广州市国营企业资产评估试行办法
广东省广州市人民政府
广州市国营企业资产评估试行办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为适应经济体制改革的要求，促进国营企业资产有效使用和合理流动，根据国家有关规定，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 企业资产评估应在资产清理的基础上，根据特定目的，依据法定标准和程序，运用科学方法，对被评估的资产价值作出合理的评定和估计。
第三条 企业资产评估工作，由市国有资产管理部门统一管理，并在业务上对各类资产评估机构进行指导。
第四条 资产评估工作应遵守国家财经法律、法规，做到公正、合理。
第五条 所有实行独立核算的企业，在实行租赁、联营、股份经营、兼并、拍卖资产（包括资产折股出售）、破产清理、抵押贷款、经济担保、中外合资、中外合作等经济活动，以及其他依照法律规定或当事人认为需要进行资产评估时，均按照本办法的规定，进行资产评估。
第二章 资产评估机构
第六条 市国有资产管理部门负责企业资产评估的立项、审批和评估结果的确认。
第七条 资产评估由企业委托持有市国有资产管理部门核发的资产评估许可证的会计师事务所、专业银行经济信息咨询公司、财务咨询公司或审计事务所进行。各资产评估机构应依据国家法律、政策以及企业资产实际资料，按照本办法对被评估资产做出评定。
第八条 企业必须积极配合资产评估机构做好评估工作，如实反映资产情况和提供有关资料。资产评估机构应根据被评估单位的要求，对其提供的资料、情况负责保密并承担法律责任。
第三章 资产评估程序
第九条 企业资产评估的程序，分为申报、立项、资产清理、评估、验证、确认六个阶段。
第十条 企业资产需要进行评估时，首先由企业向国有资产管理部门报送资产评估申报书，并附报财产清册、资产原值、净值和企业资产负债情况等有关会计报表资料。
第十一条 国有资产管理部门接到企业资产评估申报书第二天起三十天内作出是否准予立项办理的决定，并通知申报者。逾期未通知的，应视为准予立项。企业经国有资产管理部门准予资产评估立项后，方可委托合法的资产评估机构进行评估。
第十二条 资产评估机构在对企业资产评估前，要先对企业全部资产、债权债务和经营成果进行全面彻底的清查盘点，核实企业资产是否帐实相符，资产是否完整，企业经营成果是否真实，帐务收支是否合理、合法，并作出鉴定。
第十三条 资产评估机构在对企业资产进行评估时，应先对企业可确指的单项资产进行分项评估，其范围包括：固定资产、流动资产、专项资产、无形资产和其他资产。然后，在资产分项评估的基础上，根据企业整体资产盈利能力和投资环境等因素，对企业整体资产作出综合评估。
评估工作结束后，资产评估机构要向国有资产管理部门报送企业资产评估报告。
第十四条 国有资产管理部门接到各资产评估机构报送的企业资产评估报告等资料的第二天起三十天内，应组织审核、验证、协商、确认资产评估价值，并向资产评估机构和有关单位下达确认通知书。
第十五条 资产评估机构对确认通知书有异议的，可提请复议。国有资产管理部门应相应作出维持原确认或改变确认的决定，并重新下达确认通知书。
第十六条 企业接到资产重估价值确认通知书后，应根据财务会计制度进行帐务处理：
（一）凡属于以租赁，股份经营，联营，兼并、拍卖资产，以及中外合资、中外合作经营等为目的的资产评估，应按经确认的评估价值调整帐面价值。并以评估价值为依据，由各级国有资产管理部门确定国有资产交易的底价。
（二）凡属于以抵押贷款、经济担保等为目的的资产评估，应在企业内部报表中表达资产重估价值。
第四章 资产评估方法
第十七条 资产评估可以采取以下三种方法：
（一）重置成本法，即根据估价时该固定资产在全新情况下的现价或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能大小等因素，确定重估价值。对流动资产则按该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素确定重估价值。
（二）现行市价法，即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定重估价值。
（三）收益现值法，即按被评估资产预期获利能力和社会（行业）平均奖金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。
上述三种方法可以互相检验，也可以单独使用。
第十八条 对流动资产中的现金、银行存款，直接以审核后的帐面价值，确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应根据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
第十九条 对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定重估价值。
第二十条 属于企业外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力，确定重估价值；属于企业自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本或帐面价值及具有的获利能力，确定重估价值；属于企业自身拥有的无帐面价值或实际成本的无形资产，按该项资产具有的
获利能力，确定重估价值。
第五章 资产评估仲裁和监督
第二十一条 国有资产管理部门负责企业资产评估纠纷的仲裁，具体的仲裁规定，由市财政局另行制定。
第二十二条 各级国有资产管理部门要对所管辖企业的资产评估工作，进行检查、监督。
第二十三条 在资产评估中，凡违反本办法，弄虚作假，营私舞弊、玩忽职守等造成资产损失的，由国有资产管理部门提请其主管部门及监察部门追究当事人和主要负责人的行政责任，严肃查处；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 对土地使用权和矿山等资源开发权有偿转让的评估，不适用本办法。
第二十五条 本办法自公布之日起试行。
1989年6月10日
周口市人民政府关于印发周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
周政[ 2012 ] 63号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年十月二十六日
周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益的需要，征收本市中心城区国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市国有土地上房屋征收与补偿工作实行分级管理制度；市房屋征收部门负责组织实施市级项目的房屋征收与补偿工作，对区房屋征收与补偿工作进行监督管理；区房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
市级项目是指由市财政投资的市政基础设施、公益项目，市直单位投资的项目，市政府招商引资的项目等。
第五条 市人民政府房屋征收管理办公室为市房屋征收部门。市房屋征收部门原则上委托区房屋征收中心组织实施其辖区内市级项目房屋征收与补偿具体工作。
为加强市人民政府对区人民政府房屋征收与补偿工作的监督，实行征收补偿方案审核制度。区房屋征收部门拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核同意后方可组织实施。
区房屋征收部门将拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核时，应提供以下资料：
（一）作出房屋征收决定的相关资料；
（二）被征收人和利害关系人的意见征求和采纳情况；
（三）征收补偿资金证明；
（四）征收房屋拆除施工安全管理资料；
（五）其他需要提交的资料。
第六条 市、区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设、财政、工商、税务、监察、审计、信访等部门按照工作职能分工，相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。房屋征收部门实施委托应当向上述房屋征收实施单位出具房屋征收与补偿委托书。
第二章 征收决定
第八条 为了公共利益的需要，确需征收房屋的，项目主管部门或建设单位应向房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：
（一）发展改革部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的批准文件；
（二）国土资源部门出具的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划的批准文件及土地所有权性质的书面证明；
（三）规划部门出具的拟征收范围内用地符合城乡规划和专项规划的批准文件；
（四）财政部门或金融机构出具的征收补偿资金到位证明；
（五）保障性安居工程和旧城区改建项目应提供纳入市、区国民经济和社会发展年度计划的相关文件；
（六）需要提交的其他相关材料。
第九条 房屋征收部门应当组织有关部门对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，以及对未经产权登记的建筑组织调查、认定、处理。相关部门和被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报本级人民政府。人民政府组织发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、规划、审计、监察等相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
被征收人提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式向房屋征收部门提交。
人民政府应将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。
第十一条 因旧城区改建需要征收房屋，二分之一以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例的，房屋征收部门应组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。参加听证会的公众代表应包括：被征收房屋所在地政府代表及基层组织代表、人大代表和政协委员代表等。
第十二条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：
（一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；
（二）房屋征收涉及被征收人500户以上或情况复杂的，应当经本级政府研究决定；
（三）房屋征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十三条 市、区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。
第十四条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知有关部门在征收范围内暂停办理下列事项：
（一）审批新建、扩建、改建房屋；
（二）办理户口的迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、高校毕业生户籍回迁、刑满释放和解除劳动教养等必须办理户口迁入和分户的除外；
（三）办理以被征收房屋为注册地址的工商注册登记手续；
（四）改变房屋、土地用途；
（五）房屋的转让、租赁和抵押；
（六）已依法取得建房批准手续但尚未建造完毕的房屋的续建；
（七）为不当增加补偿费用实施的其他行为。
暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停办理期限最长不得超过1年。
被征收人在房屋征收范围确定后，为不当增加补偿费用，违反规定实施前款所列事项的，不予补偿。
第十五条 被征收人凭补偿安置协议和房屋征收部门统一办理的安置证明，向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电及转学、转托等手续，相关部门或单位应当依法按照有关规定及时办理。
第三章 房屋评估
第十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照相关规定评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
第十七条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第十八条 房屋征收决定公告后，房屋征收部门应当将具有相应资质的拟参与房屋征收评估工作的房地产价格评估机构在征收范围内公布，供被征收人选择。被征收人在评估机构公布之日起7日内自行协商选定房地产价格评估机构；被征收人无法在期限内通过协商方式选定评估机构的，房屋征收部门组织向被征收人发放评估机构选择征求意见表，并根据收回的有效意见表中多数人的选择意见确定评估机构；通过上述方式仍无法确定的，采取摇号、抽签等随机方式确定评估机构。
第十九条 房地产价格评估机构选定后，房屋征收部门应当向该评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。
第二十条 房地产价格评估机构应当对被征收房屋进行实地查勘，通过拍照、录像等方式取得反映被征收房屋状况的相关资料，逐户出具初步评估报告并公示，公示期限不少于7日，公示期限内房地产价格评估机构应当安排房地产估价师解答被征收人对评估报告的异议。
被征收人应当配合评估机构开展评估工作，拒不配合的，自行承担相应后果。
第二十一条 分户初步评估结果公示期满后，评估机构出具正式整体评估报告和分户评估报告。被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核，房地产价格评估机构应当在7日内出具复核结果。被征收人对复核结果有异议的，可在收到复核结果之日起10日内 ，向房地产价格评估专家委员会书面申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在7日内出具鉴定结果。
第四章 补偿安置
第二十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。
对在房屋征收补偿方案确定的期限内搬迁和符合有关规定的被征收人，市、区人民政府应当给予补助、奖励。
第二十三条 被征收房屋的性质、建筑面积以房屋权属证书及权属档案的记载为准。被征收人对被征收房屋的性质、建筑面积有异议的，应当向房屋征收相关部门提出书面确认申请。
第二十四条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行产权调换的，作出征收决定的市、区人民政府应当提供改建地段或就近地段的房屋。根据城市规划不具备回迁安置条件的房屋征收项目，可以提供异地安置房屋用于被征收人产权调换。
第二十五条 征收个人住宅，被征收人选择货币补偿后申请购买经济适用房、租住公租房或廉租房，符合申请条件的，住房保障管理部门应当优先安排。
第二十六条 征收不适宜在征收项目区域安置的工厂、企业单位的非住宅房屋，被征收人选择产权调换的，依据城市总体规划或由征收当事人协商确定安置地段。鼓励被征收人进入工业园区安置，并享受相应优惠政策。
第二十七条 违法建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时限定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑，征收时不予补偿。征收未超过批准期限的临时建筑，按照建筑面积给予适当货币补偿。
第二十八条 房屋征收部门和被征收人应当按照房屋征收补偿相关规定，订立房屋征收补偿协议。房屋征收补偿协议采用由市房屋征收部门拟定的统一印制的协议文本。
第二十九条 房屋征收部门和被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请本级人民政府，按照房屋征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，同时在补偿决定规定的期限内拒不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请当地人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。
第三十一条 被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，房屋征收部门应当在媒体上予以公告，并将相当于被征收房屋价值的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，实施征收。
第三十二条 征收设有抵押权的房屋，被征收人签订补偿协议之日起30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，房屋征收部门应当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，实施征收。
第三十三条 房屋拆除施工单位应当持有市房屋征收部门颁发的房屋拆除资质证书，方可进行被征收房屋的拆除施工。
房屋拆除施工现场应当采取必要的安全措施，文明施工，防尘除噪，保持环境清洁。
房屋征收部门应当对被征收房屋拆除施工活动加强监督和管理。
第三十四条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房屋所有权证、土地使用权证一并缴回，有关部门应当及时办理注销手续。
房屋征收与补偿安置工作结束之日起60日内，用于产权调换的安置房屋的建设单位应当向房屋征收部门申请统一办理安置证明。
实行产权调换的房屋，在办理房屋所有权证时，同等面积部分凭安置证明，免征相关契税和交易费用。
第五章 附 则
第三十五条 本办法适用于市中心城区（川汇区、市东新区、市经济开发区）。各县（市）可以参照本办法执行，也可结合本地实际制定实施办法及实施细则。
第三十六条 本办法自公布之日起施行，2003年12月29日周口市人民政府公布的《周口市房屋拆迁管理实施办法》（周政〔2003〕96号）同时废止。已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
