国家环境保护最佳实用技术推广管理办法

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国行政监察法

（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

　　中华人民共和国主席令

　　第八十五号

　　《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1
9 9 7 年5 月9 日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　中华人民共和国主席　江泽民

　　1997年5月9日

　　目录

　　第一章总则

　　第二章监察机关和监察人员

　　第三章监察机关的职责

　　第四章监察机关的权限

　　第五章监察程序

　　第六章法律责任

　　第七章附则

　　第一章总则

　　第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政
纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根
据宪法，制定本法。

　　第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依
照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命
的其他人员实施监察。

　　第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、
社会团体和个人的干涉。

　　第四条监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查
研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

　　第五条监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检
查与改进工作相结合。

　　第六条监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制
度，公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关提
出控告或者检举。

　　第二章监察机关和监察人员

　　第七条国务院监察机关主管全国的监察工作。

　　县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域
内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并
报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

　　第八条县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要
，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机
构或者监察人员。

　　监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监
察机关负责并报告工作。

　　第九条监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法
，清正廉洁，保守秘密。

　　第十条监察人员必须熟悉监察业务，具备相应的文化
水平和专业知识。

　　第十一条县级以上地方各级人民政府监察机关正职、
副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上
一级监察机关同意。

　　第十二条监察机关对监察人员执行职务和遵守纪律实
行监督的制度。

　　第十三条监察人员依法执行职务，受法律保护。

　　任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职
务，不得打击报复监察人员。

　　第十四条监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲
属有利害关系的，应当回避。

　　第三章监察机关的职责

　　第十五条国务院监察机关对下列机关和人员实施监察
：

　　（一）国务院各部门及其国家公务员；

　　（二）国务院及国务院各部门任命的其他人员；

　　（三）省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。

　　第十六条县级以上地方各级人民政府监察机关对下列
机关和人员实施监察：

　　（一）本级人民政府各部门及其国家公务员；

　　（二）本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其
他人员；

　　（三）下一级人民政府及其领导人员。

　　县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关
还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员
以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。

　　第十七条上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖
范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关
管辖范围内的监察事项。

　　监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级
监察机关确定。

　　第十八条监察机关为行使监察职能，履行下列职责：

　　（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和
人民政府的决定、命令中的问题；

　　（二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

　　（三）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行
政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

　　（四）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律
、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

　　（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职
责。

　　第四章监察机关的权限

　　第十九条监察机关履行职责，有权采取下列措施：

　　（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关
的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或
者予以复制；

　　（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问
题作出解释和说明；

　　（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规
和行政纪律的行为。

　　第二十条监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以
根据实际情况和需要采取下列措施：

　　（一）暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的
文件、资料、财务帐目及其他有关的材料；

　　（二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得
变卖、转移与案件有关的财物；

　　（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间
、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得
对其实行拘禁或者变相拘禁；

　　（四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的
人员执行职务。

　　第二十一条监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等
违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批
准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金
融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施
，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。

　　第二十二条监察机关在办理行政违纪案件中，可以提
请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协
助。

　　第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以提出监察建议：

　　（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及
人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

　　（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的
决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予
以纠正或者撤销的；

　　（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损
害，需要采取补救措施的；

　　（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以
纠正的；

　　（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处
罚的；

　　（六）其他需要提出监察建议的。

　　第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

　　（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记
大过、降级、撤职、开除行政处分的；

　　（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追
缴或者责令退赔的。

　　对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监
察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的
规定办理。

　　第二十五条监察机关依法作出的监察决定，有关部门
和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有关部
门无正当理由的，应当采纳。

　　第二十六条监察机关对监察事项涉及的单位和个人有
权进行查询。

　　第二十七条监察机关的领导人员可以列席本级人民政
府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事
项有关的会议。

　　第二十八条监察机关对控告、检举重大违法违纪行为
的有功人员，可以依照有关规定给予奖励。

　　第五章监察程序

　　第二十九条监察机关按照下列程序进行检查：

　　（一）对需要检查的事项予以立项；

　　（二）制定检查方案并组织实施；

　　（三）向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情
况报告；

　　（四）根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建
议。

　　重要检查事项的立项，应当报本级人民政府和上一级
监察机关备案。

　　第三十条监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行
为进行调查处理：

　　（一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有
违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立
案；

　　（二）组织实施调查，收集有关证据；

　　（三）有证据证明违反行政纪律，需要给予行政处分
或者作出其他处理的，进行审理；

　　（四）作出监察决定或者提出监察建议。

　　重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。

　　第三十一条监察机关对于立案调查的案件，经调查认
定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律
责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门
或者被调查人员及其所在单位。

　　重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。

　　第三十二条监察机关立案调查的案件，应当自立案之
日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可
以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监
察机关备案。

　　第三十三条监察机关在检查、调查中应当听取被监察
的部门和人员的陈述和申辩。

　　第三十四条监察机关作出的重要监察决定和提出的重
要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同
意。国务院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监
察建议，应当报经国务院同意。

　　第三十五条监察决定、监察建议应当以书面形式送达
有关单位或者有关人员。

　　第三十六条有关单位和人员应当自收到监察决定或者
监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建
议的情况通报监察机关。

　　第三十七条国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收
到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监
察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对
复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复查、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第三十八条监察机关对受理的不服主管行政机关行政
处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议
原决定机关予以变更或者撤销；监察机关在职权范围内，
也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　法律、行政法规规定由监察机关受理的其他申诉，依
照有关法律、行政法规的规定办理。

　　第三十九条对监察决定不服的，可以自收到监察决定
之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机
关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对
复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复审、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第四十条上一级监察机关认为下一级监察机关的监察
决定不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤
销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　第四十一条上一级监察机关的复核决定和国务院监察
机关的复查决定或者复审决定为最终决定。

　　第四十二条对监察建议有异议的，可以自收到监察建
议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察
机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异
议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关
裁决。

　　第四十三条监察机关在办理监察事项中，发现所调查
的事项不属于监察机关职责范围内的，应当移送有处理权
的单位处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

　　接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机
关。

　　第六章法律责任

　　第四十四条被监察的部门和人员违反本法规定，有下
列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部
门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员依法给予行政处分：

　　（一）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡
改、毁灭证据的；

　　（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件
、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；

　　（三）在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；

　　（四）拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的；

　　（五）拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监
察建议的；

　　（六）有其他违反本法规定的行为，情节严重的。

　　第四十五条对申诉人、控告人、检举人或者监察人员
进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。

　　第四十六条监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守
、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

　　第四十七条监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯
公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依
法赔偿。

　　第七章附则

　　第四十八条本法自公布之日起施行。1990年12月9日国
务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》同时废止。

江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发《宿迁市人民政府工作规则》的通知

宿政发〔2005〕90号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市人民政府工作规则》已经2005年7月26日召开的市政府二届三十一次常务会议修订通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


宿迁市人民政府（章）
二ＯＯ五年八月二日


宿迁市人民政府工作规则
（二ＯＯ五年七月二十六日
市政府二届三十一次常务会议修订通过）

总 则

　　一、第二届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》和市政府工作有关要求，制定本规则。
　　二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　四、各部门要依照法律和行政法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作；进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高行政质量和效率；相互协调，密切配合，全面贯彻落实市政府各项工作部署。
组成人员职责
　　五、市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，政府序列的各委员会主任、各办公室主任、各局局长。
　　六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府全面工作，副市长协助市长工作。
　　七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作。
　　十、市政府各委员会主任、各办公室主任、各局局长负责本部门工作。
全面履行政府职能
　　十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、切实改进领导经济工作的方式方法，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和制度，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。推进部分公共产品和服务市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
决策程序
　　十六、要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。
　　十七、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）、乡镇（街道办）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、基层企业、专家学者等方面意见和建议。
　　二十、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作布局安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　二十一、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，认真落实市政府年度工作安排布局，及时报告执行情况。市政府办公室要加强督促检查，适时作出通报，确保政令畅通。
依法行政
　　二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
　　二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，有计划地制定、修改和废止规范性文件，确保规范性文件的质量，并按规定程序制发、备案、公布。
　　二十四、市政府各部门制定规范性文件，必须符合法律法规、国家方针政策和市政府的规范性文件。规范性文件内容涉及多个部门的，由市人民政府法制办公室或相关职能部门负责组织起草。政府规范性文件要依照有关规定进行公布，由市政府办公室负责提供规范性文件标准文本，经市政府秘书长（办公室主任）签署意见后，在《宿迁日报》、《网上宿迁》或政府指定刊物上公布。部门规范性文件要在发布施行之日起10日内报市政府备案。
　　二十五、提请市政府审议的规范性文件草案，由市政府法制办公室负责审查，在7个工作日内提出审查意见。市政府规范性文件解释工作由市政府法制办公室承办。
　　二十六、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事，严格执法，强化监督，规范执法行为。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关职责，加强执法机关执法协调。
行政监督
　　二十七、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，备案市政府规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。
　　二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法或不当的具体行政行为。
　　三十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　三十一、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的工作中的问题，各部门要予以重视，对重大问题，要积极主动地查处、整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
会议制度
　　三十二、市政府实行全体会议、常务会议制度。
　　三十三、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各办公室主任、各局局长组成。必要时，请市政府各直属机构和单位、省市双重领导单位主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志或负责常务工作的副县（区）长，市委各有关部、委、办负责同志，市人大常委会、市政协，市法院、市检察院，市各民主党派、工商联、人民团体负责同志以及无党派人士列席。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，以及市人民代表大会及其常务委员会决议；
　　（二）决定和部署市政府工作中的重要事项；
　　（三）通报情况，协调各部门工作；
　　（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　三十四、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据需要，安排市政府有关部门，直属机构、单位以及县（区）政府负责人列席。根据需要，邀请市委有关部委办，市人大常委会、市政协，市法院、市检察院以及人民团体负责人参加。市政府常务会议由市长召集和主持。市长外出期间，由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
　　（三）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；
　　（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件；
　　（五）听取市政府部门重要工作情况汇报；
　　（六）讨论决定市政府各部门和各县（区）人民政府请示市政府的重要事项；
　　（七）通报和讨论市政府其他事项。
　　市政府常务会议一般每月召开1―2次，如有需要可临时召开。
　　三十五、市长办公会议由市长或副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
　　三十六、秘书长、副秘书长受市长、副市长委托，按照分工召开专题会议，研究、协调市政府工作中的一些专门问题。
　　三十七、提请市政府全体会议、市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。会议组织工作由市政府办公室负责。
　　（一）各部门需要向市政府会议汇报的问题及提交会议讨论决定的事项，应正式行文报市政府，由市政府办公室按程序报请领导审定。凡要求列入市政府会议的议题，有关部门应事先作好调查研究和充分准备，其内容涉及其他部门职权范围内的事务，应在会前与相关部门协商；经协商意见不一致的，应将分歧意见如实汇报，列明各方意见和根据，提出主办部门倾向性意见。凡事前未经协商、征求意见的，市政府办公室不予安排。
　　（二）各部门向市政府会议汇报问题要有简要的汇报提纲，一般应提前一周印送市政府办公室；汇报内容要有针对性，对存在的问题和准备采取的措施，要提出具体明确的意见；汇报时要开门见山。
　　三十八、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假。部门、单位主要负责人因故不能出席或列席上述会议的，须向市政府秘书长请假，并安排其他负责同志参加会议。
　　三十九、市政府全体会议、市政府常务会议纪要，由秘书长或副秘书长（副主任）审核后，报市长签发，或受市长委托，由负责常务工作的副市长签发。市长办公会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长（副主任）审核后，报召集会议的市长、副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议，须报市长同意后召开；会议纪要由分管副市长审核后，报市长审定，或经市长授权，报常务副市长审定。
　　四十、严格履行会议申报制度，切实减少会议数量。拟以市政府名义召开的会议，主办单位应提前5天向市政府办公室提出书面申请，经分管秘书长（主任）审核后，提出意见报市政府主要领导同志审批。除中央、省和市委特殊布置的工作外，坚持后半月无会制度。各部门召开本系统全市性会议原则上每年只开1次，特殊情况不得超过2次。召开全市性工作会议，原则上由市政府分管领导参加；部门召开业务性、专业性会议，市政府分管领导同志一般不出席会议。
　　四十一、压缩会议规模，减少参会人员。市政府各部门经批准召开的全市性会议，会期不超过半天，参会人员最多不得超过100人。专题性工作会议一般不超过2小时，会议交流发言不超过8分钟，会议主持词不超过5分钟。未经市政府批准，不得邀请县（区）政府主要负责同志、分管负责同志出席；确需邀请的，必须先报市政府办公室审核，并经市长同意。县（区）政府召开的会议，未经批准，也不要邀请市直部门负责同志出席。召开会议要注重实效，全市性会议应尽量采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
　　四十二、提倡厉行节约，严格控制会议经费。举办各类会议要认真执行有关财务规定，反对铺张浪费，不得超标准使用经费或转嫁经费负担，不得发放各种纪念品。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议经费的控制、管理和审核。监察机关对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。
公文审批
　　四十三、市政府各部门和各县（区）政府报送市政府的公文，要坚持确有必要和注重效用的原则，内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的规定，大力精简文件内容，压缩文件数量。一般不要越级请示、报告。属市政府主管部门职责范围内的具体问题，直接报送主管部门处理，不要报经市政府转办。对明显不符合规定的公文，由市政府办公室退回报文单位。直接报送市委的请示、报告等，要同时报送市政府。报送市委、市政府主要领导批示的结果反馈材料，要同时报送市政府分管领导。
　　四十四、市政府各部门和各县（区）人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
　　四十五、市政府向省政府的请示、报告，由市长签发。市政府向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
　　四十六、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发；凡涉及增编配人、经费预算等问题， 必须经市编委办、市财政局会签，报市长审批。
以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的，由秘书长（办公室主任）签发；转发部门的文件，经分管副市长同意，由秘书长（办公室主任）签发。如有需要，可由市政府分管领导同志签发或核报市长签发。
　　规范性文件一律先由市政府法制办公室把关，市政府秘书长或副秘书长核稿，并经市政府常务会议讨论通过后，由市长或由市长委托常务副市长签发。
　　四十七、市政府各部门和各县（区）政府报送市政府审批的公文，由主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办和必须直报的事项外，部门、县（区）政府的请示、报告应当报送市政府，不要直接报送市政府领导同志个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。请示类公文一律送文秘部门登记办理。
　　四十八、市政府各部门要认真履行各自行政职责，职权范围内事务由部门自行发文，不得以市政府名义发文或市政府办公室名义转发，不得将部门的利益事项以市政府或市政府办公室文件形式下发。需要联合发文的，应明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向县（区）政府发文，也不能要求县（区）政府报文。
　　四十九、市政府及各部门发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律、法规、规章已明确规定的不再发文；已在报纸、电视台、电台、网络等全文公开播发的文件不再印发。对市政府出台的文件，各部门，各县（区）政府要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬，层层转发；凡可用电话、电报、面谈、便函等方式解决的问题，不另行文。
　　五十、市政府及各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，属职权范围内的事项，有关部门应在7个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在7个工作日内提出本部门意见。需要主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在10个工作日内提出意见；需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超过30个工作日。特殊重大事项，以市政府明确要求的办理时限为准。对市政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定时间内不答复或不说明不能回复理由的，视同没有意见处理。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
　　对交办的人民代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内办结并答复。
作风纪律
　　五十一、市政府领导同志要密切关注经济、社会、科技发展新趋势，做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、文化、法律和现代管理等方面知识，市政府领导同志及各部门负责人参加。
　　五十二、市政府领导同志要深入基层，调查研究，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待；不要地方负责人到车站、码头及辖区分界处迎送；不吃请，不收礼。市政府各部门负责同志在市内考察工作照此原则执行。
　　五十三、市政府领导同志内事活动有关宣传报道要从严掌握。由市政府组织或经市政府批准、影响重大的会议和活动，要按批准的方案组织宣传报道。市政府领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
　　五十四、副市长、秘书长、主任出访、出差和休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长、副主任向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应将出差、休假时间、地点及联系电话等有关事项告市政府办公室值班室。
　　五十五、各部门主要负责人外出，需本人事前书面或口头向市长、分管副市长报告。经同意后，由部门、单位办公室将外出时间、地点和联系电话等有关事项报市政府办公室值班室。
　　五十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　五十七、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。