关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 18:41:43 浏览:8095
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关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
国家食品药品监督管理局 国家发展和改革委员会 卫生部
国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会卫生部农业部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家中医药管理局
关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）
国食药监电[2003]1号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，计委（物价局），卫生（中医）厅局，农业厅局，工商行政管理局，质量技术监督局：
最近，党中央、国务院决定成立全国防治非典型肺炎指挥部，统一领导、组织协调、督促指导全国防治非典型肺炎工作，并由国家发展改革委、卫生部、农业部、工商总局、质检总局和食品药品监管局、中医药局等部门组成全国防治“非典”工作指挥部后勤保障组市场管理办公室（以下简称全国防治“非典”市场管理办公室，办公室设在国家食品药品监督管理局），统一指导、组织协调、监督检查全国防治“非典”用品和生活必需品的市场监管工作。前一阶段，国务院有关部门按照各自职能相继向本系统印发了加强对相关产品监管的通知，各有关部门正在狠抓落实。为了进一步贯彻落实党中央、国务院的重大部署，加强市场监管，维护市场秩序，根据当前防治“非典”工作的新形势、新要求，全国防治“非典”市场管理办公室就有关问题紧急通知如下：
一、统一思想，提高认识
党中央、国务院对防治“非典”工作做出了一系列重大部署，这是一项庞大的综合性社会工程，是当前各项工作的重中之重。各部门、各地区一定要大力弘扬万众一心、众志成城、迎难而上、敢于胜利的精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从实践“三个代表”重要思想出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责，密切配合，相互支持，协调行动，采取切实有效的措施，坚决打赢这场防治“非典”的攻坚战。
二、加强各执法部门的联合执法
各省（区、市）药监、计委(物价)、卫生、农业、工商、质监等部门要在当地政府的统一领导下，确定牵头部门，切实加强市场监管工作，加大联合执法力度，形成合力，有效组织对防治“非典”相关产品和生活必需品的联合执法检查。必要时要成立由相关执法部门组成的市场监管联合执法办公室，组织协调，沟通信息，相互配合，切实加大执法力度，保证防治“非典”用药品、医疗器械、消毒产品、食品和与人民群众生活密切相关的产品质量可靠，保持市场物价稳定，维护正常的市场秩序。
三、突出抓好重点商品的执法检查
要突出重点产品的监管，加大执法力度。一是加强对防治“非典”用药品的监管；二是加强对防护衣、呼吸机、口罩、消毒液等医护用品、器械的监管；三是加强对米、面、油、肉、糖、盐、菜、蛋等食品和与人民群众生活密切相关生活必需品的质量监管；四是加强药品、医疗用品和生活必需品等各类商品的价格监管，确保这些商品不断档、不涨价，确保产品质量安全，维护正常的市场秩序。
四、狠抓食品质量安全
各省（区、市）农业、质监、卫生、工商等部门要按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发〔2002〕15号）的分工和要求，从“菜篮子”产品和食品的生产、加工、流通、消费等各个环节上加强监管力度，严格市场准入条件，全面落实各项监管措施，特别是在当前防治“非典”工作中，更要切实确保食品质量安全，保护广大人民群众的身体健康和生命财产安全。
五、严厉打击违法行为，严厉惩处违法犯罪分子
一是严厉打击借防治“非典”之机，不执行规定的价格和规定的限价，及其他价格干预措施和紧急措施，捏造、散布涨价信息，哄抬价格、囤积居奇，扰乱市场价格秩序的行为；二是严厉打击无照无证经营、在产品中掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用质量标识等制售假冒伪劣产品的违法行为；三是严厉打击发布虚假广告宣传，扰乱市场秩序等违法行为。特别是在当前全国防治“非典”工作的关键时期，对发现的上述违法行为要依据法律法规规定的处罚上限从重处罚。对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子要与司法机关紧密配合，依法从重、从快追究刑事责任，予以严惩，震慑犯罪。
六、狠抓大案要案和典型案件处理
各地要在近期狠抓一批大案要案和典型案例，坚决予以曝光。对与防治“非典”有关的各类违法案件要彻底揭露其违法事实，全面剖析案例，指出危害趋势，教育和提醒广大人民群众提高识别真假，辨别虚实的能力。各执法部门要充分发挥群众监督的威力，广泛接受群众举报，并向社会公布举报电话，公告举报奖励办法。
各地对查处和发现的大案要案和典型案件要及时报全国防治“非典”市场管理办公室。
七、切实加强执法队伍建设
各执法部门在执法工作中，务必做到严格执法，公正执法，文明执法，以立党为公，执政为民为工作准则，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法行政，树立科学、公正、廉洁、高效的执法形象。
食品药品监管局 发展改革委 卫生部 农业部
工商总局 质检总局 中医药局
二○○三年四月三十日
中华人民共和国和肯尼亚共和国联合公报
中国 肯尼亚
中华人民共和国和肯尼亚共和国联合公报
一、应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，肯尼亚共和国总统姆瓦伊·齐贝吉于2005年8月15日至19日对中国进行国事访问。
二、陪同齐贝吉总统访华的肯尼亚高级代表团成员包括:外交部长奇劳·阿里·姆瓦奎雷阁下、财政部长戴维·姆维拉里亚阁下、新闻和通讯部长拉斐尔·图朱阁下、地方政府部长穆西卡里·孔博阁下、土地和安置部长阿莫斯·基蒙亚阁下、旅游和野生动物部长莫里斯·德佐罗阁下。
三、8月17日，两国领导人在诚挚、友好的气氛中就共同关心的双边和国际问题广泛交换了意见。访问期间，吴邦国委员长、温家宝总理分别会见了齐贝吉总统。
四、会谈后，双方签署了以下文件：
（一）《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府经济技术合作协定》；
（二）《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府关于中国向肯尼亚提供优惠贷款的框架协议》；
（三）《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府航班协定》；
（四）《中华人民共和国质量监督检验检疫总局和肯尼亚标准局合作协议》；
（五）《中华人民共和国国家广播电影电视总局和肯尼亚共和国新闻和通讯部关于广播合作的换函》。
五、两国领导人积极评价中肯传统友谊，对近年来双边关系的全面发展势头表示满意。双方一致同意深化两国友好合作，加强高层交往和政治磋商，在南南合作框架内增进相互理解。
六、双方承诺在涉及各自国家主权和领土完整的问题上进行合作并相互支持。中方支持肯为加强法治和发展经济所作的努力。肯方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分；肯尼亚政府反对任何形式的“台湾独立”，支持中方为实现国家统一所做的努力。
七、双方一致认为，中肯经济合作有着巨大潜力，愿在平等互利基础上，加强两国在贸易、投资、基础设施建设等重点领域的合作。双方愿进一步加强专业技术交流，并在文教、科技、卫生、旅游、航空等领域加强合作。
八、双方同意在国际事务中，特别是在推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序方面密切合作。中方赞赏肯尼亚在地区和国际层面为调解冲突、促进合作所发挥的作用，支持苏丹和索马里和平与重建。
九、齐贝吉总统对他和代表团成员受到的热情欢迎和款待向胡锦涛主席表示感谢。
十、齐贝吉总统邀请胡锦涛主席在双方方便的时候访问肯尼亚。胡锦涛主席对此表示感谢。
二00五年八月十九日于北京
关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知
中国人民银行
关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知
银发[1998]272号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
现将《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇重大问题，请及时向总行报告。
中国人民银行
一九九八年六月十九日
关于进一步做好农村信用社规范工作的意见
按照整顿农村信用社的工作安排，积极推进按合作制原则规范农村信用社工作的深入开展，促进农村信用社按合作制方向健康发展，落实中国人民银行全国分行行长一季度例会精神，结合前一阶段各地开展规范工作的实际情况，现对进一步做好农村信用社的规范工作提出以下意见。
一、统一思想，提高认识，坚定合作制改革方向
把农村信用社真正办成合作金融组织，是党中央、国务院的明确要求。实践证明，把农村信用社办成合作金融组织，是促进我国农业和整个农村经济发展的需要，也是农村信用社自身发展的要求。规范农村信用社是一项长期的任务，尽管某些政策在实践中会调整，但合作制方向不会变。各地要进一步提高对规范工作重要性的认识，增强规范工作的自觉性和主动性，力争今年内完成60％的信用社和绝大多数联社机构的规范工作，明年底基本完成农村信用社和县联社的规范工作，为建立适应社会主义市场经济需要的现代农村合作金融体系奠定扎实的基础。
二、进一步做好农村信用社规范工作的政策措施
按合作制原则规范信用社既要借鉴国际公认的合作制原则，又要紧密结合我国长期处于社会主义初级阶段的国情，特别要考虑到我国农村信用社目前经营管理的实际状况。根据前一阶段各地开展规范试点工作所反映的问题，对下一步农村信用社规范工作提出如下要求：
（一）适当提高社员股金水平。在社员和信用社双方承受能力允许的前提下，要适当提高社员股金水平，其中，个体社员最低入股金额可提高到50－100元，职工社员可提高到500－1000元，团体社员可提高到5000－10000元。各地也可根据本地经济发展水平确定适合本地的最低入股金额。在各地确定的最低限额以上，社员入股金额允许不等，以单个社员最高持股比例不超过农村信用社股本金总额的百分之二为高限，由社员自愿入股。社员退股、退社，所持股份可在社员之间进行转让，本社社员享有优先受让权。
（二）职工必须全员入股。职工既是信用社的社员，又是信用社经营管理的直接参与者，信用社每一位正式员工都应当按照规定入股成为社员。信用社职工入股金额下限，各地可根据本地实际以每人不低于500－1000元为起点，有条件的盈利社也可再作提高。职工之间的持股数可以在下限以上有差距，但最高持股数应符合单个社员最高持股比例限制。
（三）县级联合社职工可以集中资金向县联社入股。联社职工入股取得联社职工社员资格，有权获取分红并承担有限责任。联社职工入股金额根据本地实际以每人不低于500－1000元为下限，有条件的可再作提高，并允许职工股金不等，但个人最高持股额不得高于联社股金总额的百分之二，职工集中资金入股总额不得高于联社股本金总额的百分之二十。
（四）结合综合整治，做好亏损社的规范工作。对亏损社要坚持合作制的原则，按总行下发的有关文件进行综合整治，搞好规范工作。对不属于撤并范围的亏损社，要限期整改，结合整改开展规范；对实行机构撤并、降格调整的，以归并后的具有法人资格的信用社为单位开展规范，辖区内各分社成立民主管理小组，财务纳入信用社统一核算；对亏损社不作扩股方面的要求，要把那些真正需要信用社服务的农户和经济组织吸收为社员，扩股对象重点向种养大户、个体工商户和乡（镇）、村办企业倾斜；股金起点可根据当地实际适当降低，不需要信用社服务的社员要求退股，要视同股金正常的调整；亏损社的规范要搞好试点，要特别注重对合作制和农村信用社走合作制道路的宣传工作，增强社会各界对信用社规范工作的了解、关心和支持。
（五）抓紧做好县级联合社的规范工作。根据《农村信用社县级联合社管理规定》（下称《管理规定》）和《加强联社建设问题的若干意见》的要求，切实抓好县级联合社的规范工作。取消联社营业部法人资格，统一以联社为独立法人，联社营业部所有债权债务由联社承继；在对联社营业部进行清产核资的基础上，规范联社的股权结构，由辖内各信用社和联社职工入股；建立健全县联社社员大会、理事会和监事会，通过民主选举产生理事、监事及符合人民银行任职资格的理事长，由理事长兼任联社主任；规范县联社的服务方向，充分发挥县联社为辖内社员社提供资金调剂、清算结算、现金供应和回笼、组织社团贷款及信息咨询、教育培训等服务功能，并通过自身开展的各项金融业务发挥服务“三农”的作用；规范县联社的财务分配，建立健全对社员的财务分配制度。
（六）加大职工社员参与民主管理的力度。职工社员不同于非职工社员，承担着较大的经营风险责任，因此，信用（联）社社员（代表）大会、理事会和监事会要适当扩大职工社员比例，同时还要定期、不定期召开职工（代表）会议，充分发挥职工民主管理的作用。
三、认真做好农村信用社规范验收工作
为保证农村信用社及县级联合社的规范工作质量，防止走形式和走过场，各地要切实加强对规范工作的组织领导，在规范工作结束后，要及时组织力量进行验收，基本原则是“实事求是，依照标准，严格检查，确保质量”。鉴于规范工作是一个长期的过程，此次主要是验收初步规范后的农村信用社和县联社是否坚持了合作制的原则和方向，即通过规范是否做到了由农民入股、由入股社员民主管理，是否坚持了主要为入股社员服务，为农业和农村经济发展服务的根本方向。验收工作的重点是股权设置、民主管理、服务方向和财务分配四个方面。验收标准如下：
（一）股权设置。对历年旧股金（不含存款性质的股金）进行了全面的清理、核实，并对历年待分配股息及红利按政策进行了兑现；按合作制原则制定了新的扩股办法，通过扩股达到了以下指标：1．信用社及联社股本金得到充实，股本金及公积转增形成的资本总额不低于100万元（省级分行根据《管理规定》作调整的，应达到本省规定标准）；2．信用社入股社员不少于500个，职工入股面达100％；3．辖内信用社向联社入股面达100％；4．单个社员入股数额符合信用社及联社《管理规定》的要求。
（二）民主管理。建立健全了社员（代表）大会、理事会、监事会及相应的工作制度；新的选举办法坚持实行了社员“一人一票制”；理事、监事人员符合《管理规定》要求；实行了理事会领导下的主任负责制；正副理事长及正副主任经过了人民银行任职资格审查。
（三）服务方向。通过规范调整了农村信用（联）社的服务方向，坚持了主要为入股社员服务，为农民、农业和农村经济发展服务的办社宗旨，对入股社员贷款比例占全部贷款余额50％以上；对社员贷款实行了贷款优先、利率优惠，简化了社员小额农业贷款手续；完善了服务功能，兑现了向社员承诺的服务项目。
（四）财务分配。建立了新的财务分配制度，对规范后的新股金按规定取消了保息，实行盈利分红；有条件的信用社，实行了对社员活期存款按交易量进行利益返还；定期向社员公布财务收支状况，并接受监督。
规范验收工作实行分级负责制。对基层信用社的规范验收由人民银行地市分行负责组织，成立由人民银行县（市）支行及县联社人员参加的验收工作组，人民银行省级分行抽查验收。县级联合社规范验收工作由人民银行省级分行统一组织，成立由人民银行地、县分支行参加的验收工作组，总行进行抽查验收。对验收合格的农村信用（联）社，要颁发由省分行统一印制的验收合格证。
各级人民银行要继续加强对农村信用社规范工作的组织和领导，并负责协调各方关系，争取地方党政的支持，要抓好规范计划的安排、相关政策制定及检查、指导和验收，保证规范工作的顺利完成。
