审(或委托中介审计)、科学决策和绩效评价制度。
第二章 管理职责及分工
第四条市经济贸易局、市中小企业局职责如下：
(一)受理项目申请、进行项目考察、组织专家评审(中介审计)、公开招标等。
(二)会同市财政部门下达专项资金计划。
(三)负责项目验收，跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，开展项目绩效评估。
第五条市财政局的职责如下：
(一)开设汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金专户，实行预算统筹，专款专用。
(二)对项目进行复核审查，会同市经济贸易局、市中小企业局下达专项资金计划。
(三)办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。
第六条符合本办法规定条件的专项资金使用单位(企业)，应当按照有关规定履行下列职责：
(一)制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金。
(二)对项目资金专款专用，严格按财务会计制度进行会计核算。
(三)接受有关部门的监督检查和验收。
(四)按要求提供项目执行情况的报告及附属证明资料。
专项资金使用单位(企业)法定代表人对项目申报资料的真实性和准确性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第三章资助对象、资助方式及支出结构
第七条专项资金资助对象，指在汕尾市境内依法设立、近两年无违规行为的中小企业；为中小企业发展提供融资担保服务的信用担保机构和提供社会化服务的中介组织及有关单位。
本办法所称中小企业信用担保机构，是指在汕尾市境内注册的、以中小企业特别是民营企业贷款信用担保为主业的各类信用担保机构。
本办法所称民营企业或中小企业社会化服务中介组织是指在汕尾市注册的、为支持民营及中小企业的创立和发展提供专业化服务的各类社会中介服务机构。
第八条专项资金使用范围如下：
(一)民营经济及中小企业发展项目。主要包括对重点民营企业技术改造、技术创新和社会化服务体系建设以及扶持专业镇的产业集群发展等项目的奖励、支持。
(二)中小企业信用担保体系建设项目。主要包括支持信用担保机构设立和发展及其对中小企业贷款担保项目的风险补偿。
(三)鼓励和支持纳税贡献较大的民营骨干企业及新办大型民营流通企业发展项目。
(四)市政府批准的扶持和鼓励民营经济及中小企业发展的其他事项。
第九条 凡符合本办法规定及条件的项目单位(企业)，均可申请专项资金资助。但项目单位(企业)实施的同一项目，当年只能向市政府有关部门申报一次资助，且当年受资助项目第二年不作申请对象。
第十条 专项资金采取定额补贴、奖励和贴息三种扶持方式。
第十一条 专项资金每年的预算计划编制，以4年内安排3000万元为前提，以总量控制、合理均衡为原则。市委市政府原有各类奖励办法及相关文件规定的资助安排和扶持项目不列入该预算计划。
第四章资助条件及标准
第十二条 对民营经济及中小企业发展扶持项目的资助条件及标准：
(一)资助条件
1、申报中小企业技术改造、技术创新项目的补助、贷款贴息或融资担保费补贴支持的，必须是经评选的全市重点民营企业或国有企业，必须是符合国家产业政策和省、市当年度重点支持的导向项目，必须是产品市场前景好、纳税还贷信誉好、环境保护、耗能减排达标的科技创新型、优质效益型和提供就业型的优势企业项目。
2、申报具有国家、省级区域品牌的产业集群、“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”以及经省级部门评定的标准、获得省级以上荣誉称号的单位(企业)申报资金奖励、支持的，必须提供省级以上部门的批准证书原件、复印件。
(二)资助标准
1、对利用自有资金进行技术改造、技术创新的企业，可一次性在市扶持中小企业发展专项资金中申请最高50万元的补助。具体按以下标准执行：①企业已竣工技术改造项目投资额在500万元以上且上一年度在我市缴纳税款(市县地方直接所得部分，下同)200万元(含200万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款15％给予补助；②企业已竣工项目投资额在200万元以上且上一年度在我市缴纳税款50万元(含50万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款的10％给予补助。
2、对利用银行技术改造贷款资金进行技术改造、技术创新的项目，可一次性申请最高30万元以下的贴息或融资担保费的支持。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款200万元(含200万元)以上的，按银行贷款利息的80％给予补助；②上一年度在我市缴纳税款200万元以下50万元(含50万元)以上的，按银行贷款利息的60％给予补助。
3、对获得国家、省级集体商标、证明商标或地理标志产品等区域品牌的产业集群和“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”等称号的县(市、区)、乡镇(场)以及工业园区，市给予一次性10万元的资金扶持；民营企业技术中心或研发中心获得省级以上标准认定的，上一年度所在企业(单位)在我市纳税额达200万元以上的，除可获得上级的资金支持外，市再一次性给予20万元的资金支持；纳税额在200万元以下100万元以上的，市一次性给予10万元的资金支持；获得国家、省级科学技术奖、专利技术优秀奖以及获得“省百强民营企业”称号的民营企业，市一次性给予10万元的奖励；获得“省扶贫农业龙头企业”称号的民营企业，市一次性给予5万元的奖励。
第十三条对中小企业信用担保体系建设项目的资助条件及标准：
(一)资助条件
1、担保机构在汕尾市境内注册且在市中小企业局备案。
2、实收资本金在3000万元(含3000万元)以上。
3、担保机构在完成注册登记和备案手续即开办后当年度为中小企业提供贷款担保的实际发生额达到实收资本金1倍以上的。
4、担保机构必须依法规范运作，有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度；必须为本地区中小企业生产经营、技术改造、技术创新等提供融资担保业务；必须自觉接受有关部门的监管，并报送季度和年度财务会计、审计报告等相关材料。
(二)资助标准
1、对设立融资担保机构的开办扶持：2年内在汕尾市境内注册的融资担保机构(包括从发达地区引进的担保机构)，实收资本金达到3000万元以上的，开办后当年度为中小企业提供担保金额达到实收资本金的1倍以上，可按其实收资本金的1％给予一次性的开办扶持(最高额度不超过50万元)；
2、担保机构风险补偿标准：对担保机构当年实际担保金额(按担保时间和担保金额加权平均计算)达到实收资本金1倍以上3倍以下部分，可申请0．5％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金3倍以上5倍以下部分，可申请0．8％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金5倍以上部分，可申请1％的风险补助；单家担保机构年最高风险补助限额为200万元。担保机构必须根据国家产业政策导向，重点支持有利于技术进步与创新、农业产业化、资源环保和拓宽地方税源的中小企业短期银行贷款担保，被担保企业必须经政府指定的监管部门确认同意。
第五章 资助项目申报及审批
第十四条市经贸局、市财政局、市中小企业局根据市政府发展民营经济和中小企业的工作目标，于上年年末制定奖励支持民营经济及中小企业发展项目及资金使用计划，报市政府审定。
第十五条项目审批程序：市经贸局、市中小企业局直接或委托管辖部门对申报项目进行考察，组织评审(验收)，或委托中介机构进行专项审计。符合条件的，由市经贸局或市中小企业局提出专项资金资助项目计划，送市财政局复核，经报市政府审定同意后，由市经贸局或市中小企业局会同市财政局下达专项资金资助项目计划，财政部门根据已下达的专项资金资助项目计划办理拨款手续。
第六章 专项资金使用和管理监督
第十六条 专项资金的使用，原则上实行国库集中支付制度。项目单位(企业)收到资助资金后，应按国家有关财务制度处理。
第十七条 建立项目定期报告和验收制度。属事前拨付专项资金资助项目，项目单位(企业)应在项目开始实施后，每半年向市经贸局、市中小企业局报告一次专项资金使用情况，项目进展情况和存在问题。项目验收时，项目单位(企业)除提供项目成果验收报告外，还需提供专项资金使用情况的报告，并接受项目财政专项资金使用过程的审计监督。
第十八条属事前拨付的专项资金资助项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，应及时报市经贸局、市中小企业局和市财政局并征得同意。对因故撤销的项目。项目单位(企业)必须作出专项资金决算报市经贸局、市中小企业局和市财政局核批，剩余专项资金如数返往市财政。
第十九条建立监督检查制度。市经贸局、市中小企业局会同市财政局负责对专项资金资助项目的实施情况及资金使用情况进行日常管理和监督，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位(企业)正常的生产经营活动。被检查的项目单位(企业)应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第二十条 对往年已获专项资金资助，来年又申请专项资金资助的项目单位(企业)，在往年专项资金资助项目未验收完毕之前，不予以资助，待项目验收合格之后再予以资助；对往年专项资金资助项目经验收不合格的项目单位(企业)，不再予以资助；对申请省级专项资金资助的项目，原则上不予以资助或根据实际情况降低资助标准。
第二十一条项目单位(企业)要对专项资金实行专帐核算、专帐管理和专款专用。严禁截留、挪用专项资金。对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的项目单位(企业)，按国家有关规定对项目单位(企业)和相关人员给予行政、经济处罚和通报，并在今后3年内不得申报市级财政资助项目；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章附则
第二十二条 本办法由市经贸局、市财政局、市中小企业局负责解释。
第二十三条 本办法于2008年开始试行，2009年将根据实际情况修改完善。
昆明市社会治安公共安全技术防范管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市社会治安公共安全技术防范管理规定
昆政发[1999]85号
第一章 总则
第二章 管理组织及职责
第三章 安全技术防范产品的安装使用及社会治安公共安全技术防范管理
第四章 安全技术防范产品的生产、销售及全技术防范工程建设管理
第五章 奖罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强我市社会治安公共安全技术防范的管理工作，发挥技术防范在预防犯罪和治安防范中的作用，保护国家、集体和公民的生命财产安全，依据国家有关法律、法规，结合本市和实际情况，制定本办法。
第二条 社会治安公共安全技术防范管理，是指通过对安全技术防范产品的生产、销售以及对安全技术防范工程监督管理以预防、制止违法犯罪行为的治安防范管理活动。
安全技术防范产品是指用于防盗、防抢劫、防入侵、防破坏、防爆炸等的特种器材。
安全技术防范工程是指综合运用安全技术防范产品和其它相关产品所组成的安全防范系统。
第三条 社会治安公共安全技术防范工作坚持技防、人防、物防相结合的原则，实行属地化管理。
第四条 我市对从事安全技术防范产品生产的企业实行登记备案制度；对从事安全技术防范产品销售及从事安全技术防范工程设计、施工和维修的单位实行审核登记制度。
第五条 本办法适用于在我市行政区域内，涉及社会公共安全技术防范活动的单位和个人。
第二章 管理组织及职责
第六条 昆明市公安局负责本市行政区域内的安全技术防范 管理工作，日常管理工作由昆明市公安局安全技术防范管理办公室具体组织实施，并履行以下管理职责；
1、负责组织实施安全技术防范产品的安全性能审核和社会治安公共安全技术防范的监督管理；
2、负责对安全技术防范工程进行指导、监督和归口管理；
3、负责对本市和外地在昆从事安全技术防范产品生产的企业进行登记备案，负责对我市从事安全技术防范产品销售及从事安全技术防范工程设计、施工、维修的单位进行审核登记，并进行年度审验；
4、参与安全技术防范系统工程建设的立项审核，设计方案审查及工程竣工验收；
5、宣传和推广应用安全技术防范新产品和新技术，组织安全技术防范培训；
6、协调、指导、检查和监督本市各单位和安全技术防范工作；
7、安全技术防范管理中的其它工作。
第七条 本市行政区域区的国家机关、团体、企事业单位，应设立由单位分管安全保卫的领导、安全保卫负责人、业务技术负责人组成的安全技术防范管理组织，负责对本单位安全技术防范工作进行监督、检查。
第八条 本市从事公安技防管理工作人员，在执行技防管理公务时，必须主动出示《昆明市社会治安公共安全技术防范管理检查证》。对未出示《昆明市社会治安公共安全技术防范管理检查证》的人员，被检查单位有权拒绝接有关检查。
第三章 安全技术防范产品的安装使用及社会治安公共安全技术防范管理
第九条 下列单位、场所必须安装或配置安全技术防范设施：
(一)水、电、气及电信等关系到国计民生的重要单位的要害部位；
(二)海关、机场、中心车站、对外机构国家机关的要害部位；
(三)生产、存放枪支、弹药、爆炸物品及其它危险物品的场所或部位；
(四)存放机密文件资料、档案、图纸的场所；
(五)金融系统的金库、运钞车和各级营业部门；
(六)存放、陈列、展览、经营重要文物和金银珠宝及其它重要物品的场所；
(七)公交、财贸、商业、文教、卫生和旅游系统等企业单位的重要物资仓库、货场，存放有现金、有价证券、重要票证的部位；
(八)国家机关和企事业单位所属重要电子计算机房，配置贵重仪器设备的科研、通讯等场所；
(九)大型商场、宾馆、饭店、招待所，人员集中的公共场所，现代化多功能建筑物、综合性高层商住楼。
第十条 必须安装技术防范装置的部门和场所(部位)在新建、改建、扩建时，应在设计中统筹设置安全技术防范设施，并报市公安局技防办按国家有关规定标准进行审核登记。
第十一条 凡需要安装使用安全技术防范器材的单位，安装前必须经市公安局技防办村对设计安装图纸、安全技术防范器材设备的规格、性能和质检证书等有关资料进行审核，符合标准后方可安装。
第十二条 安装安全技术防范设施，应采用质量高、性能好的先进产品设备，确保安全、有效、适用。禁止使用安装不合格或可能危及人健康和人身、财产安全的设备器材。
第十三条 安装、使用安全技术防范设施的单位，须对设备器材的种类和性能、安装部位、线路走向、操作方法及值班人员工作规范等资料信息严格保密。
第十四条 安装使用安全技术防范设施的单位，必须建立健全值班制度和维护管理制度，完善操作使用岗位责任制，保障安全技术防范设施正常运行。
第十五条 居民住宅的安全技术防范设施，按照建设部、公安部《城市居民住宅安全防范建设管理规定》执行。
第四章 安全技术防范产品的生产、销售及全技术防范工程建设管理
第十六条 生产安全技术防范产品的企业必须严格执行现行的国家标准、行业标准。
第十七条 本市生产安全技术防范品的企业，须将产品相关技术资料和技术监督部门的质检报告报送市公安局技防办，经市公安局技防办登记备案后方能组织批量生产。
属国家技术监督管理局实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由市公安局技防办会同技术监督部门认可后，报上级公安技防部门按规定程序办理。
第十八条 凡投放本市市场销售的国内安全技术防范产品，须持产品生产许可证、产品检测报告、产品技术资料、售后服务保证措施资料到市公安局技防办申请登记，经市公安局技防办审核登记后，方可进行产品销售。
第十九条 进口安全技术防范产品进入本市销售、安装前，须将进口的安全技术防范产品样品、技术标准、公安部检测中心的产品检测报告等报市公安局技防办审核登记。
第二十条 承接本市安全技术防范工程设计、施工和维修的单位，须持有关资料文件到公安局技防办申请登记。
第二十一条 安全技术防范工程建设单位不得将技防工程交给未经市公安局技防办审核登记的单位进行设计、施工和维修；重要单位和要害部位的安全技术防范工程不得由国(境)外企业承接。
第二十二条 承接技防工程建设的单位必须的审核登记的资质等级内承接工程，不得超越资质等级承包技防工程。
第二十三条 安全技术防范工程建设单位应将工程有关资料送市局技防办审核；工程竣工后，须经市局技防办会同有关部门验收。
第二十四条 承担安全技术防范工程设计、施工、维修的人员必须遵守国家有关保密法规；建设单位必须对上述人员进行登记。
第二十五条 承担安全技术防范工程设计、施工、维修的单位，必须及时认真的做好安全技术防范工程的建后维修服务工作，确保技防设施使用正常。
第五章 奖罚
第二十六条 在技防工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关和主管部门给予表彰或奖励。
(一)认真执行本办法，落实安全技术防范措施到位，成绩显著的；
(二)落实安全防范责任制，有效地运用技防手段制止违法犯罪和抓获违法和犯罪涉嫌人员的；
(三)技防产品产生企业开发新技术新产品，产品质量达到国家技术标准的；
(四)技防工程质量可靠，功能完善，对违法犯罪活动发挥了有效的技防作用的。
第二十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由市和区、县(市)公安技防管理部门责令限期整改，逾期不整改的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，对直接责任人处200元以上500元以下罚款；
(一)不按规定安装或配置安全技术防范设施的；
(二)违反规定将安全技术防范工程承包或转包给未经市公安局技防审核登记的单位进行设计、施工、维修、集体财产损失或人员伤亡的；
(四)安装或者使用危及人体健康和人身、财产安全和不符合国家技术认证标准的设施器材的；
(五)不按规定解决用户投诉质量问题的；
(六)违反规定泄露安全技术防范工程秘密的。
第二十八条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市和区、县(市)公安技防管理部门对单位处2000元以上10000元以下罚款，对直接责任人处200元以上1000元以下的罚款：
(一)未经登记备案，擅自生产技防产品的；
(二)未经审核登记，擅自销售技防产品或从事安全技术防范工程的设计、施工和维修的；
(三)技防工程未经验收或者验收不合格投入使用的；
(四)未经批准转包、分包技防工程的；
(五)超越审核登记的资质等级承接技防工程的。
第二十九条 依照本办法实施的行政处罚，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序办理。对罚款超过2000元的处罚，当事人要求听证的，做出处罚决定的机关应当组织听证。
罚款应开具统一收据，否则被处罚单位或个人有权拒绝交纳罚款。
罚款上缴同级财政。
第三十条 从事公共安全技术防范管理工作的人员，在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十二条 本办法由昆明市公安局负责解释。
第三十三条 本办法自2000年1月1日起施行。
昆明市人民政府
