黑龙江省统计调查单位登记管理办法

上一篇: 吉林市产品质量监督检验工作暂行办法
下一篇: 印发《广州市船舶交易管理规定》的通知

国务院


国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国务院同意铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部《关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见
国务院：
铁路是我国国民经济的大动脉，担负着全国大约50%的旅客和70%的货物运输任务，对国民经济和社会发展起着重要的作用。
目前，全国有铁路（营业里程）5．38万公里，除西藏自治区外，覆盖全国各地。其中97％的铁路在城市以外的广大地区，特别是有较大一部分在高温严寒、沙漠戈壁、边远落后的艰苦地区。运输系统257万职工有112万分布在远离城市的铁路沿线，其中65万在边远落后地
区。工程施工系统的48万职工常年流动于各地施工作业，有的在深山僻野，有的在严寒、酷暑、风沙、潮湿的野外或隧道中作业。这些职工除要克服吃水难、吃菜难、买粮难、就医难等物质生活困难外，还要忍受单调、枯燥的精神生活困难。家居农村的职工的困难更为突出：一是这些职
工与家庭成员长期两地生活，难以相互照顾，有的家庭积累了矛盾，关系紧张；二是职工家中缺乏劳力，田地无人耕种，房屋无人维修，造成口粮缺少、房屋破旧，基本生活条件难以保证；三是这些职工家庭多数在边远落后地区，主要靠职工工资维持生活，经济负担过重，家庭生活贫穷，

子女入学困难；四是由于上述这些原因，职工农忙季节请假回家的多，家属、子女来单位探亲的多，不安心本职工作的多。许多职工因此在生活上、精神上背上了沉重的包袱，承受着很大的压力，给铁路运输、施工生产安全带来了严重隐患。因此，妥善解决部分家居农村的铁路职工家属“
农转非”问题，解除他们的后顾之忧，对稳定铁路职工队伍，确保铁路运输、施工生产安全，使铁路尽快改变制约国民经济发展的状况，具有重要意义。
经济体制改革的不断深入，为解决部分铁路职工家属“农转非”问题创造了较好的条件。经研究，同意部分家居农村的铁路职工家属“农转非”，现提出如下意见：
一、铁路职工家属“农转非”的原则
解决铁路职工家属“农转非”问题，既要考虑国家的经济状况，又要考虑铁路企业自身的能力，采取积极稳妥的办法，有计划地逐步解决，要就地解决铁路职工家属“农转非”，严格控制在大中城市落户。解决“农转非”的重点是铁路运输、工程施工系统的主要工种和苦、脏、累、险
工种的铁路职工家属。
二、铁路职工家属“农转非”的范围和条件
解决“农转非”的铁路职工工种范围为机车乘务员、调车组人员、检车员、运转车长、车站值班员、搬道（信号）员、线路（养路、巡道）工、桥梁隧道工、通信工、信号工、机车钳工、车辆钳工、接触网工、钻探工、潜水工、测量工等16个工种。凡家居农村、符合享受探亲假待遇
，年满40周岁，从事上述工种工作累计达20年及以上的铁路职工的配偶和未满15周岁（含不超过18周岁的在校中学生）系农业户口的子女可以“农转非”，符合上述条件的独生子女铁路职工的年老体弱、生活难以自理系农业户口的父母也可以“农转非”。
三、铁路职工家属“农转非”的方法和步骤
截止1993年底，符合上述“农转非”条件的铁路职工约10万人，按平均每户解决三人“农转非”测算，共需“农转非”指标约30万个，从1995年开始在5年内分批解决。铁路职工家属“农转非”每年所需指标列入国家计划，根据铁道部汇总核实的数字，由国家每年将指标
分别下达给有关省、自治区、直辖市人民政府，各地负责统筹安排，办理审批落户手续。
办理家居农村铁路职工家属“农转非”，先由职工所在单位（局、总公司）按上述“农转非”的范围和条件进行审查，符合条件的报铁道部，经铁道部审核确认后，由当地（地市级）公安、粮食部门办理审批手续和入户登记、粮食供应关系。
铁路职工家属“农转非”后，其职工除提升、退休等特殊情况外，本人至少在10年内不得申请调离现岗位。
解决铁路职工家属“农转非”问题，是一项政策性强、涉及面广的工作，它既关系到广大铁路职工及其家属的切身利益，又关系到铁路事业的发展。铁路、计划、公安、粮食等部门在办理铁路职工家属“农转非”时，要密切配合，热情服务，共同把这项工作做好。
以上意见如无不妥，请批转各地区、有关部门执行。



1994年8月13日
江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市重点建设工程监督管理试行办法的通知


萍府发〔2007〕26号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十三日



萍乡市重点建设工程监督管理试行办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强对重点建设工程的监督管理，确保工程质量和建设工期，提高投资效益，促进廉政建设，在建设优质工程的同时建设廉政工程，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的市重点建设工程。
　　第三条 本办法所称市重点建设工程，是指经市政府批准，列入市政府年度重点建设工程计划，由国家、省、市出资或者政府组织融资的建设工程。
　　第四条 重点建设工程的监督管理，实行政府统一领导、监察机关组织协调、部门各负其责的工作机制，坚持依纪依法办事、严格程序、规范管理，实事求是、客观公正的原则。
　　第五条 成立萍乡市重点工程建设监督管理领导小组，由市政府常务副市长任组长，市发改委、市监察局主要领导任副组长，成员由市财政局、市审计局、市建设局、市公共政务管理局、市政府法制办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，由市监察局一名副局长兼任办公室主任，市重点建设工程监督管理领导小组（以下简称领导小组）根据国家和省、市有关规定，履行下列监督管理职责：
　　（一）检查有关法律、法规、制度及本办法的贯彻落实情况，提出年度重点工程建设监督管理意见；
　　（二）协调解决重点工程建设监督管理中的疑难、复杂问题，重大事项向市政府提出建议，提供决策依据；
　　（三）监督参与重点工程建设的各部门各单位签订、履行廉政合同情况；
　　（四）对参与重点工程建设中的单位和人员的违法违纪、违反程序、不当管理等行为进行调查并提出处理意见的建议；
　　（五）完成市政府交办的其他任务。
　　第六条 重点建设工程监督管理实行特派监察小组责任制，由领导小组根据项目不同向各重点建设工程派驻特派监察小组,人员分别从监察、发改委、财政、审计等相关部门抽调。特派监察小组履行以下监督管理职责：
　　（一）列席重点工程建设相关会议；
　　（二）监督检查重点工程建设过程中的单位和个人执行法律、法规、制度、程序的情况；
　　（三）监督检查重点建设工程招标投标活动；
　　（四）监督检查工程估价材料审核及大型设备采购；
　　（五）监督重点工程建设施工合同的谈判和签订；
　　（六）监督重点工程建设管理中签证的审核；
　　（七）监督重点工程验收及资金管理拨付的审核；
　　（八）对重点工程建设中出现违纪违规问题及时组织人员初核，提出处理意见建议；
　　（九）完成领导小组交办的任务。

第二章 监督管理方式

第七条 重点工程建设从立项开始，建设单位必须报领导小组备案，自觉接受监督。特派监察小组要检查督促参建单位和人员遵守工程建设管理的相关规定、制度和程序。
　　第八条 建设单位和施工单位在签订建设施工合同的同时，必须签订廉政合同。
　　第九条 重点工程招标投标从制定工程招标规则和程序开始，项目建设单位除按法定程序接受有关部门监管外，还必须报领导小组备案，接受特派监察小组的全程监督。
　　第十条 工程变更按规定程序办理。一般变更必须经特派监察小组现场审核签字，重大变更必须报经领导小组批准，所变更图纸依法审查后报主管部门备案。
　　第十一条 重点工程建设遇到突发事件，不能按正常程序认定变更计量，由建设单位召集监理、施工等单位和特派监察小组现场勘察评估，及时办理签证。
　　第十二条 隐蔽工程的记录，必须有特派监察小组、甲方专业技术人员、监理和施工单位等人员签证才能生效。凡能现场签证的原则上一律现场签证，不能现场签证的也应草签实地测量资料，并以此作为正式签证的依据。
　　第十三条 估价材料的签证。由施工单位提出，建设单位收集市场信息，召集特派监察小组、施工单位和监理单位讨论决定后签证。
　　第十四条 工程验收由施工单位提出竣工验收申请，由建设单位组织特派监察小组和相关单位人员组成验收组，与施工单位一起进行验收。
　　第十五条 变更工程量验收应由建设单位、监理单位、施工管理员和特派监察小组现场测量认定。
　　第十六条 在验收过程中，必须按章办事，实事求是地及时做好记录，如遇疑问或不能确定的问题，必要时，应在领导小组派出人员监督下，由建设单位召集相关工程技术人员一起研究解决。
　　第十七条 领导小组如对工程或签证资料有疑问，有权进行抽查或现场勘验，也可聘请中介机构对存在疑问的问题进行审核和鉴定，作出结论。
　　第十八条 工程审计结算由审计机关组织实施。重点对招标文件、合同的执行情况、定额适用情况、签证资料真实性和估价材料的合理性进行审计并向领导小组报送审计结果。遇有疑问，领导小组可委托相关单位复核，工程审计结算以复核结果为准。

第三章　资金监督管理

第十九条 重点工程建设资金实行工程预算、工程重大变更和工程结算财政评审。
　　第二十条 工程进度款按施工合同规定条款进行拨付。由施工单位填报施工进度款拨付申请表，由建设单位现场代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员核准，报项目责任领导审批后拨付。
　　第二十一条 工程结算款按施工合同规定条款进行拨付。由施工单位填报施工结算款拨付申请表，附建设工程施工合同复印件、工程竣工验收意见、工程结算书、工程审计（复核）报告等相关资料。由建设单位代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员核准，报项目责任领导审批后拨付。
　　第二十二条 工程质保金由施工单位填报拨付申请表，附工程竣工验收意见和保修期验收意见等相关资料。由建设单位代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员审核，报项目责任领导审批后拨付。

第四章 罚 则

　　第二十三条 对违反廉政合同的，按廉政合同约定处理。
　　第二十四条 重点工程建设单位及其工作人员有下列行为之一的，依照法律、法规和规定处理：
　　（一）违反《萍乡市重点建设工程项目管理办法》第三十三条、第三十四条所规定行为的；
　　（二）拒绝提供、无故拖延报送，隐匿、伪报有关情况和文件、资料的；
　　（三）阻挠、干扰监督检查人员依法行使职权的；
　　（四）无正当理由拒绝接受领导小组意见和建议的；
　　（五）打击报复检举揭发人、监督检查人的；
　　（六）其它违法、违规、违纪行为的。
　　第二十五条 咨询、勘察、设计、监理、施工等参建单位及其工作人员有《萍乡市重点建设工程项目管理办法》第三十五条规定行为之一或其它违法违规行为的，依照有关法律、法规处理，并禁止违规单位两年内进入本市重点工程建设市场。
　　第二十六条 特派监察小组成员有下列情形之一的，依照有关法律、法规处理：
　　（一）对被监督管理单位的违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）泄露被监督检查单位商业秘密的；
　　（四）利用职权包庇或者诬陷他人的；
　　（五）有其他违法、违纪和违规行为的。
　　第二十七条 本办法由市监察局负责解释。
　　第二十八条 本办法自颁发之日起施行。