山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
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山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
（1985年12月27日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1986年1月21日山东省人民政府公布施行）
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，结合具体情况，制定本暂行规定。
第二条 外国公民、华侨、台港澳同胞及其公司、企业和其它经济组织，在开发区投资兴办企业（以下简称开发区企业）的劳动计划由企业董事会决定，报所在市劳动局备案。
第三条 开发区企业录用职工，实行劳动合同制。合同内容包括：起止期限；雇用、解雇和辞职；生产和工作任务；劳动报酬和奖惩；工作时间和假期；劳动保险和福利；劳动保护和劳动纪律，以及双方商定的其它权利和义务。
劳动合同由企业同本企业工会或职工个人签订，经所在市劳动局核准后生效。
第四条 开发区设立劳动服务公司，协助企业招聘和培训职工；负责职工就业辅导；指导职工与企业签订劳动合同；统筹管理职工的社会劳动保险基金。
第五条 开发区企业录用职工，可由开发区劳动服务公司代为招录，也可经市劳动局同意，由企业自行招录。新职工试用期三至六个月，试用合格者经劳动服务公司办理正式录用手续。
第六条 开发区企业录用的职工，应年满十六周岁，但不得录用在校学生。
第七条 开发区企业录用职工应按人支付工资。工资标准按照企业类别和工种在劳动合同中规定，并根据职工技术熟练程度和企业盈利情况，每年有所增加，递增幅度由企业与工会协商确定。
职工的工资形式、奖励、津贴等制度，由企业自行决定，报所在市劳动局备案。
第八条 开发区企业和职工应按月向开发区劳动服务公司缴纳社会劳动保险基金。社会劳动保险基金，企业按本单位中方职工工资总额的百分之二十五缴纳，职工在合同期间按本人月工资百分之二缴纳。每月的社会劳动保险基金应在下月五日前缴清，每逾期一天加收应缴纳额百分之一
的滞纳金。
社会劳动保险基金用以支付职工的退休金，退休后的医疗费、死亡的丧葬费、抚恤费、救济费和解雇待业期间的生活补助费。
第九条 开发区企业职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。企业应支持本企业工会的工作，按有关规定拨交工会经费。工会应支持企业的正当经营活动，教育职工遵守劳动纪律。
第十条 开发区企业职工的工作时间，每周不得多于六天，每天不得多于八小时。确因工作需要加班时，应事先征得工会同意，并按规定发给加班费。
第十一条 开发区企业职工享受我国政府规定的公休日、节假日和休假制度，以及劳动合同中规定的其他权益。
第十二条 开发区企业必须执行中华人民共和国和山东省有关劳动保护、环境保护的规定，实行安全生产、文明生产。经济技术开发区管理委员会和工会组织有权监督检查。
第十三条 开发区企业应按照中华人民共和国和山东省有关保护女职工利益的规定，对女职工实行特殊劳动保护和保健。
第十四条 开发区企业对职工因工伤、职业病进行治疗和疗养期间，因病或非因工负伤住院治疗期间，以及女职工怀孕六个月以上和产假期间不得辞退。
第十五条 开发区企业对录用的职工，根据合同规定及本企业经营需要进行管理。对违反企业规章制度的职工，可以根据情节轻重给予必要的处分。对职工进行处分时，须征求本企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由正、副总经理作出决定。开除职工，须报企业主管部
门和所在市劳动局备案。
第十六条 职工辞职须提前一个月通知企业，并报开发区劳动服务公司。辞职职工如系由企业出资培训，在培训期满后工作未满合同规定年限的，须赔偿企业一定的培训费用。
第十七条 在合同期内，开发区企业对于因生产、技术条件发生变化而多余的职工，不能适应生产要求而在本企业又无法改调其他工种的职工，经企业工会同意，可以辞退，但须提前一个月报开发区劳动服务公司。企业对被辞退的职工按其在企业的工作年限发给一定数额的辞退补偿金
：工作每满一年发给一个月的本人工资；十年以上，从第十一年起，每满一年发一个半月的本人工资；工作不满一年发给一个月的本人工资；试用期内发给半个月的本人工资。对由于企业经营原因而辞退的，除发给辞退补偿金外，还应加发三至六个月的本人工资。
对合同期满不再续约的职工，企业应发给一至三个月的本人工资。
第十八条 开发区企业与职工发生劳动争议，由企业与本企业工会协商解决；协商解决不了的，可由争议的一方或双方向所在市劳动局请求仲裁；一方不服裁决的，可向所在市人民法院起诉。
第十九条 开发区企业对外籍职工和台港澳职工的雇用、报酬、奖惩、福利、社会保险以解雇、辞退等事项，由企业董事会决定，并在雇用合同中规定。合同副本报所在市劳动局备案。
第二十条 本暂行规定自公布之日起施行。
1986年1月21日
农业部办公厅关于《农作物种子生产经营许可管理办法》有关法条适用问题的函
农业部办公厅
农业部办公厅关于《农作物种子生产经营许可管理办法》有关法条适用问题的函
农办政函［2012］51号
重庆市农业委员会：
《重庆市农业委员会关于<农作物种子生产经营许可管理办法>有关法条适用问题的请示》（渝农文[2012]51号）收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
一、《农作物种子生产经营许可管理办法》（以下简称《办法》）中规定的“生产所在地”是指主要农作物商品种子的具体生产地点。
二、对已取得相应作物种子经营许可证的种子生产许可证申请者，其持有的相应作物种子经营许可证在有效期内的，免于提交《办法》第八条第一款第二项规定的材料和种子贮藏、检验技术人员资质证明及劳动合同复印件，但应当提交种子经营许可证复印件。
二O一二年六月十八日
附件：
20120618农业部办公厅关于《农作物种子生产经营许可管理办法》有关法条适用问题的函（农办政函[2012]51号）.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CYZCFGS/201206/t20120619_2766144.htm
关于进一步完善乡镇财政管理体制确保乡镇工资发放的实施办法
甘肃省酒泉地区行政公署
关于进一步完善乡镇财政管理体制确保乡镇工资发放的实施办法
2002-4-5 行署财政处
第一条 为了进一步完善全区乡镇财政管理体制，加快乡镇财政发展，提高乡镇财政的保障能力，确保乡镇编制内中小学教职工、机关事业单位干部职工工资和离退休人员离退休费及时足额发放，特制定本办法。
第二条 乡镇要全面加强财源建设，努力提高保障能力。
1、加强对农业各税的征收管理，坚持依亩计征、依率计征、依法纳税，确保各项农税公平、公正、及时、足额征收入库。凡符合减免条件的，必须要严格按照规定的程序报批减免。
2、进一步加强对乡镇工商各税的征收管理。要依据《税收征管法》的规定，在抓好固定税源征收管理的同时，更要加强对各种零散税收的征管，不断加大征管和稽查力度，坚决杜绝各种跑、冒、滴、漏现象，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。
3、加大乡镇企业改革力度，转换机制，创新制度，提高企业经营效益。机制不灵活、不利于生产力发展的，要加大改革改制力度，使社会资本进入乡镇企业运营，盘活资产，扩大企业生产经营，稳步提高乡镇企业财政贡献率。
4、认真贯彻地委、行署关于产业结构调整的政策，结合实际，积极支持农村重点产业和重点项目发展，实现以调整促开发、以开发促发展的目标，带动农民收入和乡镇财政收入的增长。
第三条 进一步完善乡镇财政管理体制，加大对乡镇的转移支付力度。
5、合理划分乡镇财政收入范围。凡属于乡镇范围内的各项收入，都必须划归乡镇，使乡镇能够通过发展经济得到相应的收益，以调动乡镇发展生产、努力增加财政收入的积极性，实现增产增收目标。
6、凡属于乡镇范围内的各项支出，要全部划归乡镇，由乡镇财政按照财政管理规定和资金供给渠道，承担资金供给和管理的职责，促进乡镇财政充分发挥职能。
7、国家出台调整工资等政策性增支因素，中央、省地财政给予了转移支付补助的，县市财政必须依照有关办法，全面落实对乡镇的补助，不得截留、克扣。对于全部财力不能保证发放工资需要、确实存在“硬缺口”的乡镇，县市财政要通过调整对乡镇的财政体制、增加对乡镇的补助或加大对这类乡镇的转移支付力度，以保证发放工资需要。
第四条 严格划分乡镇财政人员的供给范围。
8、乡镇财政只供给县市编制部门核定的应由乡镇财政开支的编制内（含离退休）实有人员经费，即中小学教职工、乡镇党政机关、社会团体、事业单位干部职工工资和基本运转经费等。编制部门核定的差额补助和自收自支单位，其人员和公用经费按原渠道供给，即按照编制部门确定的经费供给渠道安排经费，但必须保证工资发放。
9、凡未经县市人事部门办理正式聘用手续的各类人员，财政一律不供经费。乡镇党委、政府要结合机构改革，彻底清退临时人员和非正式聘用人员。
10、县市人事部门要对乡镇各类人员逐个进行清理，属于财政供给的编制内人员，县市人事部门要重新办理认可手续，乡镇财政按照重新核定的人员供给经费。凡临时人员和非正式聘用人员，人事部门不得办理认可手续，财政不供经费。
11、对县市人事部门重新核定的人员，要同时在县市财政部门备案，实行逐乡镇、逐单位、逐个人管理，建立、完善编制和人员管理的财政约束机制。
第五条 乡镇编制内人员工资实行乡镇财政统一发放。
12、县市财政部门备案的乡镇财政供给人员，其工资情况要在乡镇财政建立档案。对乡镇财政供给人员的工资，要由编委审核编制，人事部门核准人员和工资，乡镇财政将资金按月及时拨付到代发银行，由委托代发银行（信用社、储蓄所）直接发放到个人工资账户（或工资卡、存折）上。
13、统一发放的工资项目要严格执行国家和省上统一规定由财政开支的工资、津贴、补贴制度和标准。省、地出台的应由单位自行负担的补贴不计入工资总额，也不纳入统发工资范围，由县市、乡镇视财力状况，自行决定是否发放和计发多少。但不论是财政负担的还是应由单位自行负担的，年终前都必须全额兑现。尤其要确保农村中小学教职工工资、津贴、补贴的及时足额发放。
14、基于乡镇各项农税等收入的季节性因素，各乡镇在9月底以前，要确保中央统一的工资政策规定的职工基本工资和津贴、补贴逐月足额发放。具体项目包括：职工基本工资以及工资改革保留的物价福利性补贴、知识分子老职工补贴、工资区类别差、高原临时补贴、物价补贴、其他各种特殊岗位津贴、补贴和乡镇以下工作人员浮动工资、艰苦边远地区津贴。10至12月要在保证当月全部工资、津贴、补贴足额发放的同时，补发1至9月份应发而缓发的职工工资中的津贴、补贴等；年底前要保证全年工资（含各种津贴、补贴）足额发放，同时要兑现公务员年终考核奖励工资，不得拖欠。
15、乡镇财政要建立“工资资金专户”。凡乡镇本级各项收入、县市财政下达的各种转移支付、体制补助、财力补助、税收返还以及解决工资问题等补助资金，必须先全部进入工资专户。工资专户的资金中，乡镇收入部分按体制规定将应上解收入上解县市后，首先保证工资发放，再按规定的标准和核定的预算，分月将公务费划转到国库基本存款户上，使乡镇范围内能够正常运转。县市财政要加强对乡镇“工资专户”资金使用情况的监督检查，发现问题，要限期予以纠正。
16、乡镇财政要努力通过发展经济，增加财政收入，节约支出等途径，制定计划，将历年拖欠的职工工资、补贴等尽快予以补发兑现。
第六条 不断加强乡镇预算外资金管理
17、乡镇财政要按照国务院《关于加强预算外资金管理的决定》等规定，不断加强乡镇行政事业单位预算外资金管理，清理各种收费项目，进一步明确预算外资金范围，将预算外资金全部纳入乡镇财政，实行专户管理或“零户统管”。
18、对纳入专户管理的预算外资金，要逐步推行综合财政预算，实行预算内外资金统一编制收支计划，统筹安排，合理使用，保证人员经费和基本公用经费需要，提高资金使用效益。
第七条 调整乡镇财政部分人员的隶属关系和待遇。
19、按照公务员考核的有关规定，严格对乡镇财政人员进行考核。县市要将乡镇财政称职以上的现任所长和预算会计的人事、工资关系，上划到县市财政局管理，直接对县市财政负责。
20、对政治和作风表现好、工作责任心强的财政所长，符合干部任用条件的，按照规定的干部任用审批程序，享受副科级待遇。对不能胜任工作的，要按照干部管理程序，就地免职。
21、乡镇财政人员的工资福利待遇，要参照地税部门工作人员的工资福利待遇执行，享受地税部门按照有关规定执行的各种津贴、补贴。
22、乡镇财政人员的增减变动，要先征得县市财政部门的同意后方可调整，以保证工作的连续性和队伍的相对稳定。县市财政要不断加强对乡镇财政人员的管理和培训，促进财政干部队伍整体素质的不断提高。
第八条 责任和处罚
23、乡镇政府“一把手”是乡镇行政事业单位职工工资发放的第一责任人。保证职工工资及时足额发放是乡镇政府的基本职责。必须通过促进经济发展、千方百计增收节支等措施，全力以赴确保职工工资发放。
24、地县政府对下级政府的考核，必须把工资发放情况作为重要内容。凡存在拖欠职工工资的县市、乡镇，年度考核时要降低等次。同时，乡镇、县市“一把手”要向同级人大和上级政府做出有关工资发放的专题说明。
25、各级纪检、监察、审计以及上级财政部门要定期对工资发放情况进行专项检查。一经发现由于挪用工资资金造成工资拖欠，或用拖欠工资资金搞项目、搞其他开支的，必须按照违犯党风廉政建设规定、挪用专项资金等违纪行为，对主要领导和相关人员进行严肃处理，该处分的要处分，该降职的要降职，决不允许姑息迁就。
第九条 其他
26、各县市要根据本办法，结合实际，制定实施细则。
27、本办法由地区财政处负责解释。
28、本办法自发布之日起执行。
