关于印发《青年中心“爱心超市”管理办法（暂行）》的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令第12号


　　《长春市机动车停车场管理办法》业经2010年9月25日市政府第31次常务会议通过，现予发布，自2010年11月1日起施。

　　市长：崔杰

　　二〇一〇年九月二十五日

长春市机动车停车场管理办法

　　第一条为加强机动车停车场管理，规范车辆停放，维护交通秩序，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市市区内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、经营、使用和管理，适用本办法。

　　第三条本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位。

　　公共停车场是指根据规划独立建设的以及与公共建筑配套建设的经营性机动车停放场所；专用停车场是指主要供本单位、本居住区机动车停放的场所；城市道路停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的机动车停车泊位。

　　第四条市市政设施主管部门负责停车场的管理工作。

　　市公安、规划、人防、发展和改革等部门应当按照各自的职责，依法做好停车场管理的相关工作。

　　市市政设施主管部门可以委托下设的管理机构负责停车场的日常管理工作。

　　第五条停车场建设与管理应当遵循统一规划、合理布局、方便群众和确保交通安全畅通的原则。

　　第六条市市政设施主管部门应当会同有关部门组织建设机动车停车诱导信息系统，并推广应用智能化、信息化手段管理停车场。

　　第七条市市政设施主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和城市建设发展需要，编制停车场专项规划，报市人民政府批准。

　　第八条市市政设施主管部门应当会同市建设主管部门和公安机关交通管理部门根据停车场专项规划，编制停车场年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第九条鼓励多元化投资建设公共停车场。鼓励专用停车场和有停车条件的单位向社会开放停车场地。

　　建设公共停车场应当遵循谁投资、谁受益的原则。

　　第十条新建公共建筑、居民住宅区、商业街（区）及大（中）型建筑等建设项目，应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

　　第十一条建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，并按照停车场设置标准和设计规范的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。

　　建设公共停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。

　　第十二条下列公共建筑未按照设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按照规划要求合理补建：

　　（一）车站、机场等交通枢纽；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼等公共场所；

　　（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所；

　　（四）对外承办行政事务的办公场所。

　　第十三条已建成的停车场，任何单位和个人不得擅自改变用途或者将停车泊位改作他用；已经改变用途的，应当自行恢复，未自行恢复的，由市政府组织有关部门进行清理整顿，限期恢复原用途。

　　第十四条停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后十五日内向市市政设施主管部门办理备案。

　　停车场经营者变更登记事项和停车场经批准歇业的，应当按照规定到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起十五日内向市市政设施主管部门备案。

　　经批准歇业的停车场，经营者应当自批准歇业之日起三日内，在原停车场所在地向社会公告，公告期不得少于十日。

　　第十五条停车场的经营者应当遵守下列规定：

　　（一）制定车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；

　　（二）在停车场显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话及停车位数量；

　　（三）在停车场显著位置公示管理制度、营业执照和收费许可证、收费标准；

　　（四）保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按照规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；

　　（五）配有相应的管理人员并负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。

　　第十六条供本单位使用的专用停车场符合条件的，可以向社会提供经营性停车服务，并按照本办法第十四条的规定办理相关的手续，遵守本办法第十五条的规定。

　　第十七条居民住宅区内的专用停车场按照物业管理的规定进行管理。实行停车收费的，应当执行价格管理的规定，实行明码标价，公示服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话。

　　第十八条市公安机关交通管理部门应当会同市市政设施主管部门,施划设置城市道路停车泊位。

　　施划设置城市道路停车泊位应当符合下列要求：

　　（一）不影响行人、车辆的通行；

　　（二）符合区域道路停车总量控制要求；

　　（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

　　任何单位和个人不得自行设置城市道路停车泊位或者撤除已施划设置的城市道路停车泊位。

　　第十九条下列区域不得施划设置城市道路停车泊位：

　　（一）市区主干道；

　　（二）道路交叉口和学校、医院出入口五十米范围内；

　　（三）公共交通站点附近三十米内；

　　（四）已建成能够提供充足停车位的公共停车场服务半径二百米内；

　　（五）消防通道、盲人专用通道；

　　（六）其他不宜施划设置的路段。

　　第二十条市公安机关交通管理部门应当会同市市政设施主管部门定期对城市道路施划设置停车泊位路段的交通状况进行评估，根据评估情况，对道路停车泊位进行及时调整。

　　第二十一条已施划设置的城市道路停车泊位，有下列情形之一的应当撤除：

　　（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行；

　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需求；

　　（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要；

　　（四）其他需要撤除的情形。

　　第二十二条机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

　　（一）服从管理人员的指挥，按车位有序停放车辆；

　　（二）不得损坏停车场的设施、设备；

　　（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的车辆。

　　第二十三条政府投资建设的公共停车场和城市道路停车泊位实行收费管理的，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

　　第二十四条城市公共停车场和城市道路停车泊位的停车收费实行政府指导价。

　　城市公共停车场和城市道路停车泊位的停车收费可以采取按时或者按次方式计收。

　　城市公共停车场和城市道路停车泊位采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。

　　第二十五条停车场收费应当使用税务部门监制的收费票据。

　　停车场经营者不按照规定开具合法收费票据的，驾驶人可以拒付停车费。

　　第二十六条停车场管理人员应当经过岗前培训，统一着装、持证上岗、文明服务、按规定收费。

　　第二十七条市市政设施主管部门应当建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。

　　第二十八条为应对突发事件和紧急情况，市市政设施主管部门和公安机关交通管理部门可以依法作出决定，临时征用停车场。

　　第二十九条违反本办法第十四条第一款、第二款规定的，停车场经营者未按照规定备案的，由市市政设施主管部门责令改正；逾期未改正的，处以二千元罚款。

　　第三十条违反本办法第十五条规定的，由市市政设施主管部门责令改正；逾期未改正的，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。

　　第三十一条违反本办法第十八条第三款规定的，由市市政设施主管部门责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。

　　第三十二条违反本办法第二十二条第三项规定的，由市市政设施主管部门处以二百元以下罚款，并责令机动车驾驶人立即驶离。

　　第三十三条违反本办法规定的其他行为，由有关主管部门依据相关规定予以处理。

　　第三十四条违反本办法规定，造成国家和人民生命财产重大损失的，依法承担相应的法律责任。

　　第三十五条市市政设施主管部门工作人员在停车场管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主管负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条公共交通车辆停车场、道路客货运输场、危险化学品专用车辆停车场的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十七条本办法自2010年11月1日起施行

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2008]93号



转发关于贯彻昌吉回族自治州城镇居民基本医疗保险暂行办法的实施意见的通知






各县市人民政府、昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州政府各部门，各事业单位：
　　州劳动和社会保障局《关于贯彻<昌吉回族自治州城镇居民基本医疗保险暂行办法>的实施意见》已经州人民政府研究通过，现转发你们，请认真贯彻落实。

关于贯彻昌吉回族自治州城镇居民基本医疗保险暂行办法的实施意见
（州劳动和社会保障局）

为建立和完善社会保障体系，积极稳妥实施城镇居民基本医疗保险工作，切实保障城镇居民的基本医疗需求，实现“全民参保，人人享有医疗保障”的目标，现就贯彻落实《昌吉回族自治州城镇居民基本医疗保险暂行办法》（昌州政发〔2008〕69号）（以下简称《暂行办法》），提出以下意见。
一、统一启动时间，统一政策规定
居民医疗保险的启动时间，全州统一确定为2008年6月1日。即从6月1日起居民可到各县市居民医疗保险经办机构和社区办理参保缴费手续。在校学生（含幼儿园）由学校统一代征代缴。2008年8月30日前办理参保手续并缴费的，从2008年7月1日起享受居民医疗保险的相关待遇。因2008年居民医疗保险启动时间较晚，2008年居民医疗保险的个人缴费标准调整为：
（一）少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）为10元；
（二）低保家庭中的少年儿童、中小学阶段的学生为5元；
（三）持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾学生（含特教学生）和少年儿童为5元；
（四）城镇居民为60元；
（五）享受城市最低生活保障人员为30元；
（六）持有《中华人民共和国残疾人证》的为30元；
（七）男年满60周岁、女年满55周岁以上家庭人均收入低于最低工资标准（以昌吉市为标准）的老年人为30元。
2008年居民按此标准缴费后可享受全年的最高支付限额（2.5万元）。
居民医疗保险实行州级统筹，全州统一政策规定，统一支付标准。基金实行州级财政专户管理，全额上解、据实下拨（具体办法另行制定）。
二、健全组织机构，落实工作职责
按照州人民政府《关于成立自治州城镇居民基本医疗保险工作领导小组的通知》（昌州政办发〔2008〕72号）精神，领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，积极推进城镇居民基本医疗保险工作的开展。
（一）州政府办：负责昌吉州城镇居民基本医疗保险制度领导小组各成员单位的协调工作，就重大问题及时向州党委、州政府领导报告。责任人：蒋福成。
（二）州委宣传部：负责城镇居民基本医疗保险政策宣传和报道工作，充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，广泛、深入、多层次地宣传城镇居民基本医疗保险工作，营造良好的舆论氛围。责任人：杨金勇。
（三）乌昌财政局：按照《暂行办法》筹集、拨付城镇居民基本医疗保险财政补助资金，做好城镇居民基本医疗保险基金预算、决算的审核批复及财政专户的管理工作。责任人：张新平。
（四）州劳动和社会保障局：负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施及日常管理工作，监督医疗保险经办机构做好居民医疗保险费的筹集、征缴、拨付和管理工作，管理城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，积极探索和总结经验，加强对县市居民医疗保险的指导和监督。做好居民医疗保险相关人员的培训，负责启动实施前的各类表、证、卡、册及宣传资料的印刷及发放。责任人：杨少朴、肖军。
（五）州发改委：协助有关部门解决好实施过程中出现的问题。责任人：叶生龙。
（六）州教育局：负责全州在校中小学生和幼儿园少年儿童及在校农民工子女的参保宣传和动员，2008年底参保率要达到50%以上。责任人：刘世勇。
（七）州民政局：负责城镇低保对象、解困对象的参保宣传和督促，指导县市民政部门进行审核把关，积极做好对城市低保对象、解困对象的二次医疗救助工作（具体救助办法由州民政局制定）。责任人：侯东升。
（八）州卫生局：负责社区卫生服务机构的合理布局，大力发展社区卫生服务，提高医疗质量，控制医疗费用，加强对医疗服务的监督和管理，为城镇居民提供优质的医疗服务。责任人：王录。
（九）州残联：做好残疾人的参保宣传工作。责任人：潘少斌。
各县市要成立相应的组织机构，明确责任，落实任务，确保城镇居民基本医疗保险工作的顺利实施。
三、完善保障机制，确保工作实效
（一）建立县市目标管理责任制：州人民政府对居民医疗保险实行目标管理责任制，将各县市的目标责任列入年度综合目标考核体系，完不成任务的不得评优。
（二）建立扩面征缴激励机制：为充分调动社区人员的工作积极性，每吸纳一名居民参保，奖励社区4元，其中：参保学生中由学校代征代缴的从4元中提取2元奖励学校。奖励资金由县市财政承担，奖励工作由劳动保障行政部门负责实施。
（三）建立居民门诊医疗费用统筹制度：从2009年起建立居民门诊医疗费用统筹制度。即：按每人每年20元的标准从统筹基金中提取门诊医疗费用统筹金，由家庭成员共同使用支付门诊发生的费用。连续参保人员门诊医疗统筹费用每年再增加5元，中途中断者从重新参保之日算起。门诊医疗费用统筹金可结转下年使用。
（四）建立居民就医奖励制度：在一个统筹年度内，参保居民未住院第二年又继续参保的，从第二年起，住院报销比例每年提高一个百分点，参保人员若享受此项待遇以后，从次年起重新计算。
（五）建立财政补助属地管理机制：中央和区、州驻各县市单位的居民参加居民医疗保险，由县市财政补助的部分，按属地管理原则由县市自行解决。
四、进一步提高认识，推进工作落实
城镇居民医疗保险工作是一项民心工程，且涉及面广、人员多、情况复杂、工作难度大，各县市一定要从坚持以人为本、构建和谐昌吉的高度出发，进一步提高对开展城镇居民医疗保险工作重要性的认识，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，并及时上报自治州城镇居民医疗保险工作领导小组办公室。各县市要加大居民医疗保险工作的投入，确保管理和经办工作的资金需要。同时，要尽快落实新增编制和人员，确保2008年9月30日前全部到位。州劳动和社会保障局、州编办要对编制和人员落实情况进行专项督查。



昌吉回族自治州人民政府办公室

二００八年七月四日