湖北省劳动监察规定
湖北省人民政府
湖北省劳动监察规定
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第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要、加强劳动监察工作，保障劳动法律、法规、规章的贯彻落实，维护劳动关系双方合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
本省行政区域内各级国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对其违反劳动法律、法规、规章的行为予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 劳动监察工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，准确、及时地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章的行为。
第五条 各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
财政、税务、工商、公安等有关部门以及企业、事业单位的主管部门，应在各自职权范围内依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况实行群众监督，维护劳动者的合法权益。
第二章 劳动监察机构及其职责
第六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门的劳动监察机构，负责本行政区域内的劳动监察的具体工作。
各级劳动监察机构在业务上接受上一级劳动监察机构的指导和监督。
第七条 劳动行政部门在劳动监察方面的职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，并督促用人单位贯彻执行；
（二）对管辖范围内的用人单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为；
（三）受理对用人单位违反劳动法律、法规、规章行为的申诉、举报案件；
（四）承办同级人民政府或上一级劳动行政部门交办的劳动监察案件；
（五）审查劳动监察人员资格，组织劳动监察人员业务培训；
（六）指导、协调下一级劳动行政部门的劳动监察工作；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 劳动监察机构配备专职劳动监察员，并视工作需要聘任兼职劳动监察员。
劳动监察员由其所在的劳动行政部门按省劳动行政主管部门规定的限额任命，并报省劳动行政部门备案。
劳动监察员由劳动行政部门统一核发劳动部监制的《劳动监察员证》。
第九条 劳动监察员任职条件是：
（一）忠于职守、作风正派、秉公执法、清正廉洁；
（二）熟悉与劳动监察工作有关的法律、法规、规章，并具有3年以上的劳动行政管理工作实践；
（三）任职前须经劳动监察业务培训并考核合格。
第十条 劳动监察员在履行劳动监察职责时享下列权利：
（一）根据工作需要，在不影响正常生产、工作秩序情况下，有权进入被管辖的用人单位对其遵守劳动法律、法规、规章的情况进行检查；可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》。用人单位须在收到通知书或指令书之日起10日内向劳动监察机构作出书面答
复。
（二）在执行监察公务时，可以采取查阅复印与劳动监察工作有关的资料，询问有关人员，察看现场，以及摄影、录音等手段进行调查取证。
（三）对违反劳动法律、法规、规章的用人单位或有关人员，有权进行批评、教育，并责令其改正。对应予处罚的案件，可以提出处罚建议；其中对事实清楚、证据确凿、处罚数额不大、被处罚人无异议的案件，在证据可能灭失或以后难以取得以及当事人事后难以查寻的情况下，劳动
监察员可以当场处理。当场处理应填写《当场处理决定书》，并递交当事人签名（盖章）。当场处理后，劳动监察员应及时向其所在劳动行政部门报告。
第十一条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
（一）严格依法办事，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得向他人泄漏案情、个人隐私、商业秘密以及企业其他有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第三章 劳动监察内容和监察管辖
第十二条 劳动监察的内容：
（一）职业介绍机构遵守有关规定的情况；
（二）用人单位招聘职工，遵守法律、法规、规章的情况；
（三）用人单位劳动合同的订立、鉴证和履行情况；
（四）用人单位执行国家关于劳动者工作时间和休息、休假规定的情况；
（五）企业遵守国家关于工资总额宏观调控规定的情况；
（六）用人单位执行国家和本省最低工资标准的情况；
（七）用人单位支付职工工资情况；
（八）国有企业经营者的收入情况；
（九）用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费用情况；
（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
（十一）用人单位受社会保险机构委托支付离退休人员养老保险金的情况；
（十二）用人单位遵守国家关于女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
（十三）劳动部门主管的社会职业技能培训、社会职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条 对用人单位遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的检查，按现行规定和管理体制执行。
第十四条 用人单位与职工之间因劳动权利、义务所发生的劳动争议，由劳动争议处理机构按照有关处理劳动争议法律、法规、规章的规定办理。劳动争议仲裁委员会对其受理的案件，认为当事人双方或一方具有依法应予处罚的行为，可以提请有管辖权的劳动行政部门立案处理。
第十五条 省劳动监察机构负责对省属和中央驻鄂用人单位（含部队）的劳动监察；地、市、州劳动监察机构负责对本级直属用人单位的劳动监察；县（市）劳动监察机构负责本辖区内除上述范围外的用人单位的劳动监察工作。
上级劳动监察机构可以把属于自己管辖的部分业务委托给下一级劳动监察机构管辖。
法律、法规对劳动监察管辖另有规定的，从其规定。
第十六条 下级劳动监察机构认为案情重大的案件，可以请求移送上一级劳动监察机构处理。
两个或两个以上的劳动监察机构发生管辖权争议的，由发生争议的各方协商确定管辖；协商不成的，由其共同的上一级劳动监察机构指定管辖。
第四章 举报和查处
第十七条 劳动监察实行普遍监察、专项监察、年度检查和接受举报制度。
第十八条 对违反劳动法律、法规、规章的行为，公民和单位均可以口头或者书面形式进行举报。
第十九条 举报应有明确的被举报人，并应提供被举报人违反劳动法律、法规、规章事实和证据。
第二十条 各级劳动行政部门劳动监察机构应设立举报电话，并向社会公布办公地址和举电话号码。
第二十一条 劳动监察员执行公务，应有两人或两人以上共同进行，并向被检查对象出示《劳动监察员证》，说明有关检查事宜。
同案件或者案件当事人有利害关系的劳动监察员，不得参与该案的查处工作。
第二十二条 劳动监察机构查处违反劳动法律、法规、规章的行为，依照下列程序办理：
（一）登记立案。对发现的违反劳动法律、法规、规章的行为，经过审查，认为具有违法事实，必须依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时调查取证，所取得的证据应当归入案件卷宗。
（三）处理。在调查取证后，应听取当事人的陈述，对需要处罚的案件，应当作出处罚决定。
（四）送达。劳动监察机构在处罚决定作出之日起7日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达之日起生效。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 对违反劳动法律、法规、规章的处罚，劳动法律、法规、规章已有规定的，从其规定；劳动法律、法规、规章有规定但尚需制定行政处罚具体办法的，由法律、法规、规章授权的机关制定后执行。
第二十四条 用人单位和有关人员有下列行为之一的，由劳动行政部门按国家有关规定处以罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）无理阻挠、拒绝劳动监察人员依法行使监督检查权的；
（二）打击报复举报人员或提供有关情况人员的；
（三）隐瞒事实真相，出具伪证，隐匿、毁灭证据的。
第二十五条 劳动行政机关作出处罚决定，应当制作处理决定书。处理决定书由作出处罚决定的劳动行政部门负责人签发，产加盖该劳动行政部门公章。
第二十六条 被处罚的用人单位或个人对劳动行政部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，除法律、法规另有规定外，不停止原处罚决定的执行。
被处罚的用人单位或个人对处罚决定逾期不申请复议或提起行政诉讼，又拒不履行的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 被处以罚款的单位或个人，应当在收到处理决定书之日起15日同，到指定地点缴付罚款款项。
对单位的罚款不得列入生产成本或在事业费中列支；对个人的罚款，不得用公款报销。
罚款收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十八条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄漏监察秘密，情节较轻的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重的，应当报请省劳动行政部门注销其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本规定应用中的问题，由湖北省劳动厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1995年2月16日
中国银行关于转发国家外汇管理局对《国际收支统计申报办法》问题反映的回复的函
中国银行
中国银行关于转发国家外汇管理局对《国际收支统计申报办法》问题反映的回复的函
1996年1月26日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部（5）：
《国际收支统计申报制度》实施近一个月来，各分行积极落实各项操作规程，较好地配合了国际收支申报制度的实施。各分行在申报执行过程中遇到的问题和建议，总行汇总向国家外汇管理局作了反映。近日，国家外汇管理局对总行作了回复。现将国家外汇管理局和总行有关文件转发如下，请各分行在具体业务操作中按照国家外汇管理局文件精神办理，有关问题和建议请继续洽当地外汇管理局并告总行国际业务部，以便进一步向国家外汇管理局反映。
附：一 中国银行关于《国际收支统计申报办法》问题反映的函（1996年1月9日 中银业〔1996〕11号）
国家外汇管理局：
为执行中国人民银行发布的《国际收支统计申报办法》，我行已将你局制定的各项细则及操作规程转发全系统，要求各级行认真执行并积极联系当地外汇管理局，落实有关的实务操作办法，做好对客户的正面宣传解释工作，实施中遇到的问题与困难要及时向当地外汇管理局请示处理意见。
自1月1日以来，我行系统反映较为集中的问题有：
一、国际收支统计申报办法涉及的范围非常广，但宣传力度不够，影响了申报的进行。很多客户在办理业务时不了解或不理解有关规定和办法（如有的客户担心与缴纳税款有关；有的认为有权对自己的个人财产来源保密等，拒绝填表），给银行柜台工作带来了较大困难。建议你局加大宣传力度，逐步建立和强化居民的申报意识，从而更好地实施申报制度并达到预期目的。
二、《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》（下称《规程》）中第23条规定：“解付银行须于收到涉外收入款项并贷记收款人帐户当中，按照《涉外收入统计表》的格式和要求，将涉外收入款项的情况，通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局”；第41条规定：“付款银行会计部门须于其工作日会计处理业务结束前，将在本工作日进帐的对外付款的信息按《对外付款日结单》的格式和要求，通过计算机系统分币种传送至同级外汇管理局”。目前银行与外汇局间的计算机系统尚未联网，银行尚不能按此执行。我行建议，如果对申报的数据不是即时处理而只是日后统计，在手工汇总阶段是否可适当延长报送期限，待银行与外汇局电脑联网后再作相应调整。
三、对公单位的三种申报单——《涉外收入申报单》、《贸易进口付汇核销单（代申报单）》、《非贸易（含资本）对外付款申报单》中的“收（付）款企业编码”栏需填写国家技术监督局公布的统一代码，很多客户在办理业务时不清楚有关代码，无法填写。
四、对公单位《涉外收入申报单》和《非贸易（含资本）对外付款申报单》背面“付款人所属行业”一栏中没有国内各大贸易进出口公司的代码，只能列入“其他”类，但这些公司的业务量占有较大比重，计入“其他”项里意义不大。
五、据你局《关于中银营（1995）3号文的答复》〔（95）汇国函字第213号〕称：“虽然国际金融组织贷款项下的信用证托收款不属于进口付汇核销范围，易货贸易、转口贸易项下不核销，记帐贸易也并不涉及现汇收付，但它们均属于国际收支统计申报范围，须填报相应的申报单”。那么这些贸易项下不在核销范围却属于国际收支统计申报范围的业务应使用何种申报单？
六、涉及对公业务时，根据申报单背面的填报要求——“‘付（收）款人章’一栏加盖付（收）款人单位财务章”，但实际上单位的财务章一般是不允许随身携带的。如按此规定办理，客户为办理一笔业务至少要往返银行两次。
七、贸易进口付汇核销单（代申报单）中注明“以下由付汇银行填写”，但是一些项目银行并不掌握（如“迟到货原因”），银行无法按照《规程》的要求填写。
八、《规程》第27条规定银行对客户实行“不申报不解付”的作法（“解付银行审核无误并确认该收款人已补报其未按期申报的涉外收入款项后，方可为其办理该笔涉外收入款项的解付手续”），在实际办理业务时，若银行按此规定执行，势必会引起国外汇款银行、汇款人和国内收款人的不满和投诉，造成多方面的矛盾，同时也不尽符合国际惯例。
九、《国际收支统计申报办法》、《实施细则》及五种申报单没有英文版本，外国人难以申报。鉴于涉及外国人填写申报单的情况多是非贸易及对私业务，我行国际业务部已将对私业务的涉外收入和对外付款申报单译成英文并转发全系统各有关分行参考。建议外汇管理局尽快翻译和印发有关规定、规程及申报单的英文版，方便客户的申报和银行的操作。
综上所述，请你局考虑我行提出的有关问题和建议，进一步修订完善国际收支统计申报操作规程和办法。
附：二 国家外汇管理局关于中银业〔1996〕11号函的回复（1996年1月24日 （96）汇国函字第016号）
中国银行：
贵行《关于〈国际收支统计申报办法〉问题反映的函》（中银业〔1996〕11号）收悉。现答复如下：
一、关于国际收支统计申报办法的宣传，目前《人民日报》已于1996年1月2日在2版全文公布，此外《金融时报》也已于1996年1月1日前后分别刊登了国际收支统计申报办法及实施细则。至于保密条款，根据申报办法及实施细则的有关规定，国家外汇管理局及其分支局应当对申报者申报的具体数据严格保密，只将其用于国际收支统计。在加大宣传力度，逐步建立和强化居民的申报意识方面，我们正在做进一步的工作。同时，这也需要银行等金融机构的共同努力。
二、根据《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》，在手工阶段，银行及金融机构每天须将每日发生的《涉外收入统计表（逐笔）》以及《对外付款日结单》报送至国家外汇管理局，报送时间可在下一个工作日完成。
三、申报单中有关企业代码的问题：在客户尚不清楚有关代码时，应要求客户填写其中文全称；但同时宜建议客户在第二季度前向国家技术监督局及其分支局查询或申请该代码。
四、关于行业代码的问题：国内各大贸易进出口公司的代码应为“批发零售贸易及餐饮业”所对应的号码“008”，而非“其他”项所对应的“016”。
五、不属于进口付汇核销范围的对公单位的对外付款，填写“进口付汇核销单（代申报单）”，但要在“现汇金额”一栏中注明“外贷”字样。每日由银行将注明“外贷”字样的代申报单和未注明该字样的核销单（代申报单）分别寄送至国家外汇管理局国际收支统计部门和核销部门。
六、涉及对公业务时，无论是涉外收入申报单还是付款申报单，均可由银行在发出到款通知书或事先交由客户，由客户填写相应内容，加盖财务章后交银行。
七、关于来函中的第八条，根据细则和业务规程规定，要求客户先申报后解付，是一种惩罚性措施；只有当客户不遵守有关规定时，才能采用该措施；此外，银行在采用该措施之前，必须有外汇管理局发出的有关通知。
八、至于对私业务的申报单的英文本，国家外汇管理局目前正在审校核定；此外，有关办法、规程及申报单均在翻译校订过程之中。
特此答复，如果在执行当中另有问题，请及时与我局联系。
