关于做好农业防灾减灾工作的通知

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国家烟草专卖局


国烟科技函[2004]14号

关于做好制丝项目总结验收准备工作的通知




郑州烟草研究院，云南、福建中烟工业公司，上海烟草（集团）公司，各有关卷烟企业：
　　制丝工艺技术水平分析及提高质量的技术集成研究推广工作（以下简称制丝项目）是行业近两年来科技工作的重要内容之一，也是2002年度和2003年度国家局科技重点立项项目。项目实施两年来，先后在龙岩、楚雄、常德、淮阴、哈尔滨5家试点企业和上海、玉溪、曲靖、宁波、厦门、长沙、武汉7家示范企业重点开展了“卷烟工序质量评价”等9项技术的开发与推广工作，取得了显著成效。同时，通过组织技术培训和召开现场技术交流会等形式，在行业掀起了研究和推广制丝工艺技术的热潮，广泛带动了各卷烟企业制丝工艺技术水平和人员素质水平的提高。为了做好该项目总结验收的准备工作，现将有关事宜通知如下：
　　一、总结验收的准备工作由科技教育司总体部署，请郑州烟草研究院负责组织项目技术组具体实施。
　　二、制丝项目《总结验收方案》见附件1。
　　三、请郑州烟草研究院按照《总结验收方案》的要求及时做好技术报告的编制工作和测试方案的制订工作。
　　四、请5家试点企业和7家示范企业在项目技术组的指导下，按照《总结验收方案》的要求，分别做好子项目总结、自测自评和总结报告编制工作（格式见附件2），并做好验收小组进行项目验收的准备工作。
　　五、为保证验收工作顺利进行，请各验收小组成员所在单位为其提供相应的工作便利。验收时间另文确定。
　　六、郑州烟草研究院联系人：罗登山（13903866930）、刘朝贤（13837106336）。

　　附件：1、制丝项目总结验收方案
　　　　　2、制丝项目总结报告企业编制提纲




制丝项目总结验收方案


2004年9月


　　按照“国家烟草专卖局关于开展制丝工艺技术水平分析及提高质量的技术集成研究推广（以下简称‘制丝项目’）工作的通知”精神，郑州烟草研究院以及龙岩、楚雄、常德、淮阴、哈尔滨5家试点企业和上海、玉溪、曲靖、宁波、厦门、长沙、武汉7家示范企业在项目工作组和项目技术组的组织领导和技术指导下进行了深入细致的研究和推广工作，项目进行两年多来，已经取得了显著的成效。根据项目总体进度，为了按时完成项目工作任务、目标要求，并为项目的最终总结验收做好充分准备，有必要对项目的研究推广情况进行总结验收，为此，特制定本验收计划。
　　一、总体要求
　　“制丝项目”既是研究项目，同时又是推广项目，因此既要体现出技术含量，又要体现出实际推广应用的效果。为此，计划将“制丝项目”总结验收的内容分为两个大的方面：一是技术研究报告以郑州烟草研究院为主，9项（7项推广2项开发）内容中各选定一个企业协助郑州烟草研究院完成项目的研究报告,该报告中的9项内容重点要体现出技术含量。二是“5家试点企业”和“7家示范企业”各完成一个推广应用效果报告，各企业的报告重点围绕“四个明显”，总结体现出“制丝项目”在各企业的推广应用效果。
　　二、计划安排
　　1、请郑州研究研究院从即日起开始着手考虑技术报告的编制、修改、补充、完善，并于12月上报至项目工作组或项目技术组。
　　2、“5家试点企业”和“7家示范企业”各企业推广应用报告的编制工作计划于2004年12月完成，时间进度安排如下：
　　①9月中旬，围绕“四个明显”，项目技术组出台“制丝项目”总结验收及测试方案，并下发至12家企业。
　　②9月中旬～11月中旬，各企业根据总结验收方案进行总结和自测自评，并完成各企业的推广应用报告。
　　③11月中下旬，国家局成立3个项目验收小组到12家企业进行验收、指导。
　　④各企业根据项目验收小组的意见与建议，对推广应用报告进行修改、完善后于12月上报至项目工作组或项目技术组。
　　三、验收方式
　　在项目工作组的领导、组织下，成立3个项目验收小组，其验收小组人员组成、验收企业、验收内容为：
　　1、验收小组人员组成
　　第一组：组长：云南中烟公司科技处长，成员：1～2名专家，1名项目组成员；
　　第二组：组长：福建中烟公司科技处长，成员：1～2名专家，1名项目组成员；
　　第三组：组长：上海烟草（集团）公司技术中心主任，成员：1～2名专家，1名项目组成员。
　　2、验收企业
　　第一组：楚雄、曲靖、玉溪、武汉
　　第二组：上海、宁波、厦门、龙岩
　　第三组：长沙、常德、淮阴、哈尔滨
　　3、验收内容
　　①围绕“四个明显”并结合合同内容进行验收，；
　　②由于该项目涉及企业多，研究推广面广，各企业研究推广的重点也各有侧重，“四个明显”有可能不能在同一个企业全面体现出来，因此，应总结挖掘出各企业的亮点。
　　4、验收方式
　　①听取企业“制丝项目”的研究、推广情况的介绍；
　　②认真审阅企业的推广应用报告，提出报告的修改意见；
　　③针对“四个明显”，查阅原始记录或作部分现场测试；
　　④验收小组针对每个企业合同内容或“四个明显”写出验收结论。



制丝项目总结报告企业编制提纲


2004年9月


　　按照“国家烟草专卖局关于开展制丝工艺技术水平分析及提高质量的技术集成研究推广（以下简称‘制丝项目’）工作的通知”精神，龙岩、楚雄、常德、淮阴、哈尔滨5家试点企业和上海、玉溪、曲靖、宁波、厦门、长沙、武汉7家示范企业在项目工作组和项目技术组的组织领导和技术指导下进行了深入细致的研究和推广工作，项目进行两年多来，已经取得了显著的成效。为了总结“制丝项目”开展以来各企业的推广应用效果，迎接11月份“制丝项目”工作组组织的验收，并为项目的最终总结验收做好充分准备。各企业应在11月份以前，针对“制丝项目”合同内容和“四个明显”进行自查、自测、自评，完成“制丝项目”的推广应用报告，特制定“制丝项目”企业总结提纲（草案）。
　　一、总体指导思想
　　按照项目工作组的要求，各企业要完成的报告重点要体现出“制丝项目”的推广应用效果。重点围绕“四个明显”进行自测、自查、自评，即围绕卷烟生产企业的卷烟产品质量水平明显上升，质量稳定性明显提高，焦油波动范围明显缩小，有关技术和管理人员的素质明显提高，企业市场竞争力增强，经济效益上升的工作任务与目标和“制丝项目”的合同内容，总结与挖掘各企业在制丝项目开展过程中技术的亮点、特色和效果，完成各企业开展“制丝项目”的推广应用报告。
　　二、报告的主要内容
　　1、各企业开展“制丝项目”的基本情况（开展的项目依据、目的、内容及项目进展情况等）；
　　2、各企业开展“制丝项目”的推广应用效果；
　　从以下几个方面入手，对项目开展前后进行对比分析：
　　2.1卷烟产品质量水平
　　①参加工序评价、CO2等项目研究推广中所选定的牌号进行感官质量评吸的结果；
　　②一级站、二级站、三级站对主要牌号的感官质量评吸结果；
　　③企业产品结构的变化；
　　④其它方面。
　　2.2 质量稳定性
　　①过程参数的稳定性；
　　②在制品质量指标的稳定性；
　　③产品物理质量的稳定性。
　　2.3 焦油波动情况
　　将项目进行以前测定数据与目前测定数据进行对比。
　　①批内卷烟焦油波动值；
　　②批间卷烟焦油波动值。
　　2.4 技术和管理人员技术素质
　　①参加各种技术培训的人时数、参加项目研究推广工作的人时数、工艺思想的转变等方面进行总结。
　　②技术带头人或骨干的形成及壮大情况。
　　③管理人员、操作人员工艺技术水平及工艺意识提高情况。
　　2.5 市场竞争力和经济效益
　　①企业和研究牌号的产销量变化情况
　　②消耗情况
　　③工序质量评价等项目针对的有卷烟牌号，根据牌号的销量、产值、效益等情况进行总结。
　　3、合同内容的完成情况
　　4、各企业开展“制丝项目”的意义和评价（技术、管理、思想等）

　　附：相关图表、证明材料。

　　三、报告格式
　　1、版面要求：
　　A4纸，左边距30mm，右边距25mm，上边距30mm，下边距25mm；
　　2、封面要求：
　　××卷烟厂（黑体1号）
　　开展“制丝工艺技术水平分析及提高质量的技术集成研究推广”项目
　　（宋体四号加粗）
　　研究推广应用报告（黑体2号）
　　××卷烟厂（宋体2号加粗）
　　年　月　日（宋体小号字加粗）
　　3、标题：
　　报告分四级标题。一级标题：三号黑体；二级标题：四号黑体；三级标题：小四号黑体，四级标题：。
　　4、正文字体：
　　正文采用五号宋体；表格中文字、图例说明可采用小五号宋体；图、表标题采用五号黑体；
　　5、表格要求：
　　文中表格均采用标准表格形式（如三线表，可参照正式出版物中的表格形式）


科技部 教育部 财政部等


科技部、教育部、财政部、劳动和社会保障部、税务总局、中国科协关于加强农村实用科技人才培养的若干意见

国科发农字〔2007〕793号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市科技厅（委、局）、教育厅（委、局）、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、科协：
　　为贯彻党的十七大精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），实施科教兴国战略和人才强国战略，为建设创新型国家和社会主义新农村提供智力支撑，根据《国务院关于实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年））若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的要求和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）精神，现就加强农村实用科技人才培养提出以下意见。
　　一、面向创新型国家和新农村建设培养农村实用科技人才
　　1.农村实用科技人才培养是加速农村科技进步、促进新农村建设的基础性工作。农村实用科技人才是农村实用人才队伍的重要组成部分。加强农村实用科技人才培养，是建设创新型国家和社会主义新农村的必然要求。建国以来特别是改革开放以来，我国农村实用科技人才队伍得到了较大程度的发展。但与推进创新型国家和社会主义新农村建设的要求相比，总量不足、整体素质不高等问题依然突出，必须把加强农村实用科技人才培养、提高农民科学素质作为一项具有基础性和全局性的工作予以推进。
　　2.为创新型国家和新农村建设提供强有力的实用科技人才支持。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实人才强国战略，面向创新型国家和社会主义新农村建设，立足加速农村科技进步，加强乡土科技人才（从农村内部成长起来的农村实用科技人才）培养，引导专业技术人才深入农村一线，不断拓展培养领域和途径，建立健全农村实用科技人才培养长效机制，形成一支总量足、素质高、结构合理、留得住、用得上的农村实用科技人才队伍。
　　3.有力、有序、有效推进农村实用科技人才培养。既要统筹考虑农村一、二、三产业实用科技人才、农村经济和社会事业实用科技人才的培养，又要针对急需，突出重点领域实用科技人才的培养。既要统一规划，整体部署，又要实事求是，鼓励各地因地制宜，创新培养机制和形式，并加大向中西部地区和少数民族地区等的倾斜力度。既要发挥政府部门在农村实用科技人才培养中的宏观统筹作用，又要发挥群众团体、科研机构、高等院校、教育培训基地、企业、中介机构等社会力量的实施主体作用。
　　二、加大乡土科技人才培养力度
　　4.统筹各类乡土科技人才的培养。协调推进农民和专业大户、农村企业科技人员、农村基层科技服务人员、农民经纪人和专业技术协会人员、从事农村社会事业的专业技术人员、农村基层科技管理人员等的培养。继续实施星火科技培训专项行动、教育系统农村劳动力转移培训和农村实用技术培训计划等，支持新型农民科技培训，广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，提高农民科学文化素质，促进科学种养；重点加强农民科技致富带头人的培训。进一步加强农村劳动力转移科技培训，确保效果和质量，增强农民转产转岗就业的能力。开展乡镇企业和农村中小企业科技培训，培养一批懂技术、会管理、善经营的高技能人才。加强农村基层科技服务人员、农村教育和卫生等社会事业专业技术人员的培养，提高农村基层技术服务能力，发展农村社会事业。
　　5.挖掘乡土科技人才培养教育资源。统筹推进农村义务教育、职业教育和成人教育，大力发展面向农村的职业教育和培训。切实加强职业教育能力建设，扩大中等职业教育的办学规模，提高高等职业院校的办学质量，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，加强专兼职师资队伍建设。充分发挥农村中小学校、普通高等学校、中等职业学校、农村成人学校、农村致富技术函授大学等教育资源的作用，开展乡土科技人才教育培训。充分利用广播、电视、网络等资源，结合农村党员干部现代远程教育等，发展农村远程教育。加强乡土科技人才培养师资库、教材等基础条件的建设。
　　6.开辟多元化的乡土科技人才培养渠道。一是通过农村科技成果转化和推广项目的实施带动乡土科技人才的培养。继续实施星火计划、农业科技成果转化项目，促进农村先进适用技术的转化和推广，支持各类人才的技术革新和发明创造。承担农村科技成果转化和推广项目的企业和单位，要积极承担起培养乡土科技人才的责任。确定和验收农村科技成果转化和推广项目，要把能否有效带动乡土科技人才的培养作为重要指标。二是通过农村科技成果产业化示范基地和培训基地培养乡土科技人才。发展好农业科技园区、农业高新技术产业示范基地、农村科普示范基地、星火培训基地、星火学校和农村成人学校等，支持其发展"基地+农户"、"定单培训"等模式，带动乡土科技人才培养。三是积极发展农村专业技术协会等农村科技服务中介组织，支持其在服务农民的过程中带动农民素质的提高。四是大力发展农村科普事业，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围。以农村科普活动站、科普宣传栏、科普大篷车、科普宣传员为重点，加强农村科普组织、队伍和能力建设。建立农村科普事业良性运行机制。五是鼓励拓展其他乡土科技人才培养渠道。
　　三、鼓励专业技术人才深入农村一线
　　7.支持大专院校和科研院所与农村紧密结合。深化涉农科研院所体制改革，使院所直接面向新农村建设主战场，积极开发适合"三农"需要的技术，加速科技成果的转化和推广。引导涉农院校和科研院所与地方政府联合，针对地方实际，优选若干产业，动员科技智力资源，通过各种形式、各种机制为农民和农村企业服务，因地制宜地发展以大专院校和科研院所为主体的农村科技服务模式。鼓励农业院校和科研院所专业技术人才到农村，与企业等实体联合进行技术开发和人才培养。继续实施"大学生志愿者服务西部计划"等，引导大学生服务农村一线。
　　8.创新引导专业技术人才深入农村的机制。对农业科技服务实行分类指导，分类支持，鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术服务组织的发展，建立健全多元化的农业技术服务体系。鼓励专业技术人才以资金入股、技术参股等形式，与专业大户、龙头企业、专业技术协会等结成利益共同体，实行风险共担、利益共享。继续开展科技特派员制度试点和农业专家大院模式示范推广等工作，引导专业技术人才深入农村一线，与农民紧密联系在一起。及时总结在创新农村科技服务机制方面的新经验并予以适时引导，建立健全农村科技服务体系。
　　9.激励专业技术人才面向农村和贫困地区开展服务。加强对深入农村一线创新、创业、服务并做出突出成绩的专业技术人才的引导支持。各地要加强部门协调，针对在农村开展服务的专业技术人才，研究制定科学合理的激励措施；其服务所在地要为其提供帮助、营造环境。通过科技扶贫开发等形式，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域技术、人才合作，引导人才向西部地区、农村基层、贫困地区和发展滞后行业流动，优化人才区域和行业布局。
　　四、发挥农村实用科技人才的作用
　　10.健全农村实用科技人才评价机制。配合农村职业教育和技能培训的开展，鼓励农村专业技术人员取得相应职业资格证书；对参加职业培训并有鉴定要求的农村劳动者，积极提供技能评价服务，实施职业技能鉴定或专项职业能力考核，争取使受训农村劳动者取得相应职业资格证书或专项职业能力证书。适应农村生产经营专业化的发展趋势，在加强培养的基础上，扩大职业资格证书在农村的覆盖面。在加强农村实用科技人才评价的同时，健全对农村实用科技人才培养单位和机构加强评价的办法。要逐步形成符合社会主义市场经济规律、市场充分发挥作用的人才评价机制。
　　11.为农村实用科技人才发挥作用提供服务。整合信息服务网络资源，加强信息共享，为农村实用科技人才提供准确、及时、有效的信息服务。加强对农民工和农村劳动力转移就业的指导与服务。各地要结合实际，出台扶持政策，为农村实用科技人才特别是农村实用科技带头人解决生产经营中遇到的各种实际问题。科技管理部门要发挥好各领域科技人员之间、专业技术人才和乡土科技人才之间、科技人员和农民之间加强交流的桥梁和纽带作用。
　　12.加强对农村实用科技人才的表彰激励。把农业科技服务成就作为科技奖励的重要内容，对在农村科技成果转化、应用、服务中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。建立部门对农村实用科技人才的联合表彰机制。通过实施“科普惠农兴村计划”，“十一五”期间每年表彰、奖励一批有突出贡献、示范作用和辐射能力强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等。充分发挥其他已有针对农村实用科技人才的各种奖励的作用。加强对农村实用科技人才的宣传。
　　五、建立健全农村实用科技人才培养长效机制
　　13.加强农村实用科技人才培养的组织管理。在各级党委政府的领导下，科技、教育、财政、劳动保障、税务、科协等部门和单位分工协作，共同推动农村实用科技人才的培养。各地要高度重视，把农村实用科技人才培养纳入科技发展总体规划之中。基层科技部门要将农村实用科技人才培养作为主要工作内容之一予以安排和部署。将农村实用科技人才培养工作成效作为县市科技进步考核的重要内容。
　　14.分工协作，加大农村实用科技人才培养投入力度。加强部门间开展农村实用科技人才培养工作的分工协调和集成，加强工作衔接和配合，避免分散重复，提高各部门投入的效率和效益。严格落实国家关于科普经费投入的有关规定。相关科技计划要进一步加大对农村实用科技人才培养的投入力度。
　　15.支持社会力量开展农村实用科技人才培养。充分发挥社会力量在农村实用科技人才培养中的作用。鼓励社会力量承担农村职业教育、技能培训工作。从社会力量兴办的教育培训机构中，择优选择，给予相应的引导支持。将农村实用科技人才培养作为认定国家级农村科技型龙头企业和涉农国家高新技术企业的重要指标。符合现行政策规定的企业、农村科技中介机构开展技术培训、技术咨询和技术服务，享受相应的税收优惠政策。积极引导金融力量支持农村实用科技人才培养。

　　　　　　　　　　　　　　科技部 教育部 财政部 劳动和社会保障部 税务总局 中国科协
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年十二月二十四日