晋城市人民政府关于印发《晋城市经济技术开发区管理办法》的通知
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晋城市人民政府关于印发《晋城市经济技术开发区管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市经济技术开发区管理办法》的通知
晋市政发（1992）89号
1992年11月21日
各县（区）人民政府、市直各单位：
《晋城市经济技术开发区管理办法》已经1992年10月20日市人民政府常务会议通过，现予印发，自发布之日起施行。
晋城市经济技术开发区管理办法
第一章 总 则
第一条 为发展晋城市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，加快晋城市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国不关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 经晋城市人民政府批准，并报山西省人民政府备案，设立晋城市经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于市区东面，总面积4平方公里（第一期为0.4平方公里）。另设直接为开发区服务的生活区。
第三条 开发区按照晋城市经济社会发展战略和城市总体规划的要求，进行经济开发和技术开发，遵循外引和内联相结合，引进先进的技术、设备和引进先进的管理经验相结合的原则，兴办生产性企业和科研事业，重点开发新兴产业的高科技产品，为晋城市产业、产品结构调整的技术改造服务。
第四条 鼓励外商、台商、外地和本市的单位、企业、科研机构、高等院校及个人，在开发区内开办工业、科研以及为生产、生活服务的项目。
开发区为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，不断完善供水、供电、排水、通讯、道路、仓储、运输、环保、学校、医院、商店、公园等各项基础设施和服务设施。
第五条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其它法权利，受中华人民共和国法律、法规和本办法的保护。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中化人民共和国法律、法规和本办法，不得损害社会公共行益。
第二章 行政管理
第六条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会）。
开发区管委会代表晋城市人民政府，对开发区实行统一领导和管理，协调各部门和各单位有关开发区的工作。
第七条 晋城市人民政府授予开发区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布开发区内行政管理规定，并实施管理；
（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）审核、批准在开发区内的投资项目；
（四）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准。
（五）负责开发区范围内土地的规划、开发和管理；
（六）管理开发区的财政和税收，按照规定审核开发区内的减税、免税申请；
（七）监督、管理、指导开发区各类企业、事业单位；
（八）兴办和管理开发区文化、教育、体育、卫生等名项公益事业；
（九）按照规定处理开发区涉外事务；
（十）领导协调政府各部门设在开发区分支机构的工作；
（十一）按照规定权限任免和奖惩管委会机关和所属单位的工作人员；
（十二）晋城市人民政府授予的其它职权。
第八条 开发区按照精简、高效的原则，根据需要设立必要的职能机构。
第三章 投资与经营
第九条 在开发区兴办各类企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核批准后，到开发区有关部门领取土地使用证书，办理工商登记手续、领取营业执照、办理税务登记手续方可开业。
第十条 开发区内的企业事业单位，应在开发区内的中国银行，或者经国家外汇管理机关批准的其它银行开户。
开发区内的企业事业单位的各项保险，应向开发区内的中国保险公司投保。
第十一条 开发区内的企业应在开发区内设立帐目，并按规定向开发区管委会和开发区的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送会计报表，并接受监督。
第十二条 开发区的企业歇业或停业，应向开发区管委会申报，办理歇业或停业手续。清理税务、债务、并到开发区工商行政管理部门办理注销营业执照手续后，其资产可以转让，外商的资金可以汇出。
第四章 技术引进
第十三条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。
第十四条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。
第十五条 开发区重点引进下列新技术：
（一）与晋城市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；
（二）对晋城市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；
（三）其产品能开拓国际市场或替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
（五）对晋城市或国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的；
第十六条 开发区初创时期优先引进投资少、回收期短、收效快，产品有出口创汇能力的适宜和技术，加快技术进步，促进企业科学管理水平和经济效益的提高。
第十七条 鼓励国内外生产性企业和科研单位在开发区建立生产一科研联合体，并按《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》享受特别优惠待遇。
第十八条 技术引进的方式是：
（一）许可证贸易；
（二）技术协作；
（三）合作生产或合作研制；
（四）聘请专家任职；
（五）进口技术资料；
（六）以技术入股兴办合资、合作经营企业。
第五章 劳动管理
第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理部门备案，纳入晋城市劳动计划。
第二十条 开发区内的企业有权自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工。
第二十一条 开发区内的企业应当依照我国和本市的有关规定，采取劳动保护措辞施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十二条 开发区内的企业职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第六章 优惠待遇
第二十三条 开发区内外商投资的生产性企业，按15%的税率缴纳企业所得税，其中产品出口企业，先进技术企业和深加工企业，减按10%的税率缴纳企业所得税。
开发区内的其它生产性企业，符合产品出口企业、先进技术企业和深加工企业标准的，由企业申请，经开发区税务部门批准，可按15%的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 开发区内外商投资的生产性企业，经营期在10年以上的，可从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，如纳税仍有困难，经开发区税务机关批准，可继续给予减免优惠。
开发区内的其它企业，创建初期纳税有困难的，由企业提出申请，开发区税务机关批准，可以给予减速免税优惠。
第二十五条 开发区内外商投资的生产性企业，2000年以前一律免征地方所得税和城市房产税，免购电力债券，免交场地使用费。
开发区内的其它企业，由管委会根据企业的具体情况经予不同的优惠。
第二十六条 外商将税后利润汇出中国境外，可免征汇出额的所得税。
第二十七条 从事开发区基础设施建设的企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。
第二十八条 开发区内的外商投资企业，可享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》、《山西省省鼓励外商投资办法》及《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》中关于设备、材料进口、产品进口、税后利润再投资及其它方面的优惠待遇。
第二十九条 开发区企业发生年度亏损，可以从下一年度的所得中提取相应的数额弥补，下一年度的所得不足弥补的，可以逐年提取弥补的，但最长不得超过五年。
第七章 附则
第三十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业和其它经济组织或者个人在开发区投资兴办的企业，适用本办法。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
第三十二条 本办法由晋城市人民政府负责解释。
关于报送贯彻“全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议”情况的通知
建设部
关于报送贯彻“全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议”情况的通知
建质安函[2003]61号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
12月12日，我部召开了全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议。会议传达了国务院副总理曾培炎同志的批示，要求各级政府和有关部门一定要按照“三个代表”重要思想的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻《条例》，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户权益。元旦春节之前，要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种隐患，努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。汪光焘部长在会议上做了重要报告，阐述了《条例》出台的重要意义、《条例》的主要内容和精神实质，部署安排了下一步建设工程安全生产的重点工作。
希望各地认真学习和传达本次会议精神，研究切实可行措施，加强建设工程安全生产工作。请各地将贯彻落实曾培炎副总理批示和汪光焘部长讲话精神、下一步拟采取的加强建设工程安全生产的具体工作措施，于12月25日之前报我部工程质量安全监督与行业发展司，我司将及时汇总上报国务院。
联系人：张 强
联系电话：010-68393920 传真：010-68394101
E-mail:zhangqiang@mail.cin.gov.cn
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○三年十二月十五日
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市市长质量奖管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市市长质量奖管理办法的通知（岳政办发[2012]22号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市市长质量奖管理办法》已经2012年7月16日市人民政府第72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年七月二十七日
岳阳市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行业加强质量管理，增强企业竞争力，提高全市质量总体水平，促进产业振兴，根据《中华人民共和国产品质量法》和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省省长质量奖管理办法>的通知》(湘政办发〔2010〕40号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 岳阳市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在岳阳市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在国内、省内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位，以及为我市质量振兴做出突出贡献的个人。
第三条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公平、公正的原则。在单位和个人自愿申请的基础上，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条 市长质量奖为年度奖，每年获奖单位为3个、个人为2个。获得市长质量奖的单位和个人，取得被推荐参加湖南省省长质量奖评审资格。
第二章 组织管理
第五条 成立岳阳市市长质量奖评审委员会(以下简称评委会)，评委会办公室设市质监局。
第六条 评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业负责人和市质监局、市人社局、市经信委、市住建局、市农业局、市安监局、市环保局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市财政局、岳阳检验检疫局等单位负责人组成。评委会主任委员由市人民政府分管质量工作的副市长担任，评委会副主任委员由市人民政府分管质量工作的副秘书长和市质监局局长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第七条 评委会办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评审指南和评分标准，受理申报资料、建立评审员专家库(各行业专家应有2人以上)、组织资料评审、现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中选定有关行业专家，组成相关专项评审组，每个评审组由5至7名评审员组成，其中至少有1名相关行业专家。
第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
(一)依法在岳阳市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营3年以上。
(二)具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，质量管理体系健全，实施《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》1年以上，有自评师5 人以上，并提供最近3年经营数据和信息的自评报告。
(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。
质量水平、经营收入、纳税总额等指标近3年位居市内同行业前5名，未发生亏损，总资产贡献率在20%以上。
具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业发展方向、成长性较强的中小企业，近3年未发生亏损、总资产贡献率在20%以上、企业研发费用占销售收入5%以上。
(四)品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉。
获得中国名牌产品、中国驰名商标、湖南名牌产品、湖南省著名商标、出口免检产品和优质服务品牌的企业可优先推荐申报市长质量奖。
第九条 申报市长质量奖个人奖项的申报人应具备下列条件：
(一)从事或涉及质量工作10年以上。
(二)具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感，具有较高的社会知名度。
(三)具有卓有成效的质量管理理论研究或丰富的实践经验，在履职的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴工作作出突出贡献。
第十条 凡是有下列情况之一的，不得申报市长质量奖：
(一)不符合国家产业、环保、质量等政策的。
(二)近3年内有质量、安全、环保、卫生等责任事故的。
(三)近3年内国家、省、市级监督抽查产品不合格，服务对象用户(顾客)有重大的突出问题投诉，造成不良社会影响的。
(四)近3年内有违反法律法规和不诚信等不良记录的。
第四章 评审标准
第十一条 市长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则(GB/T19580)》，评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等。
第十二条 为保证市长质量奖评审的有效实施和不同行业评审工作的一致性，由评委会按照标准要求，根据行业、企业类别，按量化评分要求分别制订评审标准实施细则。
第十三条 市长质量奖的评审主要包括：申报单位或个人资格审核、材料评审、现场评审、市场(顾客)满意度测评和专家评委会审议。
第五章 评审程序
第十四条 每年度市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体和网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十五条 符合申报规定的单位或个人，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内向评委会办公室提交申报材料，评委会办公室负责对申报单位或个人是否符合申报条件进行审核确认。
第十六条 评委会办公室建立专家库，组成资料评审组、现场评审组，实行组长负责制。
第十七条 资料评审组对单位或个人提交的申报材料按照评审标准进行评分，形成材料评审报告并报评委会办公室;评委会办公室根据评审标准和实施细则按得分高低提出现场评审名单。
第十八条 通过材料评审后确定的单位和个人，由现场评审组按评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第十九条 对通过材料评审和现场评审后确定的单位和个人，由评委会办公室进行市场(顾客)满意度指数测算，形成市场(顾客)满意度测评报告。
第二十条 评委会办公室组织专家对各专项评审组的材料评审、现场评审和满意度测评指数情况进行综合分析排序，提出市长质量奖候选名单，提交评委会会议审议拟定获奖单位和个人名单。
第二十一条 评委会办公室将拟奖励单位和个人名单向社会公示7天。对公示存在异议的单位和个人，经评委会办公室调查属实的，由评委会办公室提请评委会取消其获奖资格。对公示无异议的单位和个人，经评委会主任委员审核、市长审定同意后，予以公告。
第六章 奖励及工作经费
第二十二条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予每家20万元奖励，个人给予每人2万元奖励，并颁发奖牌(奖杯)、证书。
第二十三条 市长质量奖的奖励资金及评审的组织、管理、评定、培训、监督、宣传等工作经费列入市财政预算，实行专款专用。
第七章 获奖单位和个人的权利和义务
第二十四条 获奖者可以在有关活动中宣传获得市长质量奖荣誉，但须标明获奖时间。
第二十五条 获奖者要不断追求卓越，创新实践，持续改进。
第二十六条 获奖者有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
第二十七条 市相关部门单位在法律和政策范围内，对获得市长质量奖的单位和个人给予优惠和支持。
第八章 监督管理
第二十八条 建立对获奖者的定期巡访及动态管理制度。有关部门单位应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其珍惜荣誉，不断进步。
第二十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位和个人，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第三十条 获奖者在获奖后发生下列情形之一的，由评委会办公室调查核实并提交评委会研究决定后，报请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告：
(一)发生质量、安全、环保、卫生等重大责任事故的。
(二)产品、工程或服务质量不稳定，经国家、省、市级质量监督抽查判定为不合格的。
(三)产品、工程、服务质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的。
(四)出口产品因质量问题被国外通报、索赔或退货，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
(五)因经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
(六)发生其他严重违反法律、法规行为的。
第三十一条 承担市长质量奖评审工作的有关单位和人员要依法保守申报单位和个人的商业或技术秘密。
第三十二条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请有关部门给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
