北京市人民政府关于鼓励科技人员支援乡镇企业的若干规定
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北京市人民政府关于鼓励科技人员支援乡镇企业的若干规定
北京市政府
北京市人民政府关于鼓励科技人员支援乡镇企业的若干规定
市政府
为充分发挥本市科技和人才优势，促进科技人员支援乡镇企业，根据《北京市人民政府实施〈国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定〉和〈国务院关于推进科技设计单位进入大中型企业的规定〉的若干措施》，特作如下规定：
一、市政府支持和鼓励北京地区的科研机构、高等学校、大中型企业有计划、有组织地选派科技人员支援乡镇企业。选派科技人员支援乡镇企业的具体工作由市科技干部局和市乡镇企业局负责，各单位要积极配合。
二、选派科技人员支援乡镇企业的，按下列规定办理：
（一）派出人员必须有能力、有技术并富于开拓精神：
（二）派出工作要按照公开号召、自愿报名、领导批准的原则进行；
（三）派出单位与受援单位签定合同或协议的内容应事先征得派出人员的同意：
（四）派出期间，派出人员的工资和有关的福利待遇由派出单位负责，奖金和津贴由受援单位负责；
（五）派出单位要保证派出人员在工资调整、住房分配、技术职务聘任及福利待遇上享受本单位人员的同等待遇；
（六）派出人员支援乡镇企业的服务期限一般为二年，派出单位、受援单位、派出人员三方协商一致，可适当缩短或延长服务期限。在服务期限内、派出人员不能胜任支援乡镇企业工作的，派出单位应负责调换。
三、受援单位与派出单位按照互惠互利原则签定合同或协议应包括下列条款：
（一）援助计划的内容、要求；
（二）援助计划的进度、期限、地点和方式；
（三）价款或者报酬及其支付方式；
（四）验收标准和方法；
（五）技术成果所有权和技术保密；
（六）违约责任；
（七）争议及解决的方法。
四、科技单位、高等院校、机关团体要鼓励和支持科技人员以调离、辞职、停薪留职、借调等方式去承包、领办或兴办乡镇企业。大中型企业在自身搞活的同时，也要支持科技人员向乡镇企业流动。
五、科技人员以调离、辞职、停薪留职、借调等方式去承包、领办或兴办乡镇企业的，其人事关系及有关的待遇按下列规定办理：
（一）调离的，允许保留原全民所有制干部身份和工资关系，其人事关系由现工作单位所在区、县的科技干部管理部门管理；
调离后，允许使用原单位住房，原单位住房确有困难的，可与本人及其现所在单位协商解决；允许保留城市户口；完成合同或协议后需要调回城市的，不作为农村向城市流动对待，给以调动的方便，允许重新返回城市；
（二）辞职的，可由各区、县人民政府或有关主管部门根据需要，按规定办理审批手续后，重新录用为全民所有制干部，恢复原工资级别，工龄累计计算；连续工作两年以上的，如有调动，可以全民所有制干部身份调离。其他事项按（一）款规定办理；
（三）停薪留职或借调的，凭原单位或现工作单位的介绍信，到现工作单位所在区、县科技干部管理部门登记备案并受其管理。
科技人员或其现所在单位，应与原单位签定合同或协议，并且向原单位支付合理的停薪留职或借调费。
六、支持科技人员在完成好本职工作的前提下去乡镇企业兼职。提倡单位或经市政府主管部门批准的人才交流机构和技术商品服务机构（以下简称中介机构）有计划地组织科技人员兼职。科技人员自行兼职的，应到中介机构登记备案。科技人员在乡镇企业兼职的，可依照合同或协议收
取报酬。
七、离休、退休科技人员应聘到乡镇企业工作的，其离休、退休费照发，有关待遇不变，并可取得离休、退休费以外的报酬。
八、科技人员支援乡镇企业，可通过签定合同向企业转让个人的专利或技术成果并收取转让费；以技术入股的，可以按股分红。但是，科技人员不得侵犯本单位或原单位的经济、技术权益，使用本单位或原单位的设备和技术资料的，应向单位支付使用费。
九、科技人员支援乡镇企业所得收入达到个人调节税标准的，应照章纳税。
十、科技人员支援乡镇企业期间发生的伤、残、病、亡等事故及由此支付的费用，按下列规定办理。
（一）辞职、调离去乡镇企业的，由受援单位负责处理和解决；
（二）由单位派出、借调去乡镇企业的、在乡镇企业兼职的以及应聘的离休、退休人员，其因公发生的职业病、伤、残、亡由受援单位负责处理和解决。其余的，由派出单位或原单位负责；
（三）停薪留职去乡镇企业的，其交纳的停薪留职费含医疗费的，按（二）款规定办理；未含医疗费的，按（一）款规定办理；
乡镇企业因破产或其他意外事故不能承担责任的，由其乡政府负责处理和解决。
十一、各区、县人民政府和受援单位，可根据有关规定在工资、福利、技术职务等方面制定有吸引力的措施和办法，在信贷、投资、税收等方面给予支持，并切实安排好科技人员的工作和生活，保证科技人员有职、有责、有利地工作。
十二、科技人员支援乡镇企业成绩显著的，应给予表彰和奖励，其成绩和技术成果应记入本人业务档案，作为工资调级、职务晋升的依据。
十三、1983年1月1日至1985年9月30日期间，因离职到乡镇企业而被开除、除名或受到其他不正当处分的科技人员，由其所在单位的上级科技干部管理部门根据本规定重新处理。科技干部管理部门应区别不同情况为其补办调动、辞职或自动离职等手续。
十四、科技人员支援郊区县办企业或其它农村集体经济组织的，参照本规定执行。
十五、本规定由市科技干部局监督实施并负责解释实施中的具体问题。
十六、本规定自1987年7月1日起实施。
1987年6月8日
关于印发《会计师事务所执业质量检查工作廉政规定（修订）》的通知
中国注册会计师协会
关于印发《会计师事务所执业质量检查工作廉政规定（修订）》的通知
会协[2013]42号
各省、自治区、直辖市注册会计师协会，各证券资格会计师事务所：
为进一步严肃检查工作纪律，确保检查工作的独立、权威与公正，我会在借鉴以往年度检查工作经验的基础上，对2012年印发施行的《会计师事务所执业质量检查工作廉政规定》（会协〔2012〕162号）予以完善，现予印发，自发布之日起施行。
中注协监督举报联系方式：
举报电话：010-88250184
举报邮箱: monit@cicpa.org.cn
附件：会计师事务所执业质量检查工作廉政规定（修订）
中国注册会计师协会
2013年6月6日
附件：
会计师事务所执业质量检查工作廉政规定
（修订）
第一条 为了加强中国注册会计师协会（以下简称中注协）会计师事务所执业质量检查工作廉政建设，明确廉洁检查纪律，保持检查工作廉洁公正，制定本规定。
第二条 本规定适用于中注协组织开展的证券资格会计师事务所（以下简称证券所）执业质量检查工作中的廉政行为。
第三条 本规定所称检查组，是指由中注协委派并在其授权范围内开展证券所执业质量检查工作的团队。
本规定所称检查人员，是指参加中注协组织的证券所执业质量检查的注册会计师和各级注协工作人员。
第四条 在检查过程中，检查组和检查人员应当切实做到客观公正、廉洁自律，严格遵守以下要求：
（一）不准接受被检查事务所的宴请、款待和住宿安排；
（二）不准使用被检查事务所安排的交通工具；
（三）不准参加被检查事务所安排的旅游和娱乐等活动；
（四）不准接受被检查事务所的纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券等；
（五）不准在被检查事务所报销任何因公或因私产生的费用；
（六）不准利用检查获悉的被检查事务所涉密信息为自己和他人谋利；
（七）不准向被检查事务所提出任何与检查工作无关的要求；
（八）不准向被检查事务所和关联人透露不应由其知晓的检查信息；
（九）不准接受地方协会礼品馈赠，不得参加有被检查事务所代表出席的工作招待。
（十）不准因外在压力、利益冲突或他人的不当影响损害自己的职业判断。
第五条 检查组长对检查组的廉政行为负责。检查组长要加强对检查组成员的教育、提醒和监督，防止违反廉政纪律规定行为的发生。发现问题要迅速纠正，并及时向中注协报告。检查组长同时也应接受检查组成员的监督。
第六条 被检查事务所所在地的省级注册会计师协会应为检查组顺利执行检查任务提供支持和保障，包括根据规定标准安排好检查组的食宿和交通等，但不得以任何方式影响检查组的判断。
第七条 被检查事务所应当积极支持和尊重检查组遵守本规定的行为，不得以任何方式影响检查组的判断。
第八条 对检查组和检查人员遵守廉政纪律行为的监督：
（一） 检查组在进驻被检查事务所时，应将本规定的要求在被检查事务所的醒目位置公示，并接受被检查事务所的监督；
（二） 中注协设立监督举报电话、举报邮箱，并进行廉政事项公示；
第九条 检查组和检查人员执行本规定的情况，列入检查组和检查人员考核评价的重要内容。
第十条 对于违反本规定的检查人员，将采取以下处理措施：
（一） 责成其承担被检查事务所因其违规事项所产生的全部费用或退还收受的礼品、礼金等；
（二） 取消其检查人员资格，并通报其所在单位；
（三） 属于事务所兼职检查员的，视情节轻重，给予行业惩戒，记入诚信档案；属于中注协和地方协会工作人员的，由其所在单位按照干部管理权限予以处理；违反相关法规情节严重的，移交国家司法机关处理。
第十一条 检查组集体违反本规定的，取消其检查组长资格，并通报其所在单位，由其所在单位按照干部管理权限予以处理。
第十二条 中注协对检查人员的违规情况及处理结果进行公告。
第十三条 中注协开展专项检查、专案检查、专项检查以及综合评价信息核查等工作中的廉政行为，参照本规定执行。
第十四条 各地方注协组织开展的会计师事务所执业质量检查、专项检查、专案检查等工作中的廉政建设，可参照本规定制定本地区的相关办法。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
关于印发江门市区契税征管实施细则的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2006］97号
关于印发江门市区契税征管实施细则的通知
蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直各单位：
《江门市区契税征管实施细则》业经市政府十二届三十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○六年十月八日
江门市区契税征管实施细则
第一条 根据国家有关契税征管的法律法规和政策规定，以及《广东省契税实施办法》、《转发国家税务总局关于印发〈耕地占用税契税减免管理办法〉的通知》（粤财农[2004]202号）的规定，结合市区契税征管的实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则的适用范围包括蓬江区域、江海区域和新会区域。
第三条 蓬江区域和江海区域契税的征管机关为江门市财政局，新会区域契税的征管机关为新会区财政局。
第四条 以国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与和交换）、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换等转移方式承受土地、房屋权属的单位和个人为契税的纳税人。
前款土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
第五条 土地、房屋权属按下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与进行征税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股的；
（二）以土地、房屋权属抵债的；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属的；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的。
第六条 契税税率为3%。
第七条 契税的计税依据：
（一） 国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的成交价格。成交价格是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
国有土地使用权以协议方式出让，其计税价格为承受者为取得该土地使用权而支付的全部经济利益；国有土地使用权以竞价（含挂牌）方式出让的，其计税价格确定为竞价（含挂牌）的成交价格。
（二）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
（三）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为应补缴的土地出让金和其他出让费用。
（五）经法院裁定过户房屋、土地的计税价格为生效的法律文书确定的房屋价格、土地价格。
（六）经拍卖行拍卖成交过户的房屋、土地的计税价格为拍卖成交价。
前款成交价格明显低于市场价格且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理且无正当理由的，土地方面由征收机关依次按照评估价格、土地基准地价确定，房屋方面则参照市场价格核定。
第八条 房屋所有权连同土地使用权一并发生转移涉及的契税征收环节：
（一）房屋所有权连同房屋所占有的土地使用权（该土地已分割为单独用地证的）一并发生转移时，房屋的成交价格（或评估价格）包含了土地价格的，只在房屋所有权转移环节征收契税。
（二）房屋所有权连同房屋所占土地及相连土地（即未分割用地证的土地）的使用权一并发生转移时，土地使用权转移在土地使用权转移环节按土地的成交价格（或评估价格）计征土地转让契税。房屋所有权转移在房屋所有权转移环节征收房屋契税。房屋的成交价格（或评估价格）包含了土地价格的，则扣减房屋所占有土地的价格确定；没有包含土地价格的，则按房屋的成交价格（或评估价格）确定。
办理别墅的房屋所有权和土地使用权转移手续的，参照前款第一项规定执行。
办理厂房或厂区内的房屋所有权和土地使用权转移手续的，按照前款第二项规定执行。
第九条 土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
第十条 契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。具体确定为：
（一）土地出让契税的纳税义务时间为《国有土地使用权出让合同》的签订时间。
（二）土地转让契税的纳税义务时间为国有土地使用权转让合同的签订时间。
（三）以划拨方式取得土地使用权后经批准转让房地产时涉及补缴土地出让契税的纳税义务时间为土地出让金补缴的时间。
（四）经法院裁定过户房屋、土地契税的纳税义务时间为生效法律文书的签发时间。
（五）商品房买卖契税的纳税义务时间为《商品房买卖合同》标准文本签订的时间。
（六）房屋赠与契税的纳税义务时间为赠与公证书的签订时间。
（七）存量房（即二手房）交易、房屋交换涉及契税的纳税义务时间为标准文本合同签订的时间。
（八）纳税人因改变土地、房屋用途应当补缴已经减征、免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
第十一条 纳税人须自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在区域的契税征管机关业务窗口办理纳税申报和缴纳税款手续。
纳税人须如实办理契税纳税申报手续，如发现纳税人所申报的内容和提供的资料不实或虚假的，将依法追究纳税人的法律责任。
第十二条 契税减税、免税、不征的项目：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征。
（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征。
城镇职工按规定第一次购买公有住房是指经县以上人民政府批准，具有城镇常住户口的职工按住房制度改革政策，在省规定标准面积以内第一次购买的公有住房。超过省规定标准面积的部分，应按规定缴纳契税。
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征。
不可抗力是指自然灾害、战争等不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其成交价格或补偿面积没有超出规定补偿标准的，免征契税。超出的部分应按本实施细则的规定缴纳契税。
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
（六）依照我国有关法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边公约或协定的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。
（七）个人于1999年8月1日后购买普通住房，按现行契税税率减半征收契税。
（八）合法夫妻之间房地产转移不征收契税；夫妻因离异而发生的房地产转移属于财产分拆，不征收契税。
（九）法定继承人继承房地产不征收契税。
法定继承人包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
（十）国家和省规定的其他减征、免征、不征契税的项目。
第十三条 市区契税的减免、不征项目实行申报审批制度。具体申报审批制度由江门市财政局另行制订。
第十四条 以下减免项目不实行申报审批制度：
（一）第十二条的第二项减免项目，城镇职工按规定第一次购买公有住房经住房制度改革主管部门确定后，符合省规定标准面积的公有住房直接在房产管理部门办理房屋权属变更手续；超过省规定标准面积的公有住房，进入减免申报程序和纳税申报、税款征收程序。
（二）第十二条的第七项减免项目，直接进入纳税申报和税款征收程序。
第十五条 办理契税减免手续统一使用广东省财政厅制发的《广东省契税减免申报表》。
第十六条 申报人须如实填写减免申报表并提供相关资料。契税减免申报资料除《广东省契税减免申报表》规定的资料外，还须提供符合政策减免的相关文件、证明等资料。
前款所称符合政策减免的相关文件、证明等资料，是指当地政府主管部门或申报人的上级主管部门出具的文件证明、改制企业的批准文件或合同、企业法人变更的工商证明、以及受理机关确定的其他资料。
第十七条 契税减免申报人须如实提供减免申报资料，若申报不实或虚假申报将依法追究申报人的法律责任。
第十八条 契税减免审批权限：
（一）契税计税金额在10,000万元以下的减免，由土地、房屋所在区域的契税征管机关办理相关减免审批手续。
（二）契税计税金额在10,000万元（含10,000万元）以上的减免，由土地、房屋所在区域的契税征管机关初审后，经江门市财政局审核上报省财政厅办理减免审批手续。
第十九条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于以上规定减征、免征契税范围的，应当补缴已减征、免征的税款。
第二十条 纳税人办理纳税（或相关减免审批）手续后，应当持契税完税凭证（或契税减免审批表）以及其他规定的文件材料，依法向国土资源管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证（或契税减免审批表）的，国土资源管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第二十一条 国土资源管理部门、房产管理部门应当向契税征管机关提供有关资料，并协助契税征管机关依法征收契税。
前款所称有关资料是指国土资源管理部门、房产管理部门办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格以及其他权属变更方面的资料。
第二十二条 本实施细则未尽事宜，依照国家和省的有关政策规定以及有关法律、行政法规执行。本实施细则如与国家和省有关契税征收的政策、法规规定有抵触的，从其规定执行。
第二十三条 本实施细则由江门市财政局负责解释。
第二十四条 本实施细则自颁布之日起施行。
