国务院办公厅关于加强优抚工作的通知

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广电部


关于改革故事影片摄制管理工作的规定
1995年1月5日，广播电影电视部

为贯彻《爱国主义教育实施纲要》，促进精神文明建设“五个一工程”的开展，进一步深化电影制片机制改革，发展电影生产力，繁荣创作，我部决定从1995年1月1日起，对故事影片摄制管理工作做如下改革：
一、除原由国务院批准拥有故事片出口权的制片厂外，自本规定发布之日起，其它各省、自治区、直辖市原有国有电影制片厂可拍摄出品故事片。拍摄前剧本由省、自治区、直辖市的党委宣传部审查批准后报送我部电影局申请调控指标（管理办法见附件），经批准后投拍。
二、没有电影制片厂的省、自治区、直辖市和“五个一工程”参评的中央和国家机关部委，凡有好的剧本（拟参加“五个一工程”评选的作品），经党委宣传部或有关部门审查批准后报送我部电影局，申请调控指标，经批准后可与具有出品权的电影制片厂联合摄制。
三、其它社会法人组织向具有出品权的电影制片厂投资拍摄故事片，其投资额达70％以上，并能遵守电影艺术创作的有关规定和制片管理规定的，经我部电影局批准，可就该部影片与电影制片厂签订合同，共同署名“联合摄制”字样，影片由有出品权的电影制片厂出品。
四、故事片摄制单位字幕格式统一规定如下：片头第一画面为影片公映许可证，第二个画面为出品厂厂标；片尾倒数第二个画面为底片加工单位、拷贝加工单位，最后一个画面为影片摄制单位、影片出品单位。
五、除上述规定外，有关影片字幕的其它规定仍按我部电影局电字（93）第531号文执行。
六、各电影制片厂要注意防止摄影棚、录音、洗印设备等的重复建设。

附件：故事影片调控指标管理办法
广播影视部电影局发放故事片调控指示，专用以支持拍摄弘扬时代精神和注重艺术探索的影片，以期从总体结构上平衡故事片的创作和生产，完成电影在建设社会主义精神文明中的根本任务。这是当前政府对电影创作生产进行宏观调控的一项重要举措，也是电影业深化改革的需要。为对发放调控指标工作进一步加强管理，使之规范化，特制定如下办法。
一、发放调控指标的标准是：弘扬时代精神和重大革命历史题材、重要历史题材的影片；注重艺术创新的影片；新形式电影和国产彩底拍摄的影片。这些影片必须达到一定的艺术和技术质量，才能发放调控指标。
二、电影制片厂和没有电影制片厂的省、自治区、直辖市及“五个一工程”参评部委，可直接向我部电影局申请调控指标。其它投资者如拟申请调控指标，需先向电影制片厂申报（抄报电影局），由该厂向电影局提出申请。
三、申请调控指标的剧本一式五份报部电影局艺术处，由艺术处初审通过后报局调控指标管理小组讨论通过，报电影局局长审批。
四、凡申请调控指标的单位，需向部电影局制片管理处提交申请报告，主创人员名单，以及拍摄资金来源情况的报告等。
五、电影制片厂对调控指标拍摄的影片，要同自己投拍的影片一样加强管理，要把好关，要负责任。
六、调控指标下达到厂后，如影片在规定的期限内未能完成，则该指标自动作废。如申请单位因客观原因无法拍摄该片，应及时报部电影局，由局收回该指标。
七、凡申请调控指标，每部影片要向部电影局交儿童电影资助资金5—10万元。


广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社区工作站管理试行办法》的通知
（2006年9月13日）
深办〔2006〕45号

　　《深圳市社区工作站管理试行办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

深圳市社区工作站管理试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强对社区工作站的规范管理，深入推进社区建设，建设和谐社会，根据《深圳市社区建设工作试行办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称社区是指社区工作站服务的地域范围。
　　社区工作站是政府在社区的服务平台，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务。
　　第三条 社区工作站在街道党工委、街道办事处的领导下开展工作，并接受市、区民政部门及其他政府工作部门的业务指导。
　　社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。

第二章 社区工作站的设立

　　第四条 社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经区民政和机构编制部门提出意见后报区人民政府批准，并报市民政部门备案。
　　第五条 社区工作站的设立，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。
　　第六条 设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000～10000户为标准，并参考社区类型、面积等因素。
　　相对独立完整、物业管理完善的大型社区，可以超过前款标准设立社区工作站。
　　对社区内物业管理相对完善的住宅区，政府通过委托的方式将社区行政事务交由物业管理公司承担的，可核减社区工作站的工作人员员额。

第三章 工作职责和工作方法

　　第七条 社区工作站的主要职责：
　　（一）社区综合管理事务：贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策；及时通知并协助政府相关主管部门处理各种违法行为；负责社区档案管理工作；参与制定并组织实施社区发展规划；参与建设和管理社区基础设施；指导建立社区义工组织和开展社区义工活动；协助开展社区统计工作，采集社区人口、单位、设施等各种信息并按规定上报；协助开展社区统战工作等。
（　　二）社区安全事务：协助管理社区内出租屋和流动人口；协助开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安，参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作进社区。
　　（三）社区法制事务：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作等。
　　（四）社区健康事务：协助开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。
　　（五）社区人口和计生事务：大力倡导社区新型人口文化和生育文化，为社区居民提供计划生育方面的服务；配合人口和计划生育部门做好人口和计划生育经常性管理，全面落实人口和计划生育目标管理责任制。
　　（六）社区社会保障和社会事务管理：负责社区低保对象、残疾人、离退休人员、失业人员等群体的管理；协助劳动和社会保障部门开展劳动保障工作，采集相关信息，为社区居民提供就业服务和社会保障咨询，协助处理劳动保障信访；协助开展赈灾救济、双拥、老龄、殡葬管理等工作。
　　（七）社区文化事务：加强社区精神文明建设，开展各种宣传活动，办好社区宣传栏；组织科学普及、国防教育和未成年人思想道德教育；组建社区文体队伍，开展文体和读书活动等，创建学习型社区、文明社区。
　　（八）社区环境卫生和环境保护事务：负责社区内市容环境卫生管理和社区绿化、美化、净化工作，与有关单位、门店签订“门前三包”责任书，保护社区环境；协助做好犬类管理工作；协助环境保护部门对社区内环保事务进行监督管理和协调等。
　　（九）社区协调事务：协助物业管理行政主管部门管理业主大会、业主委员会事务，依法组织本辖区内业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，并处理好物业管理与社区管理的相互关系。
　　（十）承办区人民政府交办的、与其工作手段相适应的其他工作任务。
　　第八条 政府工作部门不得直接向社区工作站委派工作任务，凡需社区工作站协助完成或承办的工作事项，必须经区社区建设工作委员会审核批准。
　　政府工作部门要求社区工作站协助或承办的临时性、非常规性工作，应实行“费随事转”，并提供必要的工作条件。
　　第九条 社区工作站应协助做好社区信息化工作，开设“一站式”服务窗口，为社区居民提供各种便利和服务。
　　社区工作站不得从事任何经营性活动。除法律法规另有规定外，社区工作站开展工作不得收取任何费用。
　　第十条 社区工作站与居委会应相互支持、协调与配合，共同做好社区工作。
　　社区工作站应接受居委会的监督，听取居委会的意见和建议；积极配合和支持居委会依法开展社区居民自治、反映社情民意、办理社区公共事务和公益事业等工作；支持居委会和社区组织开展社区服务，共同建设和谐社区。
　　第十一条 建立健全社区工作站的各项规章制度，包括社区工作站、居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、站务公开制度、财务制度、学习制度和岗位责任制等，加强社区工作站建设。

第四章 工作人员管理

　　第十二条 社区工作站工作人员的管理，原则上参照深圳市机关事业单位普通雇员管理的有关规定执行，但本办法另有规定的除外。
　　第十三条 各区人民政府根据本区实际，确定全区社区工作站工作人员总员额，并根据各社区类型、面积、人口等，核定各社区工作站工作人员员额。
　　每个社区工作站一般配备5至15名工作人员，其中站长1名，可根据工作需要配站长助理，但最多不得超过2名。人口较多、面积较大的社区，可适当增加社区工作站工作人员员额。
　　第十四条 对原居委会工作人员，经考核合格后，可过渡为社区工作站工作人员。具体办法由各区另行制定。
　　第十五条 社区工作站工作人员出现缺额的，实行公开招聘。
　　社区工作站招聘工作人员，由街道办事处提出雇用计划报区人事主管部门核准；区人事主管部门统一组织公开招聘，并参照公务员、职员录（聘）用的有关规定组织笔试、面试和体检。
　　第十六条 应聘社区工作站工作人员原则上应当具有本市户籍，并具备下列条件：
　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
　　（二）愿意履行社区工作站工作人员义务；
　　（三）35周岁以下，身体健康；
　　（四）大专以上学历；
　　（五）符合规定的岗位条件。
　　本市户籍人员应聘人数不足的，经区人事主管部门核准，可以招聘非本市户籍人员。
　　第十七条 街道办事处根据岗位要求和考试、考核、体检结果，确定拟雇用社区工作站工作人员名单并签定雇用合同。
　　社区工作站工作人员每一雇用期不超过三年，可连续雇用。
　　第十八条 社区工作站工作人员的工资标准，由各区人民政府结合本区情况，根据不同岗位性质和工作量，参照深圳市机关事业单位普通雇员的工资标准确定。
　　社区工作站工作人员兼任居委会成员的，不享受居委会成员补贴。
　　第十九条 社区工作站工作人员因工作需要加班的，参照公务员管理的有关规定安排补休。
　　第二十条 社区工作站工作人员由街道办事处按照客观、公正、民主的原则进行考核。包括试用期考核、年度考核和雇用期考核。考核内容包括德、能、勤、绩等方面，重点考核工作实绩。
　　第二十一条 社区工作站工作人员的考核遵循以下程序：被考核者个人进行工作总结和自评；社区工作站写出评语；街道办事处在充分征求社区居民意见的基础上予以评定。
　　社区工作站站长、站长助理的任命和考核由街道办事处负责，对站长和站长助理的任命结果应报区人事主管部门备案。
　　第二十二条 社区工作站工作人员考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
　　考核结果作为对社区工作站工作人员正式聘用、续聘和奖惩的依据。社区工作站工作人员经考核不合格的，应当解除雇用合同。
　　第二十三条 对社区工作站工作人员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人对考核结果有异议的，可以按照有关规定向区人事争议仲裁机构申请处理。

第五章 办公设施和经费

　　第二十四条 区人民政府和街道办事处应统筹解决社区工作站的办公用房和办公设施，提供必要的工作条件，确保社区工作站正常开展工作。
　　第二十五条 社区工作站与居委会分设时，各区应对原居委会的资产进行产权清理，属国有资产的，产权划归区人民政府所有，其中办公设施、活动场所等可交付社区工作站使用。
　　第二十六条 各区人民政府应将社区工作站的办公经费、工作经费、人员工资和补贴等纳入年度财政预算。
　　第二十七条 社区工作站应严格执行有关财务规定，规范经费支出管理。各区应加强对社区工作站经费使用的监督和检查。

第六章 附 则

　　第二十八条 各区可遵照本办法的规定，制定相应的实施细则或办法。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。