广东省城乡暂住人口管理办法
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广东省城乡暂住人口管理办法
广东省人民政府
广东省城乡暂住人口管理办法
广东省人民政府
第一条 为维护社会治安秩序，保障城乡暂住人口的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，制定本办法。
第二条 城乡暂住人口按下列规定管理：
（一）凡离开本市、本乡镇常住户口所在地到其他地区从事经商、务工和其他经济活动的暂住人口，暂住三日以上三个月以内（不含三个月）的，由暂住地户主或本人在三日内持居民身份证或其他有效身份证明和暂住地劳务部门发给的允许从事劳务证明，到公安派出所或户籍办公室申
报暂住登记。
暂住三个月以上的，须在三日内申领《暂住证》。
（二）凡离开本市、本乡镇常住户口所在地到其他地区探亲、访友、就学、旅游、治病等暂住人口，暂住七日以上的，由暂住地的户主或本人在三日内持居民身份证或其他有效身份证明，到公安派出所或户籍办公室申报暂住登记。
（三）到我省境内的市、乡镇兴建工厂、派驻企业、公司、办事处和旅游、探亲的华侨、港澳台同胞，应在到达住宿地二十四小时内，持有效身份证件和单位证明或暂住处户口簿到公安派出所或户籍办公室办理暂住登记。
（四）暂住人口住宿在宾馆、旅店、招待所的，按旅客住宿登记手续办理。
第三条 凡申领《暂住证》的，需填写《暂住证申请表》，交近期正面免冠一寸相片三张，并缴交暂住证工本费、治安管理费。
《暂住证》有效期一年。期满后需延长期限的，须凭原《暂住证》和暂住地劳动部门发给的允许从事劳务证明，申请延期。
第四条 暂住人口变动暂住住址时，须到暂住地公安派出所或户籍办公室办理变更住址手续。
暂住证在同一市区、县内有效。
暂住人口在离开暂住地时，须到公安派出所或户籍办公室办理注销暂住登记；交回《暂住证》。
第五条 暂住人口须持原户籍地的《节育证》或未婚证明，到当地流动人口管理办公室登记验证后才能办理有关手续。凡无《节育证》者，公安部门只准申报暂住登记，不予办理《暂住证》。
第六条 暂住七个月以上的未满七周岁的儿童，须到暂住地基层预防接种单位建立临时接种卡，并按免疫程序接受预防接种。
第七条 来自恶性疟疾地区或间日疟疾严重流行地区的暂住人口，须持有原住地卫生防疫机构的《疟疾检查证》，到暂住地卫生机构办理查治登记手续后，劳动部门才能发给从事劳务的证明，公安派出所或户籍办公室才能办理暂住登记，发给《暂住证》。
上述暂住人口离开暂住地前，应接受暂住地卫生防疫机构的疟疾查治后，才能到公安派出所或户籍办公室办理注销登记，交回《暂住证》。
第八条 正在劳动改造、劳动教养、少年管教的人员，因病因事请假回市、乡镇暂住的，须凭劳动改造、劳动教养、少年管教机关的证明，在到达暂住地当日到公安派出所或户籍办公室办理暂住登记，离开时申报注销。
第九条 《暂住证》必须随身携带，以备查验，如有遗失、损毁，应向原发证机关报告，申请补发。
第十条 暂住人口未经暂住地政府管理部门批准，不得擅自搭建住房、工棚。
暂住人口需租赁房屋的，应凭原单位常住户口所在地人民政府的证明，由房主带其到公安派出所申报登记，并按房屋租赁管理规定办理。
第十一条 市、县、乡镇人民政府可成立由公安、劳动、工商、城建、卫生、乡镇企业等部门共同组成暂住人口管理办公室，加强对暂住人口的管理。
第十二条 雇用暂住人口的单位，应指定专人负责管理，并建立和健全管理制度。
暂住人口集中的地区应建立治安保卫组织，加强治安保卫工作。
当地公安派出所，应负责对雇用暂住人口的单位和暂住人口集中地区的管理工作加强督促、检查和指导。
第十三条 有下列行为之一者，当地公安机关视情节轻重，给予以下处罚：
（一）不按规定时限办理暂往登记、延期或申领、缴销《暂住证》的，对当事人处十元以下罚款，并责令其改正。
（二）违反第八条、第十条规定者，对当事人处二十元以下罚款；如户主或单位有责任的，可并处五十元以下罚款。
（三）以伪造、涂改、冒名顶替等手段骗取《暂住证》者，除缴销《暂住证》外，并处五十元以下罚款。情节恶劣者，强制收送民政收容站遣送回常住户口所在地；如户主或单位有责任的，可并处一百元以下罚款。
（四）对倒卖《暂住证》的，除缴销《暂住证》外，并处二百元以下罚款；情节恶劣的，可并处治安拘留或强制收送民政收容站遣送回常住户口所在地。
（五）对不服从管理，拒绝查验证件，或以暴力、威胁手段阻碍民警或管理人员依法执行职务的，除缴销《暂住证》外，并处二百元以下罚款；情节恶劣的，可并处治安拘留或强制收送民政收容站遣送回常住所在地。
触犯刑律的，应追究刑事责任。
第十四条 违反第七条规定的暂住人口，由暂住地卫生防疫机构处予三十元以下的罚款。
第十五条 罚款应使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款全额上缴地方财政。
第十六条 对处罚不服的当事人，可在受罚之日起十五日内向执罚机关的上一级机关提出申诉，受理申诉机关应在十五日内作出裁定。
处罚机关的处罚有错误的，应撤销处罚。如有罚款的，应退回罚款。对受罚当事人合法权益造成损害的，应赔偿损失。
第十七条 公安机关及其他管理机关必须依法履行职责，对滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、故意刁难暂住人口者，应给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 《暂住证》工本费、治安管理费标准，由省公安厅会同省物价局另行制定。
第十九条 本办法自1989年7月1日起施行。凡与本办法有抵触的，一律作废。
1989年6月10日
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省无线电管理收费实施办法》的通知
山东省政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省无线电管理收费实施办法》的通知
山东省政府办公厅
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：
现将《山东省无线电管理收费实施办法》印发给你们，请按照执行。
山东省无线电管理收费实施办法
第一条 为加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，以适应我省国民经济和社会发展的需要，根据国家无线电管理委员会、国家物价局、财政部发布的《无线电管理收费暂行规定》和我省实际情况，制定本办法。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在山东省境内设置使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 省、市地无线电管理委员会办公室为我省无线电管理收费的合法机构。其它任何单位和部门无权收取无线电管理费用。
第四条 无线电管理的收费种类为：注册登记费、频率占用费和设备检测费（收费标准见附件）。
设置使用各类无线电台须缴纳注册登记费、频率占用费和设备检测费。
生产、销售、进口无线电设备，须缴纳注册登记费。
生产、销售、进口无线电设备，按照设备类型实行抽检，抽检比例为5～10％，并计收设备检测费。
研制无线电发射设备，应缴纳频率占用费。
第五条 注册登记费在办理注册登记手续时收取。
频率占用费按年度收取。不足3个月的按四分之一年计算，超过3个月不足半年的按半年计算，超过半年不足1年的按1年计算。研制无线电发射设备的频率占用费一次性收取。
设备检测费在对无线电设备进行检测时收取。由国家拨款的省属事业单位和市地以下（含市地）各级事业单位，经分别报请省和市地无线电管理部门同意后，可免缴设备检测费。
第六条 省、市地无线电管理委员会办公室按照电台审批权限征收无线电管理费用。省级机关、团体、企业事业单位和外省（市）在我省设置使用的无线电台，省内跨地区组网通信、微波通信和公安、铁路系统设置的电台，研制、生产、进口和省无线电管理委员会办公室批准销售的无
线电设备，其无线电管理费用由省无线电管理委员会办公室负责收取。
国家无线电管理委员会办公室审批的设在我省的无线电台站，无线电管理费由省无线电管理委员会办公室代收。
市地级机关、团体、企业事业单位不跨地区设置使用的无线电台，县级机关、团体、企业事业单位和乡镇设置使用的无线电台，市地无线电管理委员会办公室批准销售的无线电设备，其无线电管理费用由市地无线电管理委员会办公室负责收取。
第七条 下列电台免缴频率占用费：
（一）专用于战备、防火、防汛、防震等抢险救灾的电台；
（二）广播电视部门设置的实验台、对外广播台；
（三）业余无线电台。
第八条 卫生急救、无偿气象服务以及县以上（含县）党委、政府和公安、安全、司法、新闻、教育等部门，因公益需要而设置使用且无经济收入的电台，3年内减缴50％的频率占用费。
武警部队设置使用无线电台的频率占用费，比照军队的作法执行。
第九条 对外国驻山东领事馆及代表机构设置使用的电台征收相关费用，按照对等互惠的原则，通过外交途径办理。
外国客商独资和合资企业设置的电台，按国内相同电台的标准收取费用；过境过往电台的费用按对等原则收取；其它来山东的国外团体、客商等设台，按频率占用费标准的2倍计收。
第十条 省、市地无线电管理委员会办公室收取的注册登记费、频率占用费和设备检测费，纳入财务管理，列入部门专户，用于补充无线电管理事业经费的不足。
市地无线电管理委员会办公室每年二月份将上一年度的注册登记费、频率占用费和设备检测费的收取、使用和结存情况向市地财政部门作出年度报告，同时抄报省无线电管理委员会办公室，由省无线电管理委员会办公室汇总后报省财政厅和国家无线电管理委员会办公室。
第十一条 各市地无线电管理委员会办公室每年一月份将上一年度收取频率占用费总额的10％（青岛5％）上缴省无线电管理委员会办公室。
第十二条 企业缴纳的无线电管理费用，直接列入成本，纳入企业管理费开支。
行政事业单位缴纳的无线电管理费用，纳入行政事业费开支。
第十三条 无线电管理收费凭证由国家无线电管理委员会制定统一格式，省无线电管理委员会办公室负责印制，并加盖“山东省行政事业性收费专用章”。
第十四条 应缴纳无线电管理费用的单位和个人必须在规定期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收5％的滞纳金。
第十五条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按省或市地无线电管理委员会办公室的决定缴费，然后向上级无线电管理委员会办公室申请复议，也可直接向人民法院起诉。其中，由省无线电管理委员会办公室负责复议的，应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定
。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。需国家无线电管理委员会办公室负责复议的按国家有关规定执行。
第十六条 军事系统的无线电管理收费，按国家有关规定执行。
第十七条 本办法由省无线电管理委员会、省物价局、省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。过去有关无线电管理收费的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法规定为准。
附件：无线电管理收费标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 标 项目 |频率占用费|注册登记费|设备检测费 | 说 明 |
| 设备类别 准 | （元） | （元） | （元／台）| |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 无 线 话 筒 | | 5 | 10 |1．无绳电话的频率占用费|
| 无 绳 电 话 | 20 | 5 | 15 |一次性收取。 |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 甚|3Ｗ（含）以下 | 40 | 10 | 30 |2．频率占用费计算方法：|
| 高|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 频|3—5Ｗ（含） | 50 | 10 | 40 |Ｔ＝Ｎ×Ｅ×Ｆ |
| 、|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 特|5—15Ｗ（含） | 70 | 10 | 50 |Ｔ：应征收频率占用费总额|
| 高|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 频|15—25Ｗ（含） | 100 | 10 | 60 |Ｎ：表中所列收费基数×频|
| 无|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 线|25—50Ｗ（含） | 150 | 10 | 70 |点数（微波波道数） |
| 电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 台|50Ｗ以上 | 250 | 10 | 90 | 设备数＋1 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| ×－－－－－－－ |
| |5Ｗ（含）以下 | 40 | 10 | 30 | 2 |
| 长|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|Ｅ：修正系数。根据不同地|
| 中|5—15Ｗ（含） | 70 | 10 | 60 | |
| 短|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|区电台分布情况确定，最高|
| 波|15—150Ｗ（含） | 120 | 10 | 120 | |
| 电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|值取1．5． |
| 台|150—500Ｗ（含）| 250 | 10 | 160 | |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|Ｆ：表示因数．根据不同频|
| |500Ｗ以上 | 400 | 10 | 200 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 标 项目 |频率占用费|注册登记费|设备检测费 | 说 明 |
| 设备类别 准 | （元） | （元） | （元／台）| |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 传|5Ｗ（含）以下 | 300 | 10 | 40 |段占用情况确定，最高值取|
| 呼|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|1．5。 |
| 发|5—25Ｗ（含） | 400 | 10 | 70 | |
| 信|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 系|25Ｗ以上 | 500 | 10 | 120 |3．表中未包括的设备（包|
| 统| | | | |括没有广告费收入的电视差|
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|转台、广播转播台）可参照|
|遥速|15Ｗ（含）以下 | 80 | 10 | 50 |表内相似类别收费。 |
|控测|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|遥距|15—50Ｗ（含） | 110 | 10 | 70 | |
|测电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|测台|50Ｗ以上 | 200 | 10 | 90 | |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 雷|10ＫＷ（含）以下 | 400 | 10 | 300 |4．使用监测车在百公里以|
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|内的，收交通费100元，|
| 达|10Ｋ以上 | 500 | 10 | 400 |超百公里每公里收费1元。|
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|微 |60路（含）以下 | 100 | 10 | 100 |5．全省修正系数Ｅ和表示|
|波卫|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|因数Ｆ均取1—1．5。 |
|收星|60—300路（含） | 200 | 10 | 200 | |
|发地|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|信球|300—960路（含）| 300 | 10 | 300 | |
|设站|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|备 |960路以上 | 400 | 10 | 400 | |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 电 视、广 播 台 |10分钟 | 10 |20／台至 | |
| （含差转、转播台） |最低广告费| |400／台 | |
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1991年2月13日
水利部关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的通知
水利部
水利部关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的通知
部机关各司局，部直属各单位，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）已由国务院正式印发，现就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。
一、从立党为公、执政为民的高度，切实抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作
《纲要》以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的一项纲领性文件。各级水利部门及其工作人员，特别是领导干部要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期水行政主管部门的一项重要任务切实抓紧抓好。
依法治水是水行政主管部门依法行政的重要内容，依法行政、依法治水从全局上、长远上统管水利部门的各项工作。要将依法行政、依法治水落实到水资源管理、水行政执法、水利规划计划管理、水利工程管理、建设管理、项目管理、水利资金管理、人事管理和外事管理等水利工作的各个方面和各个环节。全面推进依法行政、依法治水工作要求各单位要切实加强自身建设，加强廉政建设，坚持从严治政；要依法管理全社会的水事活动，做到依法决策、依法办事、依法处理问题。
二、突出重点，明确分工
贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。各级水利部门要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。
（一）建立健全科学民主决策机制
研究界定各级水利部门的行政决策权，完善水利部门内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
（二）提高制度建设质量
1、围绕制度建设的基本要求，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定水利立法近远期规划和年度工作计划，做到立法决策与改革决策相统一，立法过程与改革进程相适应。
2、改进水利立法工作方法，扩大水利立法工作的公众参与程度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合。建立健全专家咨询论证制度、立法征求意见制度。研究建立有关听取和采纳意见情况的说明制度。重视立法的基础性工作，加强立法前期研究，做好立法储备。
3、建立健全政府信息公开制度。及时把政府决策程序、办事方法和相关法律法规向社会公布，实行办事公开制度，及时发布《中华人民共和国水利部公报》、《水利统计公报》等公报、报告，方便公众对公开政府信息的获取、查阅。
4、与贯彻实施行政许可法工作相结合，加快政府职能转变和管理创新，建立健全行政法规、规章修改和废止的工作制度以及规章、规范性文件的定期清理和定期评价制度。
（三）转变政府职能，深化水行政管理体制改革
1、配合各级政府机构编制管理部门，理顺与其他行政主管部门在涉水管理事项上的职能交叉关系；科学、合理地调整内部工作部门的主要职责、机构设置，逐步做到机构编制工作的规范化。
2、做好全国水利工程的行业监管、水利建筑市场秩序整顿、水利工程建设项目安全生产及质量监督管理、病险水库除险加固、取水许可、河道采砂管理、涉河建设项目审批、水利行业建设领域职业资格管理等工作。完善中小河流开发、民营资本进入水利投资领域等监管制度，制定相应管理办法。
3、研究推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施。积极引导水利行业组织中介机构发挥作用，同时对水利行业组织和中介机构的行为进行规范。
4、建立健全各种预警和应急法律制度和机制，提高各级水利部门应对突发事件和风险的能力。妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，特别是依照防洪法规定，做好防汛预警和依法防洪工作。
5、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。完善信访法律制度，层层落实信访责任制，畅通信访渠道，加大督查督办力度，建立健全矛盾纠纷排查调处制度。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，保障信访人、举报人的权利和人身安全。
6、完善水利财务的统一管理，进一步规范部门财政预算。清理和规范水利行政事业性收费等政府非税收入，加强对行政事业性收费和罚没收入的管理，严格"收支两条线"制度。
7、贯彻实施行政许可法，规范行政许可行为，研究创新政府管理方式。实施相对集中行政许可制度，依法做好水利规划并加强对规划实施的监督管理；依法完善规划同意书、规划保留区、洪水影响评价报告等制度；建立完善水资源论证制度、水资源有偿使用制度、取水许可监督管理制度、节约用水管理制度; 落实开发建设项目水土保持方案编报规定，执行"三同时"制度，严格开发建设项目的审批管理；严格实行水利建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
8、加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围，逐步实现网上信息互通和资源共享。
（四）理顺水行政执法体制，规范行政执法行为
1、根据国务院开展相对集中行政处罚权工作的要求，推进水利系统内部综合行政执法工作，完善行政执法机关的内部监督制约机制。逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制，完善相关法规制度和工作机制。
2、建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书进行立卷归档。
3、建立健全水行政执法人员资格制度，严格执行水政监察人员考核培训上岗制度，形成能上能下的良性机制；完善以行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制、执法巡查制度为主要内容的水政监察制度；探索行政执法绩效评估、奖惩机制和办法。
（五）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
1、完善对规章和规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立依法对公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。
2、认真贯彻行政复议法，完善有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议人员的素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。完善行政复议责任追究制度。
3、完善并严格执行行政赔偿制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。建立健全行政补偿制度。探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。
4、建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度，探索层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。
5、完善相关法律制度和机制，确保专门监督机关切实履行职责，依法独立开展专门监督，并协同配合检察机关，及时通报情况，形成监督合力。
6、探索拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督检查的渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。完善群众举报违法行为的制度。研究建立对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理的工作机制。
（六）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
1、研究建立领导干部学法制度，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
2、研究建立行政机关工作人员学法制度，强化水利部门工作人员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。
3、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制定具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。
4、采取各种形式加强普法和水法制宣传，增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府、依法治水相适应的良好法制环境。
5、研究切实加强政府法制机构和队伍建设的具体措施和办法，确保充分发挥政府法制机构在依法行政、依法治水方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。
三、加强领导，精心规划，加大宣传，强化检查，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处
水利系统贯彻落实《纲要》工作，关系全面推进依法行政的进程，关系到建设法治政府和法治水利的建设，是一项全局性和长期性的系统工程，要常抓不懈。各级水利部门要切实加强领导，精心组织和安排，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。
（一）加强领导，把《纲要》的贯彻落实摆上重要日程。要按照立党为公、执政为民的要求，切实加强对依法行政的领导。各单位的主要负责同志要切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性；其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。
（二）制定规划，分步推进。要从实际出发，制定本单位贯彻落实《纲要》的实施意见、具体办法和配套措施，确定不同阶段的目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进，确保《纲要》得到全面正确执行。
（三）注重制度建设，以创新的精神做好工作。抓紧制定和完善《纲要》的配套政策措施，形成有利于全面推进依法行政、建设法治政府、法治水利的制度环境。对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的政策措施。对全面推进依法行政中形成的经验要及时总结，不断推进依法行政、依法治水的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
（四）加大宣传力度，营造有利于贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，建设法治政府、法治水利的舆论环境。各级水利部门要抓紧制定宣传工作方案，采取多种形式，大力宣传《纲要》的基本精神和主要内容，把思想统一到《纲要》的精神上来。要通过组织自学和举办培训班、研讨会、报告会等方式，不断加深对《纲要》的理解，提高认识。
（五）加强督促检查，狠抓工作落实。各级水利部门要对照工作规划、目标要求和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时解决。负责法制工作的机构要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作，为贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政、依法治水充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
中华人民共和国水利部
2004年9月15日
