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吉林省吉林市人民政府


吉林市劳动监察暂行办法
吉林市人民政府令第七十八号



第一章 总 则
第一条 为加强劳动监察，保障劳动法律、法规、 规章的贯彻执行，维护单位和劳动者双方的合法权益， 根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政部门对单位、劳动中介机构和劳动服务机构（以下简称单位）及劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查， 并对其违法行为进行处罚的行政执法行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的劳动监察。 属于劳动安全、劳动卫生方面的监察，按照现行规定执行。
第四条 劳动监察遵循专门机构监察与群众监督相结合， 监督检查与工作指导相结合的原则。
任何单位或劳动都均有权对违反劳动法律、 法规的行为向劳动监察机构举报。

第二章 监察组织与职责
第五条 市人民政府劳动行政部门是本市劳动监察工作的主管部门，其职责是：
（一）宣传贯彻执行劳动法律、法规、规章和政策；
（二）依法查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（三）受理单位和劳动者违反劳动法律、法规、规章的举报；
（四）承办同级政府和上一级劳动行政机关交办的劳动监察案件；
（五）指导、协调县（市）、区劳动监察机构的劳动监察业务；
（六）对市、县（市）、区劳动监察员（专、兼职）进行培训、考核、任命和监督；
（七）法律、法规规定的其它劳动监察职责。
劳动监察的日常管理工作，由劳动行政部门的监察机关负责。
县（市）、 区劳动行政部门按分工管理所辖区域的劳动监察工作。
公安、工商、财政、税务、银行、保险、卫生、 城建等有关部门，应配合劳动行政部门做好劳动监察工作。
第六条 市劳动行政部门负责对国、省、市属国有、 集体企业，外商投资企业，本市城区内的股份制、部队企业，大中专院校、外地驻吉机构的劳动监察。
县（市）、区劳动行政部门负责对县（市）、区属国有、集体、乡镇企业，私营企业，雇工的个体工商户的劳动监察。
涉及两个或两个以上的县（市）、 区劳动行政部门管辖区域的监察案件，由市劳动行政部门协调处理。
第七条 劳动监察实行监察员制度。 劳动监察员分为专职监察员和兼职监察员。专职监察员是劳动行政部门从事监察工作人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。劳动监察员由市人民政府劳动行政主管部门任命， 报上一级人民政府劳动行政主管部门备
案，并发给统一的行政执法监察证件。
第八条 劳动监察员任职条件是：
（一）忠于职守，作风正派，清正廉明；
（二）熟悉劳动法律、法规和规章， 并具有三年以上的劳动行政管理实践经验；
（三）具有一定的法律知识；
（四）经过市劳动行政部门培训并考试合格。
第九条 劳动监察员的任职期限为三年，任期届满， 由原发证机关重新考核发证。
劳动监察员调离劳动监察工作岗位应由原发证机关收回行政执法监察证件。
第十条 劳动监察员在履行职务时享有下列权利：
（一）随时进入分管的单位对其遵守劳动法律、 法规和规章的民政部进行检查；
（二）可以查阅（调阅）、索取有关资料，询问有关人员；
（三）可采取摄影、摄像、录音等方式进行调查取证；
（四）对违反劳动法律、法规和规章的单位或有关人员， 有权进行批评、教育，并要求其立即纠正。 对应予处罚的可以下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》。
第十一条 劳动监察员在履行职责时应承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。

第三章 监察内容及程序
第十二条 劳动监察的内容是：
（一）劳务中介机构和培训机构的资格及遵守有关规定的情况；
（二）单位招（聘）用城镇劳动力、农村或外埠劳动力、 离退休人员情况以及劳动力的流动情况；
（三）《劳动就业手册》、外来劳动力《务工许可证》的发放、使用和管理情况；
（四）劳动合同的订立，鉴证及履行情况；
（五）对工资总额宏观调控规定的执行情况；
（六）单位支付职工工资情况；
（七）国有企业经营者收入情况；
（八）职工的劳动时间及应享受的各种休息、休假情况；
（九）在职职工、 离退休职工及其供养的直系亲属应享受的各项福利待遇执行情况；
（十）职工在失业期间应享受的各项福利待遇执行情况；
（十一）单位和劳动者个人交纳社会保险金和社会保险机构支付劳动者个人保险福利待遇情况；
（十二）单位和劳动者遵守职业技能开发规定情况；
（十三）就业训练班、 技工学校及其它职业训练单位的招生、收费、办学、考核、证书发放情况；
（十四）承办境外承包工程、 对外劳务合作的单位和介绍公民个人境外就业等机构、维护境外就业人员合法权益的情况；
（十五）法律、法规、规章规定的其它事项。
第十三条 劳动监察员执行公务时， 应由两人或两个以上共同进行，并向被查单位和人员出示统一的行政执法监察证件， 说明有关检查事宜。
第十四条 违反劳动法规事实清楚、语气确凿、被处罚单位 和个人无异议的，可由监察员当场处罚。
第十五条 对案情复杂的应按照下列程序进行；
（一）登记立案。对发现的违法行为， 经过审查认为有违法事实需要追究的，应登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应及时组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件， 劳动行政部门应作出处理决定。处理决定作出前， 劳动行政部门应听取当事人的申辨。
（四）制作处理决定书。
（五）送达。劳动监察机构在处理作出起七日内， 将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十六条 市、 县（市）区劳动局在劳动监察机构设举报电话，并将办公地址和举报电话号码向社会公布。
第十七条 劳动监察机构接到举报后， 应于五日内进行初步调查，对需要处理的，应在初步调查后三日内立案，进行调查取证。
第十八条 各级监察机构须建立案件审议制度。
第十九条 对违反劳动法规的行为， 应自立案之日起一个月内办结，需要超过一个月时应由市劳动行政部门批准， 市劳动行政部门批准廷长的期限不得超过半个月。
第二十条 县（市）、 区劳动行政部门制作的行政处理决定书，应在十日内报市劳动行政部门备案。 重大案件须及时上报市劳动行政部门，并共同做好案件的处理工作。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 对严重违反劳动法律、 法规的行为举报有功的单位或个人，经所在地劳动行政部门确认，予以表彰， 并给予100元至500元的奖励。
第二十二条 对违反劳动法律、法规、 规章规定的单位和个人，由劳动行政部门视情节轻重，依照国家、省、市有关法律、 法规、规章，分别予以下达《劳动监察询问书》、《劳动监察指令书》和予以警告、通报批评、经济处罚。对触犯刑律的， 依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法的， 由劳动行政部门责令改正，并按下列规定予以经济处罚。
（一）违反第十条第一项， 受检查单位拒绝劳动监察员执行检查的，每次处以2000元至3000元的罚款， 并对单位主要领导和直接责任者处以500元至1000元的罚款。
（二）违反第十条第二项、第三项， 受检查单位拒绝劳动监察员调阅、索取有关资料， 询问有关人员进行调查取证的处以1000元至2000元的罚款。
（三）违反第十条第四项， 受查单位不及时按《劳动监察规定通知书》或《劳动监察指令书》的要求整改的， 处以2000元至5000元的罚款。
第二十四条 被监察单位或个人违反多项劳动法律、 法规、规章规定的，可以按规定合并处罚。
第二十五条 对不执行经济处罚的单位，通过银行划拨； 对不执行经济处罚的个人，由单位代为扣缴。
第二十六条 对有关人员的经济处罚，单位不得核销。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款专用票据。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的， 可在收到处罚决定书之日起十五日内， 向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的， 可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的， 做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 劳动监察员越权执法或利用职权谋取私利、 违法乱纪的，应给予批评教育。情节严重的， 由任命机关撤销任命，收缴其劳动监察证件，并给予行政处分。触犯刑律的， 由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 国家机关、事业单位、 社会团体参照本办法执行。
第三十条 本办法由吉林市劳动局组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月22日
福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发《南平市区道路交通管理规定》的通知
南政〔2004〕综186号
[ 市政府办 ] [ 2005-11-01 15:47:50 ]
延平区人民政府，市直各单位：
《南平市区道路交通管理规定》已根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规修订并经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。


二○○四年十月十二日

南平市区道路交通管理规定


第一条 为了加强南平市区道路交通管理，维护城市道路交通秩序，预防和减少交通事故，保障人身安全，促进城市文明建设，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四条、第三十九条和其他相关规定，结合南平市区道路实际，制定本规定。
第二条 在本市区通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及在市区进行与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本规定。
第三条 市中心区道路禁止总质量在3000kg（含3000kg）以上大、中型货车、低速载货汽车和三轮汽车及拖拉机通行。过境车辆应当由环城路绕行，金山路允许工业路方向过境车辆上行过境。
第四条 市中心区道路实行货车通行卡制度。通行卡应当在受理申请之日起2个工作日内免费（物价主管部门批准的收费除外）发放；不予发放的应当当场作出书面通知。
第五条 凡停车库位在市中心区内并确需往返本单位的单位货车，以及需进城运送蔬菜、粮油等物品的低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机，所有人或经营者应向南平市公安局交通警察支队延平大队申领《南平市中心区道路通行卡》，凭卡按指定的时间和路线行驶。
除公交车辆外，其他营业性中型客车（载客30人以内）凭通行卡可经二环路通行过境。
单位内部的非营业性大、中型客车应按公安交通管理部门指定的地点临时停车上、下乘客。
第六条 市中心区道路禁止机动车鸣喇叭；禁止机动车使用高音喇叭在市中心区进行商业性、广告性的宣传活动。
正在执行紧急任务的警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆不受前款限制。
第七条 市中心区人力板车、人力三轮车由公安交通管理部门统一管理，实行总量控制，核发牌证，可根据道路和交通流量的具体情况，对人力板车、人力三轮车采取限制通行措施。人力板车挂牌后按号牌与公历日期的单、双号一致的原则进入市中心区从事运输，并须按公安交通管理部门指定的地点停放。
第八条 非机动车须在右侧非机动车道内行驶，无非机动车道的道路，非机动车须紧靠机动车道右侧行驶。滨江路划有中心虚线的非机动车道，准许非机动车双向通行。
除特殊情况外，自行车应当在道路右侧1.5米以内，其它非机动车在道路右侧2.2米以内宽度路面上通行。
第九条 市中心区道路禁止运送牲畜车辆、流动加油车、液化气槽车、油罐车等装载危爆物品的车辆行驶；禁止教练车在市中心区道路从事教练活动。
第十条 各类客车、出租车不准沿路揽客。出租车应紧靠招呼站（点）临时停车上、下乘客。除市中心区主干道外，在没有设置招呼站（点）的其它路段，应按规范临时停车上、下乘客，即停即走，不准妨碍其他车辆通行。
营运性客车不准在站（点）候客、叫客、拉客。
第十一条 摩托车类除悬挂闽H-0XXXX、闽H-KXXXX号段的车辆外，禁止驶入市中心区道路。
第十二条 市中心区道路严禁机动车随意掉头。机动车辆应当在水南、水东、解放、建设巷、马站、市人民银行、商业城、胜利小学等环岛（路口）或停车场内掉头。
第十三条 南平新大桥两侧引桥、横排路、水南桥、朝阳路、天河巷、胜利街、古楼街、紫芝巷、金山路实行机动车单向通行，具体规定如下：
南平新大桥东岸两侧引桥只准机动车下行，不准上行。
横排路只准机动车由南平新大桥往水南桥方向行驶。
水南桥只准机动车由火车站往水南环岛方向行驶。
朝阳路只准机动车由滨江路往八一路方向行驶。
天河巷只准机动车由商业城往滨江路方向行驶。
胜利街只准机动车由胜利街的前进巷口往胜利小学方向行驶。
鼓楼街只准机动车由胜利小学往滨江路方向行驶。
紫芝巷只准机动车由朝阳路、八一路往人民路方向行驶。
金山路只准上行，不准大、中型汽车、低速载货汽车和三轮汽车下行。
第十四条 人民路的八一路口：人民路下行车辆禁止左转进入八一路；八一路行驶的车辆禁止右转弯进入人民路。
光荣岭的八一路口：光荣岭下行车辆禁止左转弯进入八一路；八一路行驶的车辆禁止右转弯进入光荣岭。
金山路下行的车辆禁止右转弯进入八一路；八一路的金山路口禁止车辆直接左转弯上行进入金山路。
八一路的紫芝巷口：八一路行驶的车辆禁止左转弯上行进入紫芝巷。
上述单向行驶路段除南平新大桥两侧引桥、胜利街外，二轮摩托车不受单向通行限制。
第十五条 装运沙石料等建筑用料和弃土车辆的车厢密封性能必须符合规范要求，由南平市公安局交警支队延平大队在办理《南平市中心区道路通行卡》时一并负责检验后，方可在市中心区道路行驶。施工车辆装车后，必须采取有效措施，加盖密封后方准上路，严禁沿途滴、洒、漏，违者由城管部门依法处罚。
第十六条 公安交通管理部门应牵头组织停车场（库）专项规划并参与建设的审查监督。社会公共停车场（库）建设实行市场化运作，通过招投标的方法确定项目业主。城市规划、建设、物价、交通运管等有关部门，应当在其职责范围内协助做好停车场（库）的开发管理工作。
第十七条 新区开发、旧区改建、道路建设、新建或改建大中型建筑、公共建筑和商业街（区），必须按照城市规划要求配建机动车停车场（库），停车场（库）的配建面积不得低于国家规定的标准。
停车场（库）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。停车场（库）竣工后，须向公安交通管理部门报备后方可投入使用。
第十八条 公共建筑配建的停车场（库）应当向社会开放，可以经物价主管部门核定后收取车辆代管费。收取车辆代管费的停车场（库）应当设立明显标志，专人管理，明码标价，亮证收费，并开具统一的财政专用票据。
第十九条 任何单位和个人不准擅自改变停车场（库）使用
功能或将停车场（库）和临时停放地点占为它用；对改变停车场（库）使用功能或占为它用的，由公安交通管理部门责令限期恢复。
第二十条 在不影响行人、车辆通行的情况下，公安交通管理部门可以根据实际情况在道路上施划临时停车泊位。
第二十一条 开辟或者调整公共汽车、长途汽车驶入市区的行驶路线或者车站，应当由提出开辟或者调整意见的单位会同公安机关交通管理、建设、交通运管等部门现场勘查确定。
第二十二条 机动车需要停放时，必须在停车场（库）和公安交通管理部门设立的临时停放地点依次有序停放。严禁在市区车行道、人行道和其他妨碍交通的场所随意停放。非机动车应在道路两旁由公安交通管理部门设定的停车线（栏）内归点顺序停放。
违反前款规定的机动车、非机动车，公安机关交通管理部门按有关法律法规予以处置。对影响道路畅通的，公安交通管理部门依照有关法律、法规的规定可通知有拖车能力的单位将车辆拖移至不妨碍交通的地方或公安交通管理部门指定的地方停放。
有本条第二款规定行为的，公安交通管理部门应当在24小时内告知车主。
第二十三条 新闻部门应当积极宣传道路交通安全法律法规，并及时发布有关公众交通信息。
第二十四条 机动车驾驶员有下列交通违法行为或违反本规定情形之一的，由公安交通管理部门依照有关法律、法规处罚后，新闻部门配合对违法行为进行曝光：
（一）机动车驾驶人在市中心区道路违法按鸣喇叭的；
（二）驾驶机动车违反交通标志逆向行驶的；驾驶机动车助推或牵引非机动车的；驾驶二轮摩托车乘载3人以上以及机动车在市区道路随意掉头的；
（三）机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的其他显见性交通违法行为。
第二十五条 本规定所称南平市区是指六个街道办事处所属区域；本规定所称的南平市中心区是指市区东至江滨路及玉屏小区、西至环城路（不含）、南至水南桥、北至水东桥之间的区域。
第二十六条 本规定由南平市公安局交通警察支队负责解释并组织实施。
第二十七条 本规定自2004年11月1日起实行。南平市人民政府于2001年1月14日颁布实施的《南平市区道路交通管理规定》同时废止；本市以往的通告、规定与本规定不一致的，按本规定执行