关于转发国土资源部《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》的通知

上一篇: 徐州市城市市容和环境卫生管理条例（2004年修正）
下一篇: 关于我与英国就英在香港特区设立总领馆协议换文的备案函

国家税务总局


国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见

国税发[2001]127号
国家税务总局
2001-11-20


各省、自治区]、直辖市、和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内名单位，扬州税务进修学院：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于一切行政机关都要实行执法责任制和评议考核的指示，进一步规范税收执法行为，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益，现就全面推行税收执法责任制，提出意见如下：
一、切实提高对执法责任制重要性的认识
党的十五大提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”税务机关作为国家重要的执法部门，建立并推行执法责任制和评议考核制是贯彻依法治国基本方针，切实促进依法行政的重要措施。近年来，许多地方的税务机关在推行执法责任制方面进行了有益的尝试和积极的探索，并取得了一定的成效。实践证明，实行执法责任制，对于强化税收执法人员的责任，提高执法人员的业务素质，规范执法行为，推进税收工作法制化，起到了积极的促进作用。但是，从总体上看，税务系统推行执法责任制的工作与依法治国、依法行政的要求仍有一定距离。因此，各级税务机关必须贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，坚持“依法治税、从严治队”的工作方针，紧密结合税务信息化建设，在巩固、规范和完善的基础上，全面推行税收执法责任制，保证税务人员正确地执行国家税收法律、法规。
二、明确执法责任制的呀和内容
（一）推行执法责任制应当坚持公正、公开的原则；坚持权责一致的原则；坚持监督检查与改进工作相结合的原则；坚持积极稳妥、奖惩并举的原则。
（二）实施执法责任制的内容
执法责任制是依法确定执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，考核执法质量，追究执法过错责任的执法监督制度。
执法责任制包括岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究。其中岗位职责是基础，工作规程是关键，评语考核是保障。四部分内容应当有机结合，相互衔接。
1. 岗位职责就是将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作，细化为具体对执法岗位及各级税务机关负责人的职权责任和具体标准的确认。
岗位职责应当以事定岗、以岗定责、权责相当。应当根据职务、、职权确定执法职责，既要符合法定权限，又要符合税收工作实际要求，还要与征管改革、机构改革和人事改革的目标任务相结合。应当通过书面形式明确承办人、部门负责人、分管领导、单位主要领导各自应承担的工作权限和责任。
2. 工作规程就是执法人员履行岗位职责必须遵守的规定和操作程序。
工作规程的设计应当详细、具体、易于操作，并具有明显的岗位特点。要明确工作步骤、顺序、时限、形式、和标准。各个岗位的工作规程必须有机衔接，环环相扣，不能脱节，保证税收执法活动的有序高效运行。
岗位职责和工作规程一经通过，应当予以公示。
3. 评议考核是通过内部考核、外部评议执法人员的执法行为，以执法质量作为奖励依据的评价方法。
内部考核是制税务机关以岗位职责和工作规程为标准，对执法人员执法质量进行的定期检查核对。各级税务机关应当结合信息化管理，建立科学合理的量化考核办法。县级税务机关组织的内部考核每年应不少于2次，省、地（市）级税务机关组织的内部考核每年应不少于1次。
外部评议是指纳税人和社会各界对税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。各级税务机关可通过发放执法评议卡、公开设立意见箱、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员等方式进行。
评议考核应当体现奖惩结合，对评议考核获得先进的应予以奖励，对评议考核中发现的执法过错，应当对责任人按照《税收执法过错责任追究办法》予以追究。评议考核的结果要作为公务员考核的重要依据，可依照国家公务员条例，记入执法人员的人事挡案。
岗位职责、工作规程和评议考核的有关制度由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据总局要求，结合本地情况自行制定。有关金税工程、出口退税等责任制度，依照总局的统一规定执行。
4. 过错责任追究是对因过失或者故意造成税收执法过错行为的责任人给予经济惩戒和行政处理。
5. 过错责任追究应当与评议考核、执法检查和其他监督形式相衔接，切实做到有错必究。过错责任追究应当按照总局《税收执法过错责任追究办法》的统一规定实施，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据《税收执法过错责任追究办法》制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。对过错责任人员应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的，不适用《税收执法过错责任追究办法》，依照现行法律、法规、规章的规定执行。
三、狠抓落实全面推行执法责任制
推行执法责任制，关键在于领导。各级税务机关的领导要高度重视这项工作，应将其列入重要议事日程，一把手要亲自抓，宾常抓不懈，真正抓出实效。
推行执法责任制要坚持统一领导，分级管理。执法责任制的实施，由各级税务机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责日常工作并牵头组织进行，对推行执法责任制中的重大问题和涉及对执法过错人员作出经济惩罚、行政处理的决定，由局长办公会议集体审议作出，由人事、党委、财务等部门按照职责分工具体实施。对应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的过错责任人，由纪检监察部门或其他机关处理。
各级税务机关在推进执法责任制过程中，从确定方案、拟定制度到具体实施的各个环节，都应坚持从实际出发，注重实效，力戒形式主义，确保工作的有效开展。各级税务机关要加大宣传、培训力度，积极组织广大税务干部认真学习有关法律知识和规章制度，使每个执法人员充分认识到推行执法责任制的重要意义，明确自己的执法职责和工作标准，为执法责任制的实施奠定坚实的基础。各级税务机关要对本地区推行执法责任制的情况认真进行检查考核，建立执法责任制的统计分析报告制度，及时总结经验，纠正不足。对于已开展执法责任制工作的地区，应结合总局的 要求，抓紧修订完善，使得该项工作能够统一、规范、完整。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要将实施方案、制度办法（包括新修订的制度办法）于2002年6月30日前上报总局。总局将对各地推行执法责任制的情况进行检查，并对照各地执法责任制的规定定期检查具体实施情况。




国家林业局


全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法
2002-11-28



第一章　总则
第一条　为规范经济林、花木之乡命名工作管理，根据中央关于严格控制评比活动的有关精神，特制定本办法。
第二条　凡申报带有“全国”或“中国”字头经济林、花木之乡命名的，均执行本办法。
第三条　命名工作由国务院林业主管部门统一管理，每两年组织一次。
第二章　申报条件
第四条　申报单位的条件：
（一）产品资源丰富，有一定生产规模。有符合地域特点的名优主导产品，或特色主导产品明确，在全国或本省、自治区、直辖市内有较高的知名度。
（二）产品品质优良、符合无公害要求。产量和质量达到国家有关行业标准，产品市场占有率高。
（三）连续三年以上综合经济效益显著。产业化程度高，推荐产品经济效益好，是当地农民增收的重要来源，对推动当地经济发展有较大的促进作用。
（四）坚持标准化生产管理。有严格的科学管理制度，社会化信息服务组织健全，管理规范。
（五）技术力量强，科技含量高。有一支较强的科技队伍，新技术新成果转化率高，对周边地区群众有很强的科技示范带动作用。
第三章　申报材料和审批程序
第五条　申报材料包括：
（一）申报推荐表。
（二）申报单位基本情况简介（包括自然条件、社会、经济状况；主导产品的建设范围、地点、规模、品质、产量；加工、贮藏保鲜、销售、出口情况；经济效益分析；主要技术措施及今后发展规划设想）。
（三）有关生产经营管理及主导品种生长状况、规模的声像资料，产品特性检测结果及获奖证书的复印件。
（四）省级林业主管部门的推荐上报文件。
第六条　申报程序：
（一）由申报单位所在地县级林业主管部门提出申报材料，并征求所在地县级人民政府意见，经地级林业主管部门初审后，报省级林业主管部门。
（二）省级林业主管部门进行审查后报国务院林业主管部门。
第七条　国务院林业主管部门组织有关专家和技术人员评审省级林业部门的申报材料，实地考察申报单位，并召开专家审定会予以最终审定。考察审定通过的单位，由国务院林业主管部门批准命名，授牌发证。
第四章　监督管理
第八条　申报命名工作必须严肃认真，实事求是。申报单位要有专人负责，严格把关，确保申报材料真实可靠，如有弄虚作假者，一经查实将取消其命名称号。
第九条　经济林和花木之乡称号自公布之日起有效期５年。在此期间，国务院林业主管部门对被命名单位实行动态管理，不定期检查。对存在问题严重又不及时纠正，不符合命名标准的单位将取消命名称号。
第十条　国务院林业主管部门对经济林、花木之乡推荐命名工作予以监督管理。除国务院林业主管部门外，任何单位不得擅自用各种名义开展带有“中国”或“全国”字头经济林、花木之乡的命名，严禁以各种名义乱评比、乱收费，对违反本办法规定，擅自命名的单位，通报取消命名称号并采取其他相应措施。
第五章　附则
第十一条　本办法由国家林业局负责解释，自公布之日起执行。