北京市财政局、北京市文物局关于转发财政部、国家文物局《关于颁发〈国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法〉的通知》的通知

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中国人民银行 教育部 财政部


关于国家助学贷款的管理规定(试行)

　　为促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定，现就实行国家助学贷款有关事项作如下规定：

　 （一）国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门和台湾地区）高等学校（以下简称：学校）中经济确实困难的全日制本、专科学生。
　 （二）国家助学贷款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式。
　 （三）中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行。国家助学贷款的具体管理办法由中国工商银行制定，报中国人民银行批准后执行。

一、管理体制

　 （四）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行组成全国助学贷款部际协调小组（以下简称：部际协调组）。教育部设立全国学生贷款管理中心，作为部际协调组的日常办事机构。各省、自治区、直辖市设立相应的协调组织和管理中心。
　 （五）部际协调组主要负责协调教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，制定国家助学贷款政策，确定中央部委所属学校年度国家助学贷款指导性计划。其中：教育部主要负责根据国家教育发展状况，会同有关部门研究如何利用助学贷款的有关政策；财政部主要负责筹措、拨付中央部委所属学校国家助学贷款的贴息经费（含特困生贷款的还本资金），监督贴息经费使用情况；中国人民银行主要负责根据国家有关政策，确定国家助学贷款经办银行，审批有关办法，监督贷款执行情况；经办银行负责贷款的审批、发放与回收。
　 （六）全国学生贷款管理中心负责根据部际协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核中央部委所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送经办银行总行；统一管理财政部拨付的中央部委所属学校国家助学贷款贴息经费，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，并将贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与经办银行总行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理国家助学贷款的发放、使用，协助经办银行按期回收和催收国家助学贷款；指导各地区学生贷款管理中心工作；办理部际协调组交办的其他事宜。
　 （七）各省、自治区、直辖市国家助学贷款协调组织，根据部际协调组确定的有关政策，领导本行政区域国家助学贷款工作；负责协调本行政区域教育、行政、银行等部门及学校之间的关系；提出本行政区域所属学校的国家助学贷款年度指导性计划。
　 （八）各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心为本行政区域内国家助学贷款协调组织的日常办事机构，根据本行政区域协调组织确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送同级经办银行；统一管理地方财政拨付的贷款贴息经费及特困生贷款偿还所需经费，贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与当地有关经办银行签订国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理同级协调组织交办的其他有关事宜。
　 （九）各学校要指定专门机构统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向学生贷款管理中心报送全校年度贷款申请报告；根据学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签订国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；及时统计并向上级学生贷款管理中心和有关经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理学生贷款管理中心交办的其他事宜。
　 （十）国家助学贷款经办银行接受中国人民银行的监督，负责按照国家信贷政策，制定国家助学贷款的具体管理办法；审核各学校报送的学生个人贷款申请报告等相关材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的发放和回收；有权根据贷款的回收情况、学生贷款管理中心和学校在催收贷款方面的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。

二、贷款的申请和发放

　 （十一）经办银行发放的国家助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款的管理。
　 （十二）国家助学贷款实行学生每年申请、经办银行每年审批的管理方式。
　 （十三）经办银行负责确定国家助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款学生所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。
　 （十四）学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。
　 （十五）确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生，可以申请特困生贷款。特困生贷款由学校提出建议，报上级学生贷款管理中心审批后，由经办银行按有关规定办理贷款手续。
　 （十六）经办银行核批国家助学贷款，并将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈相应的学生贷款管理中心和学校，学校上报上级学生贷款管理中心备案，并配合经办银行加强贷款管理。

三、贷款期限、利率和贴息

　 （十七）国家助学贷款的经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
　 （十八）国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
　 （十九）为体现国家对经济困难学生的优惠政策、减轻学生的还贷负担，财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所借贷款利息的50%由财政贴息，其余50%由学生个人负担。财政部门每年按期、按规定向学生贷款管理中心拨付贷款贴息经费。
　 （二十）国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息。

四、贷款回收

　 （二十一）学生所借贷款本息必须在毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并办理相应的担保手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生的毕业手续。
　 （二十二）在借款期间，学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次还清贷款本息，有关部门方可给予办理出国手续；凡需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清所借贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、开除和死亡的学生，其所在学校必须协助有关经办银行清收该学生贷款本息，然后方可办理相应手续。
　 （二十三）特困生贷款到期无法收回部分，由提出建议的学校和学生贷款管理中心共同负责偿还（其中：学校偿还60%，学生贷款管理中心偿还40%）。学校所需的偿还贷款资金在学校的学费收入中列支；学生贷款管理中心所需的偿还贷款资金，在财政部门批准后的贴息经费中专项列支，专款专用。
　 （二十四）借款学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。
　 （二十五）对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收单位或者工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。

中国人民银行
教育部 　
财政部 　
一九九九年五月十三日

山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第36号）


　　《济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法》已经市政府批准，现于发布施行。


市长 翟永
一九九一年十一月十一日



　　济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法




　　第一条　为了维护烈属、军属和革命伤残军人的合法权益，保证优抚政策的落实，促进部队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山东省优待烈属军属和伤残军人规定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市有常住户口的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属和革命伤残军人、复员退伍军人，依照本办法享受优待。


　　第三条　本办法所称的家属是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及抚养军人自幼长大，现在依靠军人生活的其他亲属。


　　第四条　优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，都应当依照本办法履行各自的职责和义务。


　　第五条　本市各级民政部门在同级人民政府领导下主管本行政区域内的优待工作。


　　第六条　乡（镇）人民政府对当地优待对象，按照下列规定，采取统筹负担的办法给予现金优待：
　　（一）在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，在享受国家定期抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平高于当地群众的平均生活水平；
　　（二）在乡革命伤残军人，在享受国家伤残抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平；
　　（三）不能经常参加生产劳动年老体弱的在乡复员军人和带病回乡的退伍军人，按国家规定享受定期定量补助后生活仍有困难的，应当给予适当优待，保障其生活水平不低于当地群众的平均生活水平；
　　（四）孤老优待对象的优待标准，应当高于同类优待对象的优待标准；
　　（五）对农村义务兵家属每户年优待的金额，应当相当于当地人均纯收入。


　　第七条　对城镇非农业人口义务兵家属的优待金，按不低于其所在县（区）轻工业二级工月标准工资的二分之一计算，统一筹集，按年计发。


　　第八条　义务兵获得荣誉称号或者立功时，凭部队通知书对其家属按下列比例增发当年的优待金：
　　（一）获大军区以上（含大军区）单位授于荣誉称号的，增发百分之二十；
　　（二）立一等功的，增发百分之十五；
　　（三）立二等功的，增发百分之十；
　　（四）立三等功的，增发百分之五。
　　同年内多次获得荣誉称号和立功的，按其授奖的最高等级增发优待金。


　　第九条　义务兵参战时，对其家属应酌情增发百分之五至百分之十的优待金；参战立功的，与本办法第八条规定合并计发优待金。


　　第十条　义务兵超期服役期间，凭部队团以上机关的通知，对其家属继续给予优待。义务兵提升为干部或者转为志愿兵的，自部队批准后的下一年度起，停发其家属的优待金。
　　从地方直接招收的军队院校学员、文体专业人员和从非户口所在地入伍（不含在职入伍）的义务兵，其家属不享受优待金：


　　第十一条　义务兵家属户口迁移时，其优待金在本年度内仍由迁出地发放，从下一年度起由迁入地发放。


　　第十二条　义务兵服役期满，上半年退伍的，发给其家属当年百分之五十的优待金；下半年退伍的，发给其家属当年全额的优待金。


　　第十三条　农村农业人口优待对象的优待金，由乡（镇）人民政府编制预算，报请同级人民代表大会审批后统一组织筹集，当年一次或者两次采取张榜公布、召开大会等形式发放到户。
　　市区（历城区除外）的城镇非农业人口义务兵家属所需的优待金，由市民政、财政、税务、工商部门和各区人民政府按照济政发（1990）104号文件规定组织筹集，义务兵家属到户口所在区的民政部门领取。各县和历城区可参照执行。


　　第十四条　各级民政部门发放优待金，应按规定填写市统一印发的《优待证书》，并及时将《优待通知书》寄往军人所在部队。


　　第十五条　优待金应专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十六条　对年老体弱不能经常参加劳动、生活困难的在乡复员军人和带病回乡退伍军人，由各级人民政府按国家规定标准拨出专款，民政部门给予定期定量补助。对其中孤老的和在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，应当适当提高其补助标准。
　　在乡退伍红军老战士病故后，应对其配偶给予定期定量补助，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平。


　　第十七条　对孤老的烈士家属、革命伤残军人和复员军人，应优先安排进住敬老院。敬老院应为其设光荣间，挂光荣牌，待遇从优；对未住敬老院的，乡（镇）人民政府、村民委员会或者工作单位应当妥善安排他们的口粮、燃料、住房、医疗等日常生活事宜，并建立完善服务组织，实行义务包户服务；对生活不能自理的，应当固定专人护理。孤老优抚对象除享受五保待遇外，其抚恤补助费应当发给本人使用。


　　第十八条　对因战、因公致残退出现役的二、三等革命伤残军人，由其户口所在地的人民政府安排力所能及的工作，其工资待遇应不低于本单位同级职工平均工资的标准。


　　第十九条　优待对象按下列规定享受医疗待遇：
　　（一）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行医疗费定额包干；领取伤残保健金的革命伤残军人享受所在单位的医疗待遇。
　　（二）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病无力支付医疗费的，本人提出申请，乡（镇）人民政府、街道办事处出具证明，到指定医院就诊，医疗费由卫生部门酌情减免，所需经费由当地人民政府解决。
　　（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费，由县（区）民政部门解决；因病支付医疗费有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。
　　（四）须取伤残抚恤金的革命伤残军人（不含因病致残）伤口复发，经批准到外地治疗或者配制假肢、代步三轮车的，其交通食宿费用由县（区）民政部门给予适当补助。
　　（五）领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地医疗和配制假肢、代步三轮车的，由所在单位按公（工）伤待遇办理。


　　第二十条　革命烈士的父母、配偶和革命伤残军人以及带病回乡不能经常参加生产劳动的复员、退伍军人免负义务工。不得将现役军人计入现有家庭人口征取提留和派负义务工。


　　第二十一条　农村义务兵入伍前承包的责任田和所分口粮田、自留地（山、林）等，应当继续保留。


　　第二十二条　各级人民政府要加强对优待对象的政治文化教育和技术培训。各级工商、税务、科技、物资、粮食、银行等部门应当从项目、税收、技术、物资等方面优先扶持优待对象发展生产。


　　第二十三条　铁路、交通部门应当在火车站、长途汽车站为革命伤残军人、现役军人设置专门候车室、售票口，优先为其售票、检票。
　　革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途公共汽车，减收票价百分之五十；乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。


　　第二十四条　商业、饮食业、服务业以及医疗机构、文化娱乐场所应当优先为现役军人和优待对象售货、诊疗、提供各项服务。
　　义务兵和革命伤残军人进入本市公园、名胜古迹，凭《士兵证》、《革命伤残军人证》免购门票。


　　第二十五条　对本市报考中等学校、高等院校的革命烈士子女和未成年的弟妹以及革命伤残军人，最低照顾一个录取分数段，具体照顾标准由教育部门按年度确定；伤残军人能够坚持正常学习的，可适当放宽对身体健康条件的要求。
　　革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金、奖学金或学生贷款；入公办小学、幼儿园、托儿所的，优先接收。


　　第二十六条　城镇未随军的现役军官和志愿兵的家属，是职工的，所在单位分房时应当按双职工对待，并在同等条件下优先安排；无工作单位，住房困难的，其住房由所在县（区）人民政府优先解决。
　　义务兵服役期间，地方有关单位为其家属安排住房时，应当将其计入家庭住房人口。
　　农村优待对象确需建房的，所在乡（镇）、村和土地管理部门应当优先审批安排宅基地，生活确有困难的，经批准，适当减免宅基地有偿使用费。有关部门在购置建材等方面要给予优先照顾，并采取自力更生、群众帮工、集体帮助和当地人民政府必要补助的办法妥善解决建房问题。


　　第二十七条　现役军人的配偶享受国家规定的探亲假待遇，所在工作单位不得扣减。


　　第二十八条　优待对象应享有以下优先就业待遇：
　　（一）户口在农村的革命烈士家属符合招工条件的，县（区）人民政府应当在全民或者集体所有制企事业单位安排其中一人就业，并予以办理农转非手续。
　　（二）从农业人口招工时，应当优先安排符合招工条件的退伍红军老战士和二等乙级以上革命伤残军人的一名子女。
　　（三）乡（镇）村办企业招工时，在同等条件下应当优先录用优待对象及其子女。


　　第二十九条　对自愿参军又符合征兵条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女或者姊妹，可优先批准一人入伍。


　　第三十条　现役军人和优待对象在被判徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间一律停止优待。


　　第三十一条　县（区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会以及企事业单位，应当建立健全群众性的拥军优属服务网络，完善服务制度，开展经常性的拥军优属服务活动。


　　第三十二条　乡（镇）人民政府和街道办事处在新兵入伍、老兵退伍、接到军人立功喜报或各种荣誉称号证书时，要及时组织群众欢送、欢迎和庆功贺喜；接到《革命烈士证明书》或者革命军人牺牲、病故通知书时，应当及时对其家属进行抚慰。


　　第三十三条　各级民政部门应当严格执行各项优待规定，准确掌握优待标准，及时发放各项优待金，并做到手续完备，专款专用。


　　第三十四条　本办法由市民政局负责解释。


　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。