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北京市人民政府




京政办发［2003］49号


北京市人民政府办公厅印发
北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织
并购国有工业企业人员分流安置暂行办法的通知



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业人员分流安置暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　（厅印）
　　　　　　　　　　　二ΟΟ三年九月三十日


　 北京市关于境外投资者和境内非公有制
　 经济组织并购国有工业企业人员分流安置
暂行办法

　　第一条 依照《北京市人民政府印发北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法的通知》（京政发[2003]21号），为规范被并购企业、并购后的企业对在职职工、离休干部、退休人员的分流安置及管理服务行为，依据有关法律、法规及规章，制定本办法。
　　第二条 企业人员分流安置工作的主要内容：
　　（一）并购双方做好协商工作。双方应就留用人员、法定不能解除合同人员、离休干部、退休人员、富余人员的分流安置渠道及相关费用进行协商，确定解决问题的框架原则和各自承担的责任，并载入并购方案。
　　（二）制定留用人员安置方案。被并购企业根据与并购方协商确定的留用人员范围、数量及双向选择具体方法、劳动合同处理具体方式（协商一致解除或变更劳动合同），以及留用人员安置的具体责任，制定留用人员的安置方案。
　　（三）制定富余职工分流安置方案。
1．制定主辅分离、辅业改制分流安置职工方案。被并购企业应按照原国家经贸委等八部委《印发<关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法>的通知》（国经贸企改字[2002]859号）和国务院国有资产监督管理委员会等四部委下发的《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配[2003]21号）的有关规定，采取措施，积极推进落实主辅分离、辅业改制工作，妥善安置富余职工。
2．由国有资产授权经营单位制定建立劳务派遣企业的方案。对企业离岗休养人员，以及愿意到劳务派遣企业就业的富余职工，由劳务派遣企业接收管理。劳务派遣企业应与离岗休养人员、富余职工协商变更劳动合同法人名称及其相关内容。
　　3．对没有进入并购后的企业、且不选择进入劳务派遣企业的职工，由被并购企业与职工解除劳动合同，并依法支付经济补偿金。
　　（四）制定离休干部管理服务移交方案。明确离休干部待遇的具体费用项目、测算的费用以及其他相关事项。
　　（五）制定退休人员管理服务移交方案。明确退休人员待遇的具体费用项目、测算的费用以及其他相关事项。
　　（六）完善并通过职工分流安置方案。在征得国有资产授权经营单位同意后，企业的并购方案交职工代表大会审议，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置的工作方案，须经职工代表大会审议通过。
　　第三条 由国有资产授权经营单位按市劳动保障局等部门《关于印发<北京市劳务派遣组织管理暂行办法>的通知》（京劳社就发[1999]39号）的有关规定设立劳务派遣企业，并制定管理办法、生活保障和工资待遇、缴纳社会保险办法等规章制度，负责对富余人员进行就业指导、培训等管理服务，组织富余人员开展劳务输出。安置富余人员的劳务派遣企业可享受本市再就业优惠政策。
　　进入劳务派遣企业人员所需的费用采取预提与创收结合的方式解决。其中离岗休养人员的经费分两部分预提：退休前所需费用按本人在被并购企业中的实际待遇保障情况据实计算；退休后所需费用按本办法中已退休人员的预提办法计算。大龄职工和就业特殊困难职工的经费比照国有搬迁企业职工分流安置费用计提标准预提经济补偿金、离厂补助费和就业培训费。
　　第四条 国有资产授权经营单位负责对被并购企业离休干部的管理服务。
　　按照《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于转发<市委组织部、市编办、市经委、市财政局、市劳动保障局、市老干部局关于进一步加强企业离休干部工作的意见>的通知》（京办发[2002]30号）规定的离休干部经费标准，由被并购企业预提离休干部经费支出项目交给国有资产授权经营单位，以保证离休干部各项费用和待遇的落实。对离休干部的日常管理服务工作，由国有资产授权经营单位统筹安排。
　　第五条 被并购企业退休人员的社会保险关系和个人档案交由本人户口所在地街道（镇）的劳动保障事务所实行社会化管理。
　　退休人员实行社会化管理后享受社会保险基金负担的基本养老、基本医疗及工伤保险等待遇。
　　原由被并购企业负担的退休人员统筹项目外费用，应以不减少退休人员的福利待遇为原则，参照《北京市人民政府办公厅印发<北京市调整经济结构若干配套政策实施办法（试行）>的通知》（京政办发[1995]67号）以及市劳动保障局等部门《关于印发<北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法>的通知》（京劳社就发[2002]53号）的规定进行预提。除上述两个文件规定费用项目范围以外的、符合国家和本市政策且属于企业保障退休人员福利待遇的其他费用项目，也应进行预提。预提费用足额上缴到国有资产授权经营单位，由其负责管理和发放，保障退休人员的相关待遇。
　　第六条 按照本办法第三、四、五条规定预提的各项费用，由国有资产授权经营单位制定相应的管理使用办法。各项预提费用实行专户存储、专款专用，不得挪用。
　　国有资产监督管理部门和审计部门负责对各项预提费用的使用情况进行监督。
　　第七条 妥善安置被并购企业工伤职工。
　　（一）伤残等级达到1至4级的工伤职工，由并购后的企业负责管理。
　　（二）伤残等级达到5至6级的工伤职工，由并购后的企业安排适当工作，难以安排工作的，由并购后的企业按月发给伤残津贴。伤残津贴实际金额低于本市最低工资标准的，由并购后的企业补足差额。
　　经工伤职工本人提出，该职工可以与并购后的企业解除或者终止劳动关系，由并购后的企业支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
　　（三）伤残等级达到7至10级的工伤职工，经双向选择可到并购后的企业或劳务派遣企业就业，并按有关规定享受工伤保险待遇；解除劳动关系的，由并购后的企业或劳务派遣企业发给一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
　　（四）被并购企业中因工死亡职工的供养亲属实行社会化管理，供养亲属抚恤金由街道（镇）劳动保障事务所负责发放。