乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
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乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定》的通知 乌海政办发〔2004〕6号
各区人民政府，市府各部门：
经市人民政府同意，现将《乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月十九日
乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
第一条 乌海市人民政府和乌海市总工会联席会议(以下简称联席会议)坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，在发展和完善社会主义市场经济的过程中，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众桥梁纽带的作用，充分发挥工会民主参与、民主监督和社会调节的作用，努力推进社会主义民主政治建设，推进政府决策的民主化和科学化。
第二条 联席会议的目的是围绕乌海市的中心工作，加强政府与工会的联系，及时沟通并研究解决企业和职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，进一步密切政府与职工群众的联系，更好地调动广大职工参与改革和建设的积极性和创造性，为促进全市经济发展和社会进步做出贡献。
第三条 根据党和国家的方针政策和国家法律规定，在有利于维护政府权威、维护职工经济利益和政治权利、履行工会社会职能的原则下，从我市实际情况出发，研究解决在改革发展中有关劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利和其它职工群众普遍关心的问题。
第四条 联席会议的议题，由市人民政府和市总工会共同商议确定。
第五条 市长或联系工会工作的副市长和市总工会主席出席会议并决定协商事项。市人民政府秘书长或联系工会工作的副秘书长主持会议。
第六条 联席会议筹备工作由市人民政府办公厅和市总工会共同承担。市总工会根据确定的议题搞好调查研究，提出建议和对策，负责做好议题的准备工作；市人民政府办公厅负责就联席会议议题相关事项征求有关部门的意见，做好协调工作。
第七条 联席会议确定的事项，要形成会议纪要。会议纪要由市人民政府办公厅和市总工会共同起草，经市人民政府审定后，以联席会议纪要形式正式下发。市直有关委、办、局和市总工会应认真贯彻落实。市人民政府办公厅负责督促检查。落实结果要在下一次或下年度联席会议上予以通报。
第八条 联席会议原则上每年举行一次。如遇特殊情况和重大问题，经市人民政府联系工会工作的副市长和市总工会主席研究同意可临时召开。
第九条 出席联席会议的人员，根据每次会议的具体内容确定。由与议题有关的市直有关委、办、局负责同志，市总工会副主席及有关单位负责同志参加会议。联席会议视情况可邀请职工代表、劳动模范代表参加。
第十条 本规定自颁布之日起执行。
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天津市水污染防治管理办法（2004年修正）
天津市人民政府关于修改《天津市水污染防治管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第67号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市水污染防治管理办法》（2004年市人民政府令第14号）作如下修改：
一、将第八条第一款修改为：“市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。”
二、将第十条第一款修改为：“污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。”
三、将第十三条删除。
四、将第二十三条第（一）项删除。
五、将第二十三条第二款修改为：“违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市水污染防治管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市水污染防治管理办法（2004年修正本）
（2004年1月7日市人民政府公布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市水污染防治管理办法〉的决定》修订公布）
第一章 总则
第一条 为防治水污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。
第三条 市和区、县人民政府及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区管理委员会对本辖区的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治水污染的对策和措施，保护和改善水环境质量。
第四条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。
区、县以及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的环境保护行政主管部门（以下统称区、县环境保护行政主管部门），对各自辖区内的水污染防治实施统一监督管理。
水利、农业、市政、航政等行政主管部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。
第五条 本市一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行监督和检举。
因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第二章 监督管理
第六条 本市对重点水污染物排放实行总量控制制度。市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门，根据国家核定的不同时期重点水污染物排放总量和市水利部门提出的限制排污总量意见，以及本市水环境容量、社会经济发展水平，拟订本市不同时期重点水污染物总量控制计划，报市人民政府批准后，由市环境保护行政主管部门组织实施。
重点水污染物总量控制计划应当包括总量控制区域、重点水污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。
第七条 区、县环境保护行政主管部门依据本市重点水污染物总量控制计划分配的排放总量控制指标，拟订本辖区重点水污染物总量控制实施方案，报市环境保护行政主管部门审核。
市环境保护行政主管部门综合各区、县及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区重点水污染物总量控制实施方案，拟订本市重点水污染物总量控制实施方案，报市人民政府批准后实施。
重点水污染物总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一个排污单位重点水污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限。
第八条 市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。
新建、改建、扩建排放重点水污染物的建设项目，应当获得重点水污染物排放量指标，然后按照规定办理建设项目环境保护审批手续。该项目的水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收合格，由市环境保护行政主管部门核发排污许可证。
排污单位必须严格按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物，禁止无证排污。违反规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5万元以下罚款，情节严重的，可由市环境保护行政主管部门吊销其排污许可证或者临时排污许可证；对无证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令其限期补办有关手续，并可处5万元以下罚款。
本市实行重点水污染物排污权交易制度，具体办法由市环境保护行政主管部门会同有关部门制定。
第九条 排污单位应当按照规定向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
排污单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大改变的，应当提前15日向环境保护行政主管部门申报，办理变更登记手续。
违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。
第十条 污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。
污水处理设施因异常情况而影响处理效果或停止运营的，应当在异常情况发生后48小时内，向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告。
违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其恢复正常使用或者限期重新安装使用，并可处10万元以下罚款。
第十一条 重点水污染物总量控制实施方案确定的排污单位，必须按照国家和本市的有关规定设置排污口，安装总量控制的监测仪器设备。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。
第十二条 城市污水集中处理设施的出水水质，应当达到国家或者本市水污染物排放的标准。环境保护行政主管部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质进行抽测。
城市污水集中处理的运营单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。
第十三条 医疗卫生机构和医疗科研单位产生的含病原体污水，应当经过严格的消毒和处理，达到国家和本市规定的排放标准后方可排放。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第十四条 排污单位应当按照国家规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或者本市规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。违反规定的，由环境保护行政主管部门按照国家和本市排污费征收使用的有关规定予以处罚。
第十五条 环境保护行政主管部门有权对排污单位进行检查和监测，被检查单位应当如实反映情况，并提供有关的技术资料。检查人员有责任为被检查单位保守秘密。
拒绝现场检查或者弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款。
第三章 防止地表水污染
第十六条 市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门对市属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报市人民政府批准后实行。
区、县环境保护行政主管部门对本区县属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，以及不影响市属和相邻区县河流、水库水质保护要求的原则，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报所在地的区、县人民政府批准后实行，并报市环境保护行政主管部门备案。
第十七条 市属河流、湖泊、水库、渠道等水域划分为饮用水源、备用饮用水源、农业用水、城市景观用水、一般景观用水等水环境功能区，具体范围按照市人民政府有关规定执行。
第十八条 市环境保护行政主管部门会同有关部门可以对生活饮用水源地、城市景观水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，报市人民政府批准后实行，并应当采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
第十九条 对饮用水源的污染防治和管理，依照国家有关法律、法规和《天津市引滦水源污染防治管理条例》等有关规定执行。
第二十条 在备用饮用水源水域、城市景观用水水域及其环境保护带内，应当遵守下列规定：
（一）禁止向水体排放污水，河道上的闸、坝、口、门必须封闭，禁止漏污；
（二）禁止新建排污口；
（三）禁止向水体倾倒被污染的积雪；
（四）禁止集约化养殖鱼类、家禽；
（五）禁止将农田沥水、鱼池弃水排入水体；
（六）禁止进行各种捕捞作业；
（七）禁止在环境保护带内设置堆肥场、饲养场和垃圾场；
（八）在环境保护带内严格限制修建厕所，确需修建的，必须经规划行政主管部门同意。
违反前款第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款；违反前款第（七）项规定的，由城市管理执法机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（八）项规定的，由规划行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第二十一条 在备用饮用水源水域及其环境保护带内，禁止新建、扩建与防洪及堤防安全、供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目。违反规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚。
第二十二条 在农业用水水域和一般景观用水水域内，应当遵守下列规定：
（一）排污口排放的污染物，应当符合该水域的水质要求，以保证承纳水体的环境质量；
（二）鱼池弃水向水域排放时，不得污染承纳水体水质，符合农业灌溉标准的，可排入农业用水河道。
违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第二十三条 闸、坝、口、门和泵站应加强管理，防止低功能水体向高功能水体串流。
汛期由防汛指挥机构根据调度权限和雨情水势调度排水，市政排水设施管理单位排水后应当及时关闭口门，并向所在地的区、县环境保护行政主管部门及时通报排水情况。
第二十四条 对横跨河道输送污水的管道、立交倒虹吸等设施，其所属单位必须加强监视，定期维护，防止污染水体。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第二十五条 排放的生产冷却水水质不得劣于承纳水体的水质，排放单位应采取措施保证水体的水温符合水环境质量标准。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第二十六条 禁止向水体排放、倾倒或扫入工业废渣、垃圾及其他废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。
第二十七条 禁止在水体内洗涤产生污染的物品。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。
第二十八条 禁止在河流、湖泊、水库、渠道的滩地和岸坡堆放、储存物料和废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。
第二十九条 禁止向水体排放或倾倒废油、残油、垃圾、粪便等船舶污染物。
船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。
违反本条规定的，由环境保护行政主管部门或航政管理部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。
第三十条 排污单位造成水污染事故时，必须立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生后48小时内向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
船舶造成水污染事故时，必须立即向航政管理部门报告。造成渔业污染事故的，必须立即向事故发生地的渔业管理部门报告。航政管理部门或者渔业管理部门接到报告后，应当立即向环境保护行政主管部门通报情况，并及时开展调查处理工作。
违反规定拒报、谎报或隐匿水污染事故情况的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。
对造成水污染危害或事故的，由环境保护行政主管部门根据所造成的危害和损失处以罚款。其中，造成经济损失的，按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但最高不得超过100万元。
第三十一条 禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品，并按照下列规定给予处罚：
（一）生产国家或本市明令禁止生产的严重污染水环境产品的，由经济主管部门责令其改正；情节严重的，由经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照规定的权限责令停产、停业、关闭；
（二）销售国家或本市明令禁止销售的严重污染水环境产品的，由工商行政管理部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
（三）使用国家或本市明令禁止使用的严重污染水环境产品的单位，由环境保护行政主管部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款。
本市禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品名录，由市环境保护行政主管部门、市经济综合主管部门、市质量技术监督行政主管部门和市工商行政主管部门根据国家的要求和本市的实际情况拟定，报市人民政府批准后向社会公布。
第四章 防止地下水污染
第三十二条 禁止利用深井、浅井、渗坑、岩洞、地下人防工程排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；报废的各类钻井由使用单位负责封井，并保证封井质量，防止各层地下水互相连通。
违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可处2万元以下罚款；对排放、倾倒含有毒污染物的废水的，可处5万元以下罚款。
第三十三条 禁止利用间歇性河流和废弃的河床作为排污渠道。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第三十四条 在无良好隔渗层的地区，禁止使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水或含病原体的污水。
违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对使用漫流方式排放含病原体污水的，可处1万元以下罚款；对使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水的，可处2万元以下罚款。
第三十五条 利用沟渠、坑塘处理工业废水和生活污水，必须采取防渗措施。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理生活污水的，可处1万元以下罚款；对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理工业废水的，可处2万元以下罚款。
第三十六条 禁止在生活饮用水地下水水源保护区进行利用污水灌溉、利用含有毒有害污染物的污泥作肥料、喷洒剧毒和高残留农药等活动。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。
第三十七条 揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。违反规定的，由环境保护行政主管部门或者水利行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第三十八条 禁止在无防渗、防雨措施的条件下堆放有毒有害的可溶性废渣、污染物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。
第三十九条 人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合生活饮用水水源的水质标准，并经卫生行政主管部门批准。
第五章 附则
第四十条 本办法中“污水处理设施”包括：工业废水净化设施，污水综合利用、重复利用和闭路循环设施，城镇污水处理设施，医疗污水处理设施，饭店、宾馆污水处理设施等。
第四十一条 本办法中“备用饮用水源水域和城市景观用水水域环境保护带”是指：桥面和河岸两侧绿化带或沿河道路以内区域，未建绿化带或没有沿河道路的河段以河岸两侧临河最近的建筑物或市政建筑设施为界。
第四十二条 排放污染物的个体工商户，适用本办法关于排污单位的规定。
第四十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
税收规范性文件制定管理办法（试行）
国家税务总局关于印发《税收规范性文件管理办法（试行）》的通知
国税发[2005]201号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为规范税收规范性文件制定管理工作，国家税务总局在广泛调研的基础上，制定了《税收规范性文件制定管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。对执行中发现的问题，请及时向总局（政策法规司）反映。
国家税务总局
二○○五年十二月十六日
税收规范性文件制定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范税收规范性文件制定发布、备案备查等工作，提高税务机关制度建设质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法规规章备案条例》等规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称税收规范性文件，是指省以下（含本级）各级税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务行政管理相对人（以下简称税务行政管理相对人）权利、义务，在本辖区内对征纳双方具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
第三条 税收规范性文件的起草、审查、发布、备案备查等工作，适用本办法。
各级税务机关原文转发上级税务机关制定的税收规范性文件，制定本系统或本机关内部工作管理制度，向上级税务机关报送请示或报告，针对特定税务行政管理相对人的特定事项作出行政处理决定等工作，不适用本办法。
第四条 制定税收规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，并遵循本办法规定的制定规则和制定程序。
违反本规定制定税收规范性文件，严重损害税务行政管理相对人的合法权益，致使国家税款大量流失，或者造成其他严重不良后果的，由上级税务机关依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第五条 税收规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，且需要制定税收规范性文件的事项。
税收规范性文件不得设定行政许可和审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费，税收的开征、停征、减税、免税、退税、补税以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。
没有法律、法规、规章的规定，税收规范性文件不得作出损害税务行政管理相对人权利或者增加其义务的规定。
第六条 县（市、区）以下（不含本级）税务机关，各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构、临时性机构不得制定税收规范性文件。
第二章 制定规则
第七条 制定税收规范性文件，应当根据税收规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“办法”、“规定”、“规程”、“规则”、“通知”、“决定”等名称。
税收规范性文件不得称“法”、“条例”或“实施细则”；对税务行政管理相对人特定事项的答复如需抄送本辖区，应当遵循税收规范性文件的制定规则和制定程序，且不得称“批复”。
第八条 税收规范性文件应当根据内容需要，明确制定目的和依据、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期等内容。
第九条 制定税收规范性文件，应当做到内容具体、明确，具有可操作性，内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。
法律、法规、规章、上级税收规范性文件及本机关税收规范性文件已明确规定的内容，一般不作重复规定。
第十条 内容较多、结构复杂的税收规范性文件，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不加序号；项的序号用中文数字加圆括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十一条 税收规范性文件应在文件发布之日后或文件规定施行之日起开始施行。
对税务行政管理相对人权益有重大影响的税收规范性文件，应当自发布之日起30日后施行。
税收规范性文件不得溯及既往，但法律、法规、规章有明确规定以及为了更好地保护税务行政管理相对人权益的特别规定除外。
经授权对规章或上一级税务机关税收规范性文件作出补充规定的税收规范性文件，施行时间可与规章或上一级税务机关税收规范性文件的施行时间相同。
第十二条 税收规范性文件应列明因实施本文件而废止的其他税收规范性文件或条款的名称。
第十三条 需要下级税务机关在执行中作出补充规定的税收规范性文件，可以授权下级税务机关制定具体的实施办法。被授权税务机关不得再授权。
制定机关不得将税收规范性文件的解释权授予下级税务机关。
第三章 制定程序
第十四条 税收规范性文件的起草，由制定机关业务主管部门负责；内容涉及两个或者两个以上部门的，由制定机关负责人指定牵头起草部门。
第十五条 各级税务机关从事政策法规工作的部门（以下简称法规部门）负责对税收规范性文件进行合法性审查。
未经法规部门审查的税收规范性文件，办公室不得审核，机关负责人不得签发。
第十六条 起草部门起草税收规范性文件，应当充分征求机关内部相关部门、基层税务机关、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。
听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，对听取的意见应当记录并形成文字材料。
第十七条 起草部门在形成起草文本并会签机关内部相关部门后，应当将起草文本及说明、所依据文件、征求和吸收意见情况及其他相关材料送法规部门审查。
起草说明应包括制定目的、制定依据、必要性与可行性、起草过程、对起草文本主要问题的不同意见、协调情况及其他需要说明的事项。
提交审查的税收规范性文件起草文本，应当由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的税收规范性文件起草文本，应当由该几个起草部门负责人共同签署。
第十八条 法规部门应从以下几个方面对起草文本进行审查：
（一）是否符合本办法第四条、第五条、第六条的要求；
（二）是否与本机关原有税收规范性文件相协调、衔接；
（三）是否就重大问题征求相关方面的意见；
（四）是否符合本办法第二章有关税收规范性文件制定规则的要求；
（五）其他需要审查的内容。
第十九条 对提交审查的起草文本，法规部门可以根据工作需要补充征求机关内部各部门的意见，必要时可以召开座谈会、论证会、听证会或者将起草文本向社会公布，充分征求专家、学者及税务行政管理相对人的意见。
第二十条 法规部门应当认真研究各方意见和建议，并提出书面审查意见。
法规部门在审查中发现没有必要制定税收规范性文件或者起草条件尚不成熟的，应建议起草部门停止或暂停制定税收规范性文件；发现起草文本存在重大缺陷的，应将起草文本退回起草部门予以修改；对起草文本中存在的一般性问题，法规部门可以在征求起草部门意见后直接修改。
第二十一条 税收规范性文件经审查通过后形成审查文本，由法规部门提请局务会议或局长办公会议审议。
提交局务会议或局长办公会议审议之前，法规部门应当对不同意见进行协调。对有关各方不能达成一致意见的，应当在审查意见中说明情况并提出倾向性意见。
第二十二条 局务会议或局长办公会议审议税收规范性文件审查文本时，由法规部门作说明，也可以由起草部门作说明。
局务会议或局长办公会议形成审议意见后，法规部门应当会同起草部门对税收规范性文件进行修改，形成修改文本后，由法规部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十三条 法规部门在合法性审查过程中，可以根据税收规范性文件起草文本的内容、性质、意见分歧等情况，决定适用简易程序。但是，对税务行政管理相对人权利义务影响较大，或存在重大意见分歧的税收规范性文件起草文本，一般不得适用简易程序。
对适用简易程序形成的审查文本，法规部门审查后退起草部门，由起草部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十四条 税收规范性文件应当及时在本级政府公报、本部门公报或公告、本辖区范围内公开发行的报纸或政府网站、本部门网站上刊登。
不具备本条第一款规定发布条件的税务机关，应当在办税服务场所和公共场所建立公告栏或发放宣传材料，及时公布其制定的税收规范性文件。
未按规定公开发布的税收规范性文件不具有执行力。
第二十五条 起草部门应当及时跟踪了解税收规范性文件的施行情况。
对执行机关或税务行政管理相对人反映问题较多的文件，起草部门应当及时进行分析、评估，并提出修改、补充或者废止的意见。
第二十六条 各级税务机关应当每年对税收规范性文件进行清理，并公布清理结果。
第四章 备案备查
第二十七条 制定机关应当自税收规范性文件发布之日起30日内，向上一级税务机关报送备案；每年年度终了后1个月内，向上一级税务机关报送本年度发布的税收规范性文件目录。
第二十八条 报送税收规范性文件备案，应当提交税收规范性文件备案报告、正式文本一式两份；具备条件的，可同时提交税收规范性文件的电子文本。
备案报告应注明文件名称、文号、制定依据、制定程序、发文日期和发布方式，并加盖制定机关印章。
第二十九条 上一级税务机关应当从以下几个方面，对报送备案的税收规范性文件进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触；
（二）是否超越法定权限；
（三）是否违反制定、发布程序；
（四）其他需要审查的内容。
第三十条 上一级税务机关的法规部门具体负责税收规范性文件的备案登记、审查监督和纠正违法等工作。
业务主管部门应当配合法规部门审查其职能范围内的税收规范性文件，并按照规定时限向法规部门报送审查意见。
第三十一条 经审查，税收规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，或者其规定明显不适当的，由上一级税务机关责令制定机关限期纠正；逾期仍不纠正的，由上一级税务机关予以纠正，并通知制定机关。
制定机关应当自接到上一级税务机关限期纠正意见之日起30日内，将处理情况报告上一级税务机关。
第三十二条 对不报送备案或不按时报送备案的税务机关，由上一级税务机关通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
第三十三条 税务行政管理相对人认为税收规范性文件同法律、法规相抵触或者违反其他上位法规定的，可以向制定机关及其上一级税务机关书面提出审查的建议，制定机关及其上一级税务机关应当依法及时研究处理，并书面答复处理结果。
制定机关及其上一级税务机关应当探索建立有关异议处理的制度、机制。
第五章 附 则
第三十四条 税务机关代地方人大、政府起草涉税文件，与其他机关联合制定税收规范性文件，修改、废止税收规范性文件，参照本办法的规定办理。
第三十五条 本办法由国家税务总局负责解释。
第三十六条 本办法自2006年3月1日起施行。
