贵港市人民政府办公室关于印发贵港市土地储备实施办法的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵政办〔2008〕100号
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市土地储备实施办法的通知
各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《贵港市土地储备实施办法》印发给你们，请认真执行。
贵港市人民政府办公室
二〇〇八年七月二十三日
贵港市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为了完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部财政部中国人民银行关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资发〔2007〕277号）、《财政部国土资源部关于印发<土地储备资金财务管理暂行办法>的通知》（财综〔2007〕17号）等法律、法规、文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市本级和三区范围内开展的土地储备工作均适用本办法。
第三条 本办法所称的土地储备，是指市土地储备中心依据本办法规定，以征收、收购、优先购买或收回等形式依法取得土地，进行前期开发、储存、供应土地的行为。
第四条 市土地储备中心是市人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于市国土资源局、代表市人民政府统一承担土地储备工作的事业单位。
第五条 市人民政府成立市土地储备委员会，作为我市土地储备的决策机构，代表市人民政府审定土地储备各项相关决策，下设办公室，与市土地储备中心实行两块牌子、一套人马管理。
第六条 市土地储备委员会主要职责是：
（一）研究制订有关土地储备的管理办法。
（二）审定市本级和三区土地储备规划。
（三）审定市本级和三区土地储备计划和土地储备项目实施方案。
（四）审定市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提出的土地整理、包装方案。
（五）审定我市本级和三区储备土地供应计划和实施方案。
（六）审定我市本级和三区土地储备资金筹措和使用计划。
（七）协调解决我市土地储备工作中遇到的重大问题。
第七条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）的职责是：
（一）负责市土地储备委员会的日常业务工作。
（二）拟订市本级和三区土地储备计划、土地储备项目实施方案。
（三）拟订市本级和三区储备土地供应计划和实施方案。
（四）拟订市本级和三区储备资金筹措和使用计划。
（五）负责市本级和三区土地储备的具体组织实施工作。
（六）负责土地市场信息收集、整理和市场需求预测工作，发布储备土地的储备和供应信息。
（七）负责市土地储备委员会交办的其他事项。
第八条 市发改、经济、监察、财政、建设规划、土地、房产、中国人民银行贵港市中心支行等部门以及各辖区政府按职责分工，各负其责，互相配合，确保土地储备相关工作顺利开展。
第九条 全市建设用地实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一出让、统一管理，由市土地储备中心依法组织实施。
第二章 计划与管理
第十条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）应根据调控土地市场的需要，合理确定土地储备规模。
第十一条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）根据贵港市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等在每年的第三季度末编制下一年度土地储备计划，征求市国土资源局、市财政局和中国人民银行贵港市中心支行意见，报市土地储备委员会批准同意后依法组织实施。实施土地储备计划时，由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）编制项目实施方案，报市土地储备委员会批准，作为依法办理相关审批手续的依据。
第十二条 年度土地储备计划包括：
（一）年度储备土地规模。
（二）年度储备土地前期开发规模。
（三）年度储备土地供应规模。
（四）年度储备土地临时利用计划。
（五）计划年度末储备土地规模。
第十三条 年度储备土地计划执行情况由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提请审议下一个年度计划时，向市土地储备委员会报告。
第三章 范围与程序
第十四条 在我市本级和三区范围内的下列土地依法纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地，包括：无主土地；因单位搬迁、撤销、解散、破产等原因，停止使用的原划拨土地；经核准报废的原划拨道路、采矿场、取土区用地；土地使用期限已满，土地使用权人未申请续期或申请续期未获批准的土地；依法解除出让合同收回的土地；依法收回的闲置土地；依法没收的土地。
（二）收购的土地，包括：企业改制、旧城改造、污染企业外迁、城市规划调整中可置换的土地；土地使用者申请市土地储备中心收购的土地；因实施城市规划和土地整理必须收购的土地；因公共利益、公共安全、重大项目建设需要必须收购的土地。
（三）行使优先购买权取得的土地，包括：土地使用权转让申报价格比标定地价低20%的土地。
（四）依法征收的土地，包括：已办理农用地转用、土地征收（用）批准手续，并从被征地单位（个人）依法取得的土地。
（五）其他依法取得的土地。
第十五条 实行依法收回土地的储备程序
（一）无偿收回的土地按下列程序进行储备：
1.市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订无偿收回土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
2.市国土资源局依法收回土地使用权，注销原《国有土地使用证》。
3.市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》等。
4.市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
（二）有偿收回的土地按下列程序进行储备：
1. 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订有偿收回土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
2.对土地使用权人依法补偿。
3.市国土资源局依法收回土地使用权，办理注销土地登记手续。
4. 市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
5.市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十六条 实行依法收购土地的储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订土地收购实施方案，报市土地储备委员会批准。
（二）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）根据土地评估结果，与原土地使用权人进行协商，初步确定土地收购补偿标准，报市国土资源局、市财政局审核。
（三）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订《国有土地使用权收购合同》（草案）报市土地储备委员会批准。
（四）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，对土地使用权人依法补偿。
（五）市国土资源局依法收回土地使用权，办理注销土地登记手续。
（六）市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
（七）市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十七条 市政府行使优先购买权进行土地储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）拟订行使政府优先购买权收购土地实施方案，报市土地储备委员会批准。
（二）按照申报价格依法收购。
（三）市国土资源局依法注销土地登记手续，市建设规划委员会依法注销原《建设用地规划许可证》。
（四）市国土资源局为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十八条 依法征收土地的储备程序
（一）市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）作为报批业主办理土地征收前期手续。
（二）市国土资源局按法定程序组织报批和批后实施工作。
（三）市国土资源局依法办理注销土地登记手续，为市土地储备中心办理土地登记手续，纳入储备。
第十九条 其它依法取得土地的储备程序
市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）提出土地储备实施方案，报市土地储备委员会批准后依法实施。
第四章 开发与利用
第二十条 经市土地储备委员会批准，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）有权对纳入储备的土地进行前期开发、保护、管理、临时利用，以及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第二十一条 在储备土地供应前，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）可依照法律、法规、政策的有关规定，以招标等方式组织实施储备土地上建（构）筑物及附着物的拆迁、土地平整、基础设施建设等前期开发工作。
第二十二条 储备土地供应前，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）可依法将土地使用权单独或连同地上建设物出租、抵押、临时改变用途使用。
第二十三条 进入市土地储备中心收储的土地以市土地储备中心名义办理土地登记手续并核发土地证书，用于融资抵押。
第五章 土地供应
第二十四条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）依法将储备土地的位置、面积、规划用途等情况定期向社会公告。
第二十五条 根据社会需求状况，市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）对储备土地统一制订供应土地方案，征求市发改委、市建规委、国土局意见，报市土地储备委员会审议同意后依法组织实施。不经市土地储备委员会批准，不得进入供地程序。
第二十六条 已经纳入储备计划的土地，各有关单位单位和个人不得擅自通过其它途径转让土地或转让应由市土地储备中心收回或收购的土地上的建（构）筑物、附着物，否则，有关部门不办理其审批和登记等转让手续。
第六章 资金管理
第二十七条 市土地储备资金收支管理按照贵港市财政局、贵港市国土资源局《转发财政部国土资源部〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（贵财[2007]151号）的规定，实行专款专用、分帐核算，并实行预决算管理。
第二十八条 土地储备资金来源渠道：
（一）市财政局从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给市土地储备中心的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用。
（二）市财政局从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。
（三）市土地储备中心按照国家有关规定举借的银行贷款及其它渠道的借款。
（四）经市财政局批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息。
第二十九条 土地储备资金的使用范围
（一）补偿性支出。指征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
（二）开发性支出。指征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括：前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。
（三）上缴的税费支出。指征收土地需缴纳的税费。具体包括：耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、土（征）地管理费以及应缴交的其他用地报批费用等。
（四）征地、开发、拆迁的劳务费、管理费支出。包括：征地劳务费、开发劳务费、拆迁管理费及劳务费、土地交易服务费等，具体按市人民政府办公室《关于印发贵港市国有土地使用权出让收入清算管理暂行办法的通知》（贵政办[2005]131号）计算。
（五）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行贷款及其它借款的利息。
（六）其它费用支出。其它在土地储备过程中需支付的费用，如规划设计费、土地测绘费、评估费等。
第三十条 市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）利用储备土地抵押举借的贷款（借款）规模应与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报市财政局批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款实行专款专用、封闭管理，不得挪用。市土地储备中心举借的贷款，只能用于土地储备，不得用于其它用途。
第三十一条 市土地储备中心进行土地储备利用的银行贷款或其它借款与土地出让还款没有同步时，市财政局可借资金给市土地储备中心用于还本付息。
第三十二条 资金划拨流程
收储资金（财政投入、财政暂借、银行贷款等各类借款）---市土地储备中心---收储——出让---市财政国库---计算成本及提取5%国有土地收益基金、2%储备业务费等--- 市土地储备中心---还本付息、收益分配。
第三十三条 费用管理
成本费用和日常费用实行分帐管理。
（一）从储备土地出让金总收入中提取2%作为土地储备业务费，按照有关财务规定用于市土地储备中心的日常费用和土地储备业务拓展费用支出。
土地储备业务费用的使用范围：
1、土地储备机构的人员经费。包括土地储备管理人员的基本工资、补助工资、其他工资和社会保障费（包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费）；
2、土地储备管理工作必需的办公费、差旅交通费、业务招待费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、会议费及调查研究费；
3、为开展储备土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
4、储备土地在进行出让（招标、拍卖、挂牌）时所支付的场地租金；
5、业务人员的培训费、宣传费及有关票据、报表等相关费用。
（二）土地储备资金及费用的审计。市审计局每年应对土地储备资金及费用进行全面审计。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自公布之日起实施。原市人民政府出台的相关管理办法与本办法有抵触的，以本办法为准。
第三十五条 桂平市、平南县可参照本办法执行。
福建省国有土地使用权出让和转让办法
福建省政府
福建省国有土地使用权出让和转让办法
福建省政府
1993年9月2日以省人民政府令第9号公布
第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地资产管理，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。
划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。
第三条 县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的具体事务。
房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
土地管理部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第四条 依照本办法取得土地使用权并按照出让合同规定的条件进行开发和建设，其使用权可以在使用年限内依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。
转让、抵押地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、其他附着物的转让、出租、抵押，当事人必须依照本办法规定，分别向市、县土地管理部门或房地产管理部门办理评估和权属变更登记手续。未按规定办理评估或权属变更登记手续的出让、转让、出租、抵押行为无效
。
第七条 土地使用权出让的地价评估工作，由地价评估机构负责。
省土地管理局根据土地分等、定级、评价成果，会同建设、财政等部门制订城镇国有土地基准地价，报省人民政府批准，并定期公布执行。
市县人民政府应根据当地土地使用权转让的市场价格、地块条件、土地级别、转让方式等制订基准地价，并定期公布。
第二章 土地使用权出让
第八条 出让国有土地使用权必须有计划、有步骤地进行。
每年度土地使用权出让计划由市、县土地管理部门会同计划、建设等部门制订，经同级人民政府审核，报省人民政府批准后下达执行。
除旧城改造和已开发的建设用地外，出让国有土地使用权的用地指标，应纳入年度用地计划。
第九条 土地使用权出让，由市、县土地管理部门会同城市规划、城建、房地产管理部门按下列职责分工，共同拟定方案，经市、县人民政府批准后，由土地管理部门负责实施：
（一）出让地块的位置、使用性质和必须遵守的城市规划设计要求，由城市规划行政主管部门确定；
（二）出让地块的市政公用设施配套建设要求，由城建主管部门确定；
（三）出让地块上建筑物、构筑物和其他设施的价格评估、拆迁安置，由房地产行政主管部门负责；
（四）出让地块的四至范围、年限等由土地管理部门确定；
（五）出让地块的地价和出让方式由土地管理部门会同建设、财政等部门确定。
出让方案经政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。对确需更改出让方案内容的，须经制定出让各方协商一致后，报市、县人民政府批准。
第十条 集体所有土地必须依法征为国有土地后，其使用权方可出让。
出让国有土地使用权的批准权限，按照《福建省土地管理实施办法》第十四条的规定办理。
第十一条 出让国有土地使用权可采取协议、招标、拍卖方式进行，但商业、旅游业、房地产业用地不得采取协议方式。
市、县土地管理部门为土地使用权出让方。
通过出让方式取得土地使用权的公司、企业、其他组织和个人为受让方。
第十二条 出让土地使用权应当按照平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。
出让合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称、地址、法定代表人姓名及职务；
（二）出让地块的四至范围、面积、用途；
（三）土地使用权出让年限、开发建设期限、规划设计要求、受让方必须投入的最低建设资金；
（四）土地使用权出让金总额、土地使用费的标准及缴付方式；
（五）违约责任与争议解决办法；
（六）其他需要载明的事项。
第十三条 土地使用权出让前，市、县土地管理部门应向有意向的受让方提供下列资料：
（一）土地的座落、面积、四至范围、地面现状及地形图；
（二）土地用途、建筑容积率、密度、高度、停车场、工程管线综合和竖向设计等各项规划要求；
（三）环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防等要求；
（四）受让方应具备的资格；
（五）土地使用权出让的方式及程序；
（六）出让合同的标准格式；
（七）其他需要提供的资料和要求事项。
第十四条 协议出让土地使用权的程序：
（一）有意向的受让方向市、县土地管理部门提出书面申请，并提交下列证件、资料：
（1）受让申请书；
（2）法人资质证明文件及个人身份证明文件；
（3）其他应提交的证件、资料。
（二）市、县土地管理部门在接到书面申请之日起七日内给予是否出让的答复。
（三）经县级以上人民政府批准后，由市、县土地管理部门与受让方签订出让合同。
（四）受让方按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。
以协议方式出让土地使用权，出让金标准不得低于基准地价，但市政工程、公用事业用地和高、新技术园区用地除外。
第十五条 招标出让土地使用权的程序：
（一）市、县土地管理部门发出招标公告或直接向招标对象发出投标邀请书；投标者向市、县土地管理部门领取招标的有关文件、资料。
（二）投标者按规定的投标时间，将标书密封后投入指定的标箱，并向市、县土地管理部门交纳不低于二万元人民币的保证金。
（三）市、县土地管理部门会同建设、财政、物价等部门组成评标小组，由土地管理部门主持开标、评标、决标工作；开标后，评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者，并在决标之日起五日内发给中标通知书。
（四）中标者在规定的日期内持中标通知书与市、县土地管理部门签订出让合同，逾期未与市、县土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还。中标者交纳的保证金可以充抵出让金；未中标者交纳的保证金，由市、县土地管理部门在决标之日起五日内按
原数退还。
（五）中标者按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。
开标、评标、决标应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。决标必须在规定投标的最后时限起二十日内完成。
第十六条 公开拍卖出让土地使用权的程序：
（一）市、县人民政府发出公开拍卖公告。公告内容包括：
（1）第十三条（一）、（二）项规定的内容；
（2）拍卖的地点、时间；
（3）其他需要公告的事项。
（二）竞投者在公告规定的期限内向市、县土地管理部门登记，领取有关文件、资料；
（三）市、县人民政府确定拍卖主持人；主持人按规定的时间、程序主持拍卖。
（四）拍卖竞价中标者应即时与市、县土地管理部门签订出让合同，并支付不低于出让金总额20％的定金；中标者当时不能支付定金的，视为违约，除应支付拍卖活动的全部费用外，市、县土地管理部门可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得出让金低于前次拍卖价款的，差额部份由违约
者负责补足。
（五）中标者（即受让方）按规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。受让方支付的定金可以充抵出让金。受让方不履行出让合同的，应双倍返还定金。
拍卖应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。
第十七条 受让方应在签订土地使用权出让合同之日起六十日内，支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同；出让方未按出让合同规定出让土地使用权的，受让方有权解除合同。
第十八条 受让方需要改变出让合同规定的土地用途和城市规划设计要求，应征得出让方同意，并分别向市、县土地管理部门和城市规划部门申请办理批准或审核手续后，重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，竣工后再办理土地变更登记手续。
第十九条 受让方取得土地使用权后，在合同规定的使用期内应逐年向市、县土地管理部门缴纳土地使用费，其标准由双方在土地使用权出让合同中商定。
第三章 土地使用权转让
第二十条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与。
第二十一条 土地使用权转让必须具备下列条件：
（一）通过出让方式获得土地使用权；
（二）持有国有土地使用证；
（三）已投入的开发建设资金达到该项目开发建设资金（不含出让金）总额的25％以上。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
土地使用权转让后的使用年限为土地使用权出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十二条 土地使用权转让时，当事人双方到市、县房地产价格评估机构办理评估手续，并按规定缴纳税费后，持有关部门开具的产权转移和缴纳税费等证明，分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理土地使用权和房屋所有权变更登记手续。
第二十三条 转让土地使用权，应当签订转让合同。
转让合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名与职务；
（二）转让地块的位置、面积及随之转让的地上建筑物、其他附着物的建筑面积、建筑占地面积、平面布置等状况；
（三）转让后的土地用途；
（四）转让金额及有关费用；
（五）双方当事人的权利义务；
（六）其他需要约定的事项；
（七）合同的签订地点、日期，双方当事人签名或盖章。
第二十四条 转让双方必须在转让合同签订之起六十日内，将合同副本及有关文件、资料报市、县土地管理部门和房地产行政主管部门备案，并办理土地使用权和房屋所有权变更登记。土地使用权转让合同违反出让合同规定的，市、县土地管理部门和房地产行政主管部门不予办理变更
登记。
第二十五条 以赠与方式转让土地使用权的，赠与人与受赠人在办理公证手续后，按本章有关规定办理。
第二十六条 土地使用权转让后，需改变原出让合同内容的，按本办法第十八条规定办理。
第二十七条 土地使用权转让价格明显低于房地产价格评估机构评估价格10％以上的，市县人民政府有优先购买权。
土地使用权转让有增值的，应当缴纳增值费。具体办法另行规定。
第四章 土地使用权出租
第二十八条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
租赁合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称、住所、法定代表人的姓名与职务；
（二）出租地块的位置、租赁部位、面积；
（三）租赁期限和用途；
（四）租金标准与支付方式；
（五）租赁双方的权利义务；
（六）其他必须载明的事项；
（七）合同的签订地点、日期，租赁双方签名或盖章。
租赁合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第二十九条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十条 土地使用权出租，租赁双方必须在签订租赁合同之日起三十日内，持租赁合同副本到房地产交易管理部门办理租赁登记、评估手续。
第三十一条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应在租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权租赁登记手续。需要续租的，应重新签订租赁合同，并按规定办理租赁登记。
第三十二条 出租人需要转让土地使用权时，在同等条件下，承租人有优先受让该土地使用权的权利，但政府因社会公共利益需要收回的除外。
第五章 土地使用权抵押
第三十三条 土地使用权抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同应当具备下列款项：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所、法定代表人姓名与职务；
（二）抵押土地的位置、面积、有效使用期限和其他条件；
（三）土地使用权、地上建筑物和其他附着物的现值及抵押贷款金额；
（四）双方当事人的权利义务；
（五）双方需要约定的其他事项；
（六）合同的签订地点、日期，当事人签名或盖章。
抵押合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十四条 抵押合同终止，双方当事人应在合同终止之日起十五日内向原登记机关办理注销抵押登记。
第三十五条 因处置抵押物而取得被抵押的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权的，抵押权人或第三人应在抵押权实现后六十日内，按本办法第二十二条规定缴纳税、费和办理权属变更登记。
第六章 土地使用权终止
第三十六条 出现下列事由之一的，土地使用权终止：
（一）土地使用权出让合同期限届满的；
（二）土地使用权期满前，政府因社会公共利益需要依照法律程序提前收回的；
（三）因不可抗力造成土地灭失，导致土地使用者事实上无法行使土地使用权的；
（四）土地使用者违反出让合同规定，其土地使用权被依法强制收回的。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府无偿收回。
土地使用权收回的程序：
（一）市、县人民政府在出让土地使用权期满前六个月，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等书面通知土地使用者，并在收地范围内公告；
（二）土地使用者接到通知或得知公告后，应按规定期限拆除、清理技术设备、非通用性设施，土地使用者不自行拆除、清理的，应支付拆除、清理费用；
（三）土地使用权、房屋所有权持证人在规定的收回日期之日起十五日内持国有土地使用证、房屋所有权证等分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理注销登记手续；
（四）自公告收回之日起，土地使用权及地上建筑物、其他附着物的产权即归市、县人民政府所有。
第三十八条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应于期满前六个月向市、县土地管理部门提出书面申请。经原批准机关批准后，依照第二章规定重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记，依法延续取得土地使用权。
第三十九条 对土地使用者依法取得的土地使用权不得提前收回。市、县人民政府根据社会公共利益需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并给予相应补偿。依照本办法第三十六条第四项规定强制收回的不予补偿。
提前收回土地使用权的补偿金额按出让合同期限的余期、土地用途、出让金、土地使用者实际开发投资金额与经营情况、地上建筑物及其他附着物的残值等项内容，由市、县土地管理部门会同制定出让方案各方与土地使用者商定。
收回使用期限未满的土地使用权，对补偿金额有争议的，争议双方可以依法提请人民法院进行裁决。
第七章 罚 则
第四十条 土地使用者擅自改变出让合同规定的土地用途及其他条件开发、利用、经营土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。逾期拒不改正的，可处以出让金总额5％以下罚款，直至无偿强制收回部分或全部土地使用权。
第四十一条 土地使用者自出让合同签订之日起超过二年未使用土地的，其未使用部分的土地由市、县土地管理部门报经原批准机关批准后无偿收回。
土地使用者需要延期使用土地的，应在期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请，报经原批准机关批准后，可以延期使用，但最长不得超过两年。延期一年的按出让金总额的10％收取土地闲置费；延期二年的，按出让金总额的20％收取土地闲置费。土地闲置费由土地
管理部门负责收取。
第四十二条 超越权限或滥用职权非法批准出让土地使用权的，批准文件无效。非法批准出让土地使用权的直接责任者或单位主管人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；在非法批准的出让土地上新建建筑物和其他设施的应予以拆除或没收，由此给土地使用者造成的经济损失
，依照国家有关法律、法规规定赔偿。
第四十三条 土地使用者无正当理由，不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的，登记机关除责令补办手续外，每延期一日，可视情处以十元至一百元的罚款。
第四十四条 对不按期缴纳本办法规定各种费用的，除责令限期缴纳外，每延迟一日，按应缴额的0．5％加收滞纳金。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十六条 土地使用权转让、出租及出售地上建筑物的收入，应依法缴纳税、费。
第四十七条 土地使用权出让、转让、出租、抵押的登记，应按财政、物价部门规定的收费标准交纳登记费。
第四十八条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1993年9月2日
