广东省农民负担管理条例

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地质矿产部


矿产督察员工作暂行办法

1989年12月2日，地矿部

第一条 为加强对矿产资源合理开发利用和保护的监督管理工作，依照矿产资源监督管理法规的有关规定，实行矿产督察制度，设置矿产督察员，特制定本办法。
第二条 国务院地质矿产主管部门负责领导、组织、协调全国的矿产督察工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区的矿产督察工作，业务上受国务院地质矿产主管部门领导。
第三条 矿产督察员是政府部门的派出人员，分国家和地方两级。
国家级矿产督察员由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门向国务院地质矿产主管部门推荐，经国务院地质矿产主管部门审核批准，颁发聘任书和证件。日常工作由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门领导和管理。经费由矿管事业费列支。
地方级矿产督察员由省属市人民政府或行政公署的矿管部门向省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门推荐，经省、自治区、直辖市地质主管部门审核批准，颁发聘任书和证件，并报国务院地质矿产主管部门备案。日常工作由所在省属市人民政府或行政公署的矿管部门领导和管理。经费按地发〔1988〕261号通知列支。
第四条 矿产督察员的工作范围
国家级矿产督察员负责所在省、自治区、直辖市的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，重点是国营大型和中央直属矿山企业，受聘任部门的委托可跨省、自治区、直辖市巡回督察。
地方级矿产督察员负责所在省属市或行政公署辖区内除国营大型和中央直属矿山企业以外的其它国营矿山企业、乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，受聘任部门的委托可跨省属市或行政公署辖区巡回督察。
第五条 国务院地质矿产主管部门可向国务院的矿业主管部门聘任国家级兼职矿产督察员；省、自治区、直辖市地质矿产主管部门可向本辖区的同级矿业主管部门聘任兼职矿产督察员，并报国务院地质矿产主管部门备案。兼职矿产督察员实行任期制，协助同级专职矿产督察员进行矿产督察工作，其条件、职权与专职矿产督察员相同。兼职矿产督察员的工作范围是对其所在的行业或部门的矿山企业进行矿产督察工作，受聘任部门的委托也可跨行业、跨部门进行矿产督察工作。
兼职矿产督察员的本职行政业务受矿业主管部门领导，矿产监督业务受聘任单位领导。其工作经费按本办法第三条规定的同级专职矿产督察员列支。
第六条 矿产督察员的条件
（一）坚持四项基本原则，有一定政策水平，作风正派，身体健康。
（二）具备地质、采矿、选矿一门以上专业知识，有实际工作经验，已授予工程师以上职称的技术人员。
（三）熟悉国家和地方的矿产资源法规、规定。
（四）经国务院地质矿产主管部门或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门考试或考核合格，或经矿产督察培训班培训考试合格。
第七条 矿产督察员的职权
（一）监督检查矿山企业（含石油、天然气、放射性矿产的矿山企业和地下水开采单位）、其他采矿单位、个人，执行矿产资源开发利用和保护法规的情况。
（二）督促检查矿山企业制定和完善矿产资源开发利用与保护的制度。
（三）有权参加矿山企业有关资源开发利用和保护的会议；进入采矿、选（洗）矿工作现场及其它与采、选矿生产活动有关的场所；调阅有关的文件、图纸、资料和技术报告。
（四）有权调查、纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为，要求矿山企业领导采取措施加强管理，改进工作，提高矿产资源的利用程度。
（五）有权参与矿山企业非正常储量报销、储量转出和即将关闭矿山的矿产资源开发利用情况报告的审批。
（六）监督检查矿山企业“三率”（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）考核指标及考核管理办法的制定和执行情况；指导督促矿山企业准确、及时地上报“矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表”。
（七）监督检查矿山企业矿产资源综合开发、综合利用的情况。
（八）建议有关部门表扬和奖励保护矿产资源成绩显著的单位和个人，通报违反矿产资源法规的重大案件。
（九）派出单位授予的矿产资源合理开发利用和保护的其它监督工作。
（十）深入实际，调查研究，每季度向聘任部门报告工作情况，每年末向聘任部门和有关主管部门报告全年工作情况。遇有急待解决的重大的问题，要及时向地质矿产主管部门请示报告。
第八条 督察程序
（一）深入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺，采矿施工、“三率”指标以及矿产储量管理等情况。
（二）发现问题书面通知采矿权人限期改正，监督检查改正情况，并书面报告聘任部门及企业的上级主管部门。
（三）逾期不改正，造成资源严重破坏、损失的，对企业或企业主管部门有关负责人提出行政、经济直至吊销采矿许可证的处罚意见，报各级人民政府、地质矿产主管部门和有关主管部门依其职权范围决定。
第九条 矿产督察员应模范执行国家法律和矿产资源法规，秉公执法，廉洁奉公，依照《保密法》，为被检查单位保守机密。
第十条 矿产督察员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。专职矿产督察员的调离和处分，应报原聘任机关同意；地方级专职矿产督察员的调离和处分，还应向国务院地质矿产主管部门备案。
第十一条 矿山企业的地质测量机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构。矿山企业地测人员应配合矿产督察员对本企业合理开发利用和保护矿产资源进行督察。
第十二条 矿山企业必须积极配合矿产督察员的工作，如实反映情况，提供必要的工作、生活条件。如设置障碍、拒绝检查或隐匿实情，矿产督察员可报告地质矿产主管部门和矿山企业主管部门对矿山企业和有关责任人员给予警告、通报等行政处分。
第十三条 专职矿产督察员工作成绩显著的，由推荐单位向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励；兼职矿产督察员工作成绩显著的，由所在矿业主管部门向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励。
矿产督察员违反本办法的，聘任部门应对其进行批评教育，经教育仍不改正的，解除聘任；如有滥用职权、徇私舞弊行为的，或因工作失职造成重大损失的，要根据情节轻重给予行政处分，直至追究法律责任。
第十四条 矿产督察员执行任务时，要佩带证章，携带证件。矿产督察员的证章和证件，由国务院地质矿产主管部门统一制定。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可根据本地区实际，制定矿产督察员工作具体规定。
第十六条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第十七条 本办法从1990年1月1日起实施。


国家税务总局


国家税务总局关于契税征收管理若干具体事项的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了贯彻执行《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称《细则》），现就契税征收管理中的若干具体事项通知如下：
一、征收机关。契税征收机关是主管农业税收征收管理工作的各级财政机关或者地方税务机关。
二、征收方式。契税征收应当以征收机关自征为主。目前自征确有困难的地区，经上一级征收机关批准，可以委托当地房屋管理部门、土地管理部门或者其他有关单位代征。对代征单位，征收机关应发给委托代征证书，进行政策和业务指导，确保将代征税款及时解缴入库。
三、减税、免税。按《条例》规定享受减税、免税的纳税人，可向当地征收机关书面提出减税、免税申请，并提供有关证明材料。征收机关应在严格审核后办理减税、免税手续。代征单位不得办理减税、免税手续。减税、免税的审批程序和办法，由省、自治区、直辖市征收机关具体规
定。
四、票证管理。为使征管工作逐步规范化，契税的纳税申报表、完税证格式全国统一，具体式样及有关说明另行规定。征收中需要的其他有关票证由省、自治区、直辖市征收机关统一制定格式和组织印制。
鉴于目前农村地区尚无专门的房屋产权管理机构和制度，征收机关在对农村地区的房屋产权转移征收契税时，应当在核实有关情况并确认转移的合法性后，给纳税人核发记载有房屋基本情况、房屋产权转移情况以及契税完纳情况的“契税完税凭证”。在发放房屋所有权证的城镇地区是
否发放“契税完税凭证”，由各地省级征收机关自定。“契税完税凭证”的参考格式及有关说明另行下发。
五、会计科目设置。《农业税收征解会计制度》中契税收入二级科目调整为：土地出让、土地转让、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换、滞纳金和罚款收入。
六、征收经费。征收经费的来源和管理仍按现行办法执行。各地对征收经费要严格管理，专款专用，保证征收管理工作的开展。
对代征单位，征收机关可以付给代征手续费。代征手续费的支付比例，按财政部有关规定执行。
七、其他事项
除《条例》、《细则》已有明确规定者外，契税的征收管理参照《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规执行。
凡1997年10月1日前已签订房地产权属转移合同，但未办理纳税手续的，对其征税处理仍按原政策执行。



1997年11月25日