建筑材料工业价格管理办法（试行）
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建筑材料工业价格管理办法（试行）
国家建材局
建筑材料工业价格管理办法（试行）
（一九九二年二月二十一日国家建筑材料工业局、国家物价局发布）
第一章 总则
第一条 为进一步改进建筑材料工业（以下简称“建材工业”）价格管理，推动建材价格改革，促进建材工业的发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各种建筑材料产品、非金属矿产品、无机非金属矿新材料产品和建材行业归口管理的建材机械产品价格的管理。
第三条 建材工业价格管理应在维护国家整体利益的前提下，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益。
第四条 建材工业价格管理应结合建材行业的特点，认真贯彻计划经济与市场调节相结合的原则。国家对建材工业价格采取直接调控和间接调控相结合的管理办法，对少数商品实行国家定价、国家指导价，大多数商品实行市场调节。
第五条 建材工业价格管理实行“统一领导、分级管理”的原则。各级建材行业主管部门、企事业单位和价格管理人员，应当严格遵守国家的价格法规和政策，做好价格管理和监督工作。
第二章 建材价格的制定和管理
第六条 建材工业产品价格的构成包括产品的行业平均成本、税金和合理利润。建材工业价格中所包括的利润原则上以成本利润率确定，但也可以根据具体产品的特点采用其它可行的方法确定。
第七条 采用成本利润率定价的建材工业产品出厂价格计算公式为：
出厂价格＝行业的平均成本（1＋成本利润率）÷（1－增值税换算税率）
第八条 制定、调整实行国家定价、国家指导价的建材工业产品价格，以行业的平均成本、应纳税金、合理利润为基础，反映市场供求状况，符合国家产业政策和建材工业技术经济政策的要求。
第九条 制定、调整建材工业产品价格应按质量标准和等级规格标准，实行按质论价，分等定价。保持产品、产品规格之间合理差比价。
第十条 针对建材工业产品地域性较强的特点，对某些企业生产的产品价格可以在一定时期一定地区范围实行地区价政策。
第十一条 对国家定价、国家指导价的建材工业产品实行分工管理，管理目录由国家物价局或其授权的省级物价部门制定和调整。
第十二条 制定、调整建材工业产品价格必须按照分工管理权限和程序进行，对以物价部门管理为主的产品价格的制定和调整，由建材行业主管部门提出建议方案，物价部门审定、发布或联合发布；对以建材部门管理为主的产品价格制定和调整，商同级物价部门后执行。任何单位和个人都不得超越权限或违反正常程序擅自制定、调整价格和收费标准。
第十三条 各级建材行业主管部门应当掌握建材市场商品价格信息，并通过采取必要的行政手段和经济手段参与市场调节。在建材市场价格暴涨暴落时，建材行业主管部门应当会同同级价格部门对部分建材产品规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。
第三章 建材和行业主管部门的价格管理机构和职责
第十四条 国家建筑材料工业局是全国建材行业的业务主管部门，在价格管理方面履行下列职责：
（一）负责组织、监督本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）按照分管的产品价格和收费项目，规定商品价格和收费的作价原则，作价办法，并制定、调整这些产品的价格和收费标准；
（三）组织、监督本行业执行规定的商品价格和收费标准；
（四）对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料，提出价格调整方案；
（五）对本行业的价格工作进行指导，协调处理本行业内的价格争议，协助物价部门查处价格违纪违法行为；
（六）负责本行业价格专业人员培训工作，不断提高业务素质和工作水平：
（七）建立本行业的价格信息网格，开展价格信息咨询服务工作，对放开的建材产品价格，依靠信息导向，引导企业作出正确的价格决策。
第十五条 地方各级建材主管部门应根据本单位机构设置情况，明确规定管理价格业务的机构，并配备专职或兼职价格人员。
第十六条 地方建材行业主管部门在价格管理方面应当履行下列职责：
（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）组织、监督实施国家制定的商品价格和收费标准；负责向价格部门、上级主管部门报送有关价格资料；
（三）负责本地区建材行业的价格管理和综合平衡工作；对下级建材主管部门和建材企业的价格工作进行指导；
（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的产品价格和收费标准，属于重要的价格和收费标准的调整和制定应上报价格部门、主管部门备案；
（五）协调、处理本地区建材行业的价格争议，配合物价部门检查、处理价格违纪、违法行为；
（六）建立本地区建材行业价格信息网络，开展价格信息服务工作。
第四章 建材企业价格管理机构和职责
第十七条 建材企业应建立健全价格管理制度，有企业负责人分管价格工作，负责国家的价格方针、政策和法规在本单位的贯彻执行，并对权限范围内的重大价格问题作出决策。
企业可以根据本单位价格业务量需要，自和决定设立相应的价格机构或配备专职、兼职的价格人员，负责日常的价格业务工作。
第十八条 建材企业在价格方面享有下列权利：
（一）对实行国家指志价的建材产品，按照有关规定制定具体商品价格和收费标准。
（二）制定实行市场调节价的建材产品价格和收费标准：
（三）对经技术监督鉴定确认并经物价部门和建材主管部门批准实行优质加价的建材产品，在规定的加价幅度内制定商品价格；
（四）制定冷背残次商品处理价格。
（五）对建材新产品在规定的期限内克以制定试销价格.
（六）对实行国家定价、国家指导价格的建材产品提出制定和调整价格的建议方案。
第十九条 建材企业在价格方面承担下列义务：
（一）遵守国家的价格方针、政策和法规，执行国家定价和国家指导价；
（二）如实上报价格部门、上级主管部门要求的产品成本、价格资料；
（三）服从价格部门、上级主管部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必需的成本、帐薄等有关资料；
（四）执行价格部门和建材主管部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度。
第二十条 中外合资的建材企业其产品价格管理，按《中华人民共和国中外合资经营企业法》的有关规定执行。
第五章 建材工业价格管理的监督和奖惩
第二十一条 各级建材行业主管部门负责本辖区内的建材价格管理、监督和检查，并要严格执行价格政策、法规，严守纪律、乘公执法，不徇私情。
第二十二条 所有建材生产经营企业，不论其隶属关系，均应接受物价部门和归口管理的建材行业主管部门对有关执行建材产品价格政策法规方面的情况实施的监督检查，积极、主动地予以配合，如实地反映情况和提供检查所需要的资料。
第二十三条 对检查发现的价格违纪现象，建材行业主管部门要批评教育，予以纠正。对构成价格违法案件的，要向上级主管部门汇报，并转交同级物价部门查处。
第二十四条 各级建材行业主管部门应会同同级物价部门，对认真执行国家价格政策、法规、规定的单位和个人，给予必要的表彰和奖励。
第六章 附则
第二十五条 各地可根据本办法，结合本地具体情况，制定适用于本地区的建材工业价格管理办法。
第二十六条 本办法由国家建筑材料工业局、国家物价局共同解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
晋城市人民政府关于印发《晋城市特种劳动防护用品管理暂行规定》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市特种劳动防护用品管理暂行规定》的通知
晋市政发（1996）14号
1996年1月16日
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将《晋城市特种劳动防护用品管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
晋城市特种劳动防护用品管理暂行规定
第一条 为全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》进一步加强特种劳动防护用品的管理，保障劳动者在生产过程中的安全健康，促进经济建设的顺利发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市境内一切特种劳动防护用品的研究、设计、生产、检验、经营和使用单位。
本规定管理的特种劳动防护用品暂定为：
（一）头部防护类：包括用各种材料制作的安全帽
（二）呼吸器官防护类：包括过滤式防毒面具，滤毒罐（盒），简易式防尘口罩（不包括沙布口罩）复式防尘口罩，过落防薇粒口罩，长管面具。
（三）眼、面部防护类：包括电焊面罩，焊接镜片及护目镜，炉窑面具，炉窑护目镜，防冲击眼护具。
（四）听觉器官防防护类：包括用各种材料制作的防噪声护具。
（五）防护服装类：包括防静电工作服，防酸碱工作服（除丝、毛面料外、材质必须经过特殊处理），涉水作业服，防水工作服，阻然防护服。
（六）手足防护类：包括绝缘、耐油耐酸三种手套、绝缘、耐油、面耐酸三种靴，盐滩靴、水产靴，有各种材料制作的低电压绝缘鞋、耐油鞋、防静电、导电鞋、安全鞋（靴）和各种劳动防护专用护肤用品。
（七）防附落类防护用品：包括安全带（含速差式自控器与缓冲器）、安全网、安全绳。
（八）经劳动部确定的其它特种劳动防护用品。
第三条 研制、设计和生产特种劳动防护用品，必须严格执行画家标准、行业标准和地方标准，对暂无国家标准、行业标准的地方标准的，要制定企业标准，并按规定向当地技术监察部门和有关主管部门备案。
一切特种劳动防护用品必须经省技术监督局和省劳动保护监察部门共同指定的监督检验机构检验符合技术标准要求。
第四条 承担特各劳动防护用品监督检验任务的机构，需将组织机构、职责范围、人员素质、仪器设备、环境条件、产品检验方法和管理制度报省、市技术监督局和省、市劳动局审核批准，未经批准的机构一律不得承担监督检验任务。
第五条 对特种劳动防护用品按规定实行产品质量认证制度，经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。
第六条 对特种劳动防护用品的生产实行定点制度，凡生产特种劳动防护用品的企业，必须经市劳动局审核报省劳动厅批准，并颁发特种劳动防护用品定点生产证书。定点生产企业只准经销本企业生产的产品，不准经销非本企业生产的产品。本企业生产的劳保用品直接对企业销售需经市劳动局在发票上盖审批专用菱形章，章内刻有“限本企业内部使用”字样。
第七条 特种劳动防护用品实行定点经营。定点经营特种劳动防护用品必须经市财委和市劳动局审核，报省贸易厅、省劳动厅批准，并颁发经营定点证书。定点经营特种劳动防护用品的单位要加强管理、搞好服务、方便供应，不得经营未检的、无安全质量标志的产品，不得经营假冒伪劣特种劳动保护用品和牟取暴利。
第八条 禁止一切商业部门和个体工商户收购或变相收购个人出售的特种劳动防护用品，不准把防护用品就地倒卖，取缔一切非法经营特种劳动防护用品的单位和个体经营者。
第九条 定点经营特种劳动防护用品的单位必须使用劳动防护用品专用发票，严禁使用其它票据。
第十条 定点经营特种劳动防护用品的单位，其商品价格差率应经物价部门制定，以保护正当竞争和企业利益。
第十一条 使用特种劳动保护用品的单位，不论企业属于性质，一律到定点经营单位进货。企业使用劳动防护用品应实行计划购买和计划供应制度，应按季向定点经营单位提出购买计划，并报市财委、市劳动局备案，严禁使用不正当竞争手段。
第十二条 企业购买特种劳动防护用品专项经费银行实行按季划拨款制度。
第十三条 企业使用物质种劳动防护用品必须在我市定点经营单位购买，凭专用发票列入生产成本，否则财务不得列支。
第十四条 对在本境内短期难以买到，而使用单位双确实需要的劳动防护用品，使用单位应凭定点经营出据的证明向市劳动局提出申请，经同意后可到市外或省外购买，其购买发票应经市劳动局加盖专用章后，方可在本单位财务报销。
第十五条 各级审计部门对特种劳动防护用品实行年度审计制度。工商部门对特种劳动防护用品的证照实行审核。劳动部门对特种劳动防护用品的生产、检验、经营、使用管理进行全面监察。技术监督部门应对特种劳动防护用品加强质量监督。
第十六条 凡违反本规定生产、经营、检验、使用特种劳动防护用品的单位，有关部门有权按有关规定制止、处罚和封存。
第十七条 普通劳动防护用品管理按国家和本省的有关规定执行。
本规定在执行中的具体问题由市财委和市劳动局负责解释。
第十八条本规定自一九九六年一月一日起实施。
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于蒙古通过中国领土出入海洋和过境运输的协定
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于蒙古通过中国领土出入海洋和过境运输的协定
（签订日期１９９１年８月２６日 生效日期１９９１年８月２６日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称“缔约双方”），本着进一步发展两国友好关系与合作的愿望，并考虑到蒙古人民共和国作为内陆国经中华人民共和国领土过境和出入海洋的特殊需要，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 为本协定的目的：
一、“内陆国”系指蒙古人民共和国。
二、“过境国”系指中华人民共和国。
三、“过境运输”系指蒙古人民共和国公民、行李、包裹、货物和运输工具通过中华人民共和国领土（包括领陆、内水和领海）过境，不论其是否需要转运、入仓、集散或改变运输方式。
四、“运输工具”系指铁路车辆、公路车辆、船舶以及缔约双方商定的其他运输工具。
五、“过境手续”系指在过境国海关及有关检疫、检验部门监管下将内陆国货物、行李和包裹从入境口岸运到出境口岸的手续。
六、“进出口关税及其他税捐”系指关税及所有其他税项，或与行李、包裹和货物的过境运输有关的税捐，但不包括过境国为内陆国提供服务所征收的各种费用。
第二条
一、过境国在确保本国合法权益不受侵害的情况下，给予内陆国下列便利：
１．依照本协定的规定从过境国的指定港口出入海洋和通过过境国领土过境。
２．前项所述指定港口为过境国的天津“新港”国际港口。
３．本条第一款第二项规定不影响内陆国在通常情况下根据《国际铁路货物联运协定》和国际惯例使用上述港口以外的过境国其他港口。
二、内陆国在行使上述权利时，应遵守过境国的有关法律和规章。
第三条
一、悬挂内陆国国旗的船舶，应根据过境国的有关规定通过过境国的内水和领海。
二、悬挂内陆国国旗的船舶，在过境国海港内享有与其他外国船舶同等的待遇。
第四条
一、内陆国货物的过境运输以下列方式进行和办理：
１．公路过境货物由过境国提供的运输工具运送。必要时，缔约双方有关部门将通过协商就使用内陆国运输工具运送过境货物的可能性及具体方式作出决定。
２．经由铁路运输的过境货物按一九九０年七月一日起施行的《国际铁路货物联运协定》的规定办理。
３．海上过境货物应尽可能使用过境国提供的船舶运送或由悬挂内陆国国旗的船舶运送。
４．过境货物的运量由缔约双方主管部门在考虑过境国的运输和港口存货能力的基础上商定。
二、过境行李、包裹在国际铁路旅客联运站之间和过境国的联运站至港口站之间的运输，由旅客本人或其代理人分别按一九八七年七月一日起施行的《国际旅客联运协定》和过境国国内规定办理。
过境国际邮件总包由过境国提供自入境至出境的国际邮件交换站之间的运输工具运送；经由过境国运输过境国际邮件总包按万国邮政联盟的有关协定及实施细则的规定办理。
三、过境货物、行李和包裹未经过境国海关及有关检疫、检验部门批准不得留在过境国境内。
第五条
一、危险性、易腐蚀腐烂、超限货物的过境运输，将按照缔约双方缔结或者参加的有关国际条约和协定以及过境国有关法律、规章所规定的特殊要求办理；未按上述特殊要求办理的货物，过境国可以截留，并按缔约双方缔结或者参加的有关国际条约和协定以及过境国有关法律和规章处置。
二、过境国有关法律、规章和缔约双方缔结或者参加的有关国际条约和协定规定不允许过境的货物。包括麻醉品、精神药物、病原微生物（病毒、细菌）、生物制品和作为一般货物的武器弹药等，禁止过境。
在特殊情况下，经过境国特别许可，内陆国上述货物方可在特定条件下过境。
未经过境国事先同意运送的上述被禁止的货物，行李和包裹被发现后，按缔约双方缔结或者参加的有关国际条约和协定以及过境国有关规章处置。其所造成的损失由内陆国负完全责任，对过境国造成的损害，由内陆国负责赔偿。
第六条
一、内陆国应负担其经过境国运送货物、行李和包裹的所有运送费用。
二、内陆国利用过境国港口存放货物、行李和包裹应按过境国的规定负担租用场地和设施的费用。
三、内陆国应负担过境国为执行过境运输所提供的服务费用。
四、缔约双方同意，上述费用应是公平、合理的，应符合缔约双方缔结或者参加的有关国际协定，并考虑到蒙古作为内陆国通过中国领土过境和出入海洋的特殊需要。
第七条
一、除过境国的法律规章和缔约双方缔结或者参加的有关国际条约和协定另有规定外，过境国可为内陆国货物、行李和包裹提供过境运输和海关便利。
内陆国可利用过境国指定港口的保税区和保税仓库。
二、如果过境国海关及有关检疫、检验部门认为过境手续要求已达到，则内陆国的过境货物、行李和包裹在途中一般不再受过境国海关及有关检疫、检验部门的检查。
三、如果过境国海关及有关检疫、检验部门认为过境手续已达到，则过境运输的货物、行李和包裹免交过境国规定的进出口关税及其他税捐，或交付这种税项的保证金。
四、前款规定不排除根据公众安全或公共卫生的要求，按过境国规章收取的费用以及其他服务费用。
第八条
一、过境运输遇到不应有的阻碍时，应尽快予以消除。
二、本协定执行中所发生的分歧，将由缔约双方主管部门通过协商解决。
第九条 为执行本协定，缔约双方有关部门应就执行本协定规定的事项签订相应的具体协议。
第十条 经缔约双方协商一致，可对本协定进行修改。
第十一条 本协定须经核准，并自互换通知书之日起生效。
本协定有效期为十年，如缔约任何一方未在本协定期满前一年书面通知对方终止本协定，则本协定自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九九一年八月二十六日在乌兰巴托签订，共两份，每份均用中文、蒙文和英文写成，三种文本同等作准。如对本协定的解释出现分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
王丙乾 乔·普勒布道尔吉
（签字） （签字）
