劳动和社会保障行政复议办法

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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市档案管理规定

（2002年8月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日贵阳市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了加强档案管理，有效地收集、整理、保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务， 根据《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市的机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，应当遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当把档案事业建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，将档案的征集、保管、保护、抢救等事业经费列入同级财政预算。
第四条 县级以上人民政府档案管理部门主管本行政区域内的档案工作，履行下列职责：
（一）对档案工作统筹规划、组织协调和监督指导；
（二）监督、指导专业档案馆以及单位的档案管理，协调、指导同级国家机关现行文件的收集和利用工作；
（三）开展档案法律、法规以及档案标准化的宣传普及和档案教育培训工作；
（四）支持、指导民营企业、个体工商户、科技示范户收集、保存、利用生产经营、科研开发等活动形成的档案；
（五）对从事档案业务咨询和技术服务的中介机构及人员进行资格认定。
第五条 县级以上档案馆应当承担下列职责：
（一）做好各种载体档案及电子文件的收集、整理、归档和管理工作；
（二）加强馆藏档案的研究整理，按照国家有关规范和标准，实施档案信息化，推进档案现代化管理；
（三）开发档案信息资源，依法利用未开放档案和涉密档案，为社会利用档案信息提供条件和服务；
（四）配备必要的设备设施，确保档案安全；
（五）开展档案鉴定，对超过保管期限或者失去保存价值的档案，按照规定予以销毁。
第六条 依法设立的档案中介机构可以从事以下业务：
（一）档案整理；
（二）档案价值评估；
（三）档案业务咨询；
（四）档案技术服务；
（五）档案寄存保管；
（六）营业执照许可的其他档案业务。
档案中介机构从事以上业务，应当遵守法律、法规和接受档案管理部门的监督。
第七条 档案工作人员和档案中介机构从业人员应当具备档案专业知识，接受岗位培训，持证上岗。
第八条 单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，属于归档范围的，应当及时收集、整理，按照规定期限移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。
档案工作人员工作变动时，应当按照规定及时办理档案移交手续。
第九条 承办或者处理下列重大活动、重大事件的单位，应当收集相关文件材料，及时整理归档：
（一）国家领导人检查、视察、考察、指导工作；
（二）外国（籍）政要的参观、访问；
（三）承办的区域性、全国性、国际性会议；
（四）重大自然灾害和重、特大事故；
（五）举办的重要政治、经济、文化等活动；
（六）其他重大活动或重大事件。
第十条 重大活动结束或者重大事件处理完毕，主办或者承办单位应当在60日内到同级档案管理部门办理档案登记，非常设机构在撤销前必须将整理规范的档案移交同级综合档案馆。
重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等资料的原始件，可以提前移交同级综合档案馆。
第十一条 综合档案馆应当按照有关规定收集和征集下列档案：
（一）反映社会政治、经济、军事、科技、文化、教育、民族、宗教等活动的；
（二）记录著名人士活动、事迹的；
（三）记载名胜古迹、民族风情、地理、地质、地貌等内容的；
（四）有保存价值的史志、古籍、家（族）谱、契约；
（五）其他的珍贵、特色档案。
第十二条 县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研和技改以及城市改造、市政建设项目，建设单位和承担部门应当及时收集、整理项目实施各个环节、各种载体的文件资料，建立完整的项目档案，分别向同级综合档案馆、专业档案馆或者档案机构移交。
重点建设工程验收，重大科研、技改项目鉴定时，档案管理部门和有关档案机构应当对项目档案进行验收。
第十三条 国家机关、事业单位变更，档案按下列规定处理：
（一）撤销、终止的，向同级综合档案馆移交；
（二）合并的，可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案管理部门同意，由合并后的单位单列全宗保管；
（三）分立的，可以移交同级综合档案馆，或者经同级档案管理部门同意，由分立后承担原单位主要职能的单位单列全宗保管。
第十四条 国有企业资产与产权变动，其档案处置除法律、法规另有规定外，按下列规定处置：
（一）人事、会计档案和党群工作、行政管理类档案向政府有关部门移交，或者寄存综合档案馆；
（二）生产技术、经营管理类档案可以按照前项规定处置，也可以移交接收方；
（三）基建类、设备类档案，随其实体归属移交；
（四）产品、科研类档案（含专利、商标等）由有关方协商处置。
依法实行破产的国有企业，其档案处置按照前款的规定办理。暂无去处的档案，移交企业主管部门或寄存所在地综合档案馆。
第十五条 个人、社团、非公有制经济组织有保存价值的档案，可以向综合档案馆寄存，综合档案馆也可以征集接收。
寄存档案，应当签订合同。
第十六条 利用档案应当遵守下列规定：
（一）不得涂改、伪造、损毁、丢失；
（二）不得泄露保密内容；
（三）未经档案馆或档案所有者同意，不得抄录、复制和公布；
（四）公布、利用涉及知识产权的档案，应当征得知识产权所有者的同意；
（五）利用档案编写的出版物或其他资料，应当向档案馆提供样书或者副本；
（六）法律、法规的有关规定。
第十七条 单位或者个人对档案界定、所有权及进馆范围有异议的，由上级档案管理部门裁决。裁决结果应书面通知当事人。
第十八条 违反本规定的，由县级以上人民政府档案管理部门按照《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》等法律法规的规定予以处罚。
第十九条 本规定自2002年11月1日起施行。1997年1月6日贵阳市人大常委会公布的《贵阳市档案管理办法》同时废止。



江苏省人事厅


苏人发[2007]8号

关于印发《江苏省人事争议处理证据规则（试行）》的通知



各市人事局：
　　
　　现将《江苏省人事争议处理证据规则（试行）》印发给你们，请在人事争议处理工作中执行。
　　
　　附件：《江苏省人事争议处理证据规则（试行）》　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年三月七日

　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人事争议处理证据规则（试行）
　　
　　第一章　总则

　　第一条 为维护仲裁双方当事人的合法权益，保障仲裁活动规范有序地进行，根据《江苏省人事争议处理暂行办法》的规定，结合我省人事争议处理工作的实际情况，制定本规则。

　　第二条 人事争议仲裁证据是指在人事争议仲裁过程中能够证明案件真实情况的各种事实。

　　第三条 人事争议仲裁证据有下列几种：

　　（一）书证；
　　（二）物证；
　　（三）视听资料；
　　（四）证人证言；
　　（五）当事人的陈述；
　　（六）鉴定结论；
　　（七）勘验笔录。

　　以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
　　
　　第二章 当事人举证责任的分配

　　第四条　当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实有提供证据加以证明的责任。没有证据或者所提供证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

　　仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，告知当事人应在规定期限内如实进行举证。

　　第五条　在聘用合同争议案件中，主张聘用合同成立并生效的一方当事人对聘用合同成立和生效的事实承担举证责任；主张聘用合同变更、解除、终止的一方当事人对聘用合同关系变动的事实承担举证责任。

　　对聘用合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。

　　第六条　因用人单位作出辞退、解除聘用合同、减少劳动报酬、计算受聘人员工作年限等决定而发生争议的，由用人单位对决定所依据的事实和法律、法规、规章等承担举证责任。

　　第七条　依有关法律或本规则无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平和诚信原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

　　第八条　仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。

　　对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未表示否认，经仲裁人员充分说明并询问后，其仍不明确表示承认或者否认的，视为对该项事实的承认。

　　当事人的委托代理人参加仲裁活动的，代理人在授权范围内的承认视为当事人的承认。

　　当事人在仲裁庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

　　在仲裁过程中，凡适用本条规定的，应由仲裁庭作出笔录并交由当事人确认签字。

　　第九条　对当事人无异议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实，仲裁委员会可以责令当事人提供或者补充有关证据。

　　第十条 下列事实，当事人无需举证证明：

　　（一）众所周知的事实；
　　（二）自然规律及定理；
　　（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；
　　（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所认定的事实；
　　（五）已为仲裁机构的生效裁决所认定的事实；
　　（六）已为有效公证文书所证明的事实；

　　前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。

　　第十一条　当事人向仲裁委员会提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供复制件或者复制品，仲裁委员会经与原件或者原物核对无异的，应在复制件上加盖“本件与原件核对无异”章或签此字样。

　　第十二条　当事人向仲裁委员会提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

　　当事人提供的在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当具有按照有关规定办理的证明手续。

　　第十三条　当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。

　　第十四条　当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号并装订成册，对证据材料的来源、证明对象和内容做简要说明，并签名或盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提交副本。

　　仲裁委员会收到当事人提交的证据材料，应当签收，由接收人逐一审核并注明证据的名称、份数和页数、原件或复印件，接收人和提交人应在证据清单上签名或盖章并注明日期。证据清单应一式两份，仲裁委员会和提交人各持一份。
　　
　　第三章 仲裁委员会调查收集证据

　　第十五条　符合下列条件之一的，当事人及其仲裁代理人可以申请仲裁委员会调查收集证据：

　　（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并需仲裁委员会依职权调取的档案材料；
　　（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；
　　（三）当事人及其仲裁代理人确因客观原因不能自行收集的其他证据材料。

　　第十六条　当事人及其仲裁代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。

　　当事人及其代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当在举证期限届满5日前提出。仲裁委员会对当事人及其代理人的申请不予准许的，应当书面或者口头通知当事人或代理人。

　　仲裁委员会依当事人申请进行调查取证，所发生的正常费用，须由申请方予以支付，待案件裁决时，可由败诉方承担。

　　第十七条　仲裁委员会为查证当事人主张的事实及提供的证据的真伪，可以主动依职权收集证据。

　　第十八条　调查人员收集的书证，可以是原件，也可以是经核对无误的副本或复制件。是副本或复制件的，提供者应当作出说明，调查人员应当在调查笔录中说明来源和取证情况。

　　第十九条　调查人员调查收集的物证应当是原物。被调查人提供原物确有困难的，可以提供复制品或者照片，提供者应当作出说明，调查人员应当在调查笔录中说明取证情况。

　　第二十条　调查人员收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当要求被调查人员提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件，调查人员应当在笔录中说明来源和制作经过。

　　第二十一条　摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应当说明出处，并加盖制作单位或保管单位的印章。摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或盖章。

　　摘录文件、材料应当保持相关内容的完整性。

　　第二十二条　仲裁委员会调查收集证据，应当由两人以上共同进行，并向被调查人出示证件，调查材料应由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。
　　
　　第四章 举证时限与证据交换

　　第二十三条　仲裁委员会应当在送达案件受理案件通知书和应诉通知书的同时，向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向仲裁委员会申请调查取证的情形、仲裁委员会根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。

　　仲裁委员会指定的举证期限一般不少于15日，自当事人收到受理案件通知书和应诉通知书之日起计算。

　　简单案件或申请人在30人以上的集体争议案件，举证期限由仲裁委员会根据案件具体情况确定。

　　第二十四条　当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料。当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限届满5日前以书面形式向仲裁委员会申请延期举证，经仲裁委员会准许，可以适当延长举证期限。

　　当事人增加、变更仲裁请求或者提起反申请的，仲裁委员会可以重新确定举证期限。

　　对于当事人逾期提交的证据材料，对方当事人同意质证的，可以进行质证；对方当事人不同意质证的，不得对该证据进行质证。但仲裁委员会认为该证据可能对案件定性产生影响的除外。

　　第二十五条　仲裁委员会认为有必要的，可以组织当事人交换证据。交换证据的时间可以由双方当事人协商一致并经仲裁委员会认可，也可以由仲裁委员会确定。

　　第二十六条　证据交换应当在仲裁庭的主持下进行。

　　在证据交换过程中，仲裁庭对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。

　　第二十七条　当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新证据的，仲裁委员会可以通知当事人在指定时间进行再次交换。证据交换一般不超过两次。但对重大、疑难和案情特别复杂的案件，仲裁委员会认为确有必要的除外。

　　仲裁委员会在审理过程中认为有必要补充证据的，可以通知当事人在一定期限内向仲裁委员会提交新的证据；当事人补充证据后，仲裁委员会可以组织当事人进行证据交换，并对交换过程记录在卷。
　　
　　第五章 质证

　　第二十八条　证据应当经当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。
　　当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，经仲裁庭在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

　　第二十九条　质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力的有无以及证明力的大小，进行质疑、说明与辩驳。

　　第三十条　涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，可以不公开开庭，但仍应经过质证，方可作为认定案件事实的依据。

　　第三十一条　对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求出示证据的原件或者原物。但有下列情况之一的除外：

　　（一）出示原件原物确有困难并经仲裁委员会准许的；
　　（二）原件或原物已不存在，但有证据证明复制件、复制品与原件或原物一致的；

　　第三十二条　质证按下列顺序进行：

　　（一）申请人出示证据，被申请人、第三人与申请人进行质证；
　　（二）被申请人出示证据，申请人、第三人与被申请人进行质证；
　　（三）第三人出示证据，申请人、被申请人与第三人进行质证。
　　（四）仲裁庭出示仲裁委员会调查收集的证据，就调查收集该证据的情况予以说明，并听取当事人意见。

　　第三十三条　案件有两个以上独立的申请事项的，当事人可以逐个出示证据进行质证。

　　第三十四条　当事人可以申请证人出庭作证。当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前5日内书面提出，并经仲裁委员会许可。

　　仲裁委员会对当事人的申请予以准许的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证，并告知其应当如实作证及作伪证的法律后果。

　　第三十五条　不能正确表达意志的人，不能作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。

　　第三十六条　证人应当出庭作证，接受当事人的质询。证人质询按下列顺序进行：

　　（一）申请证人出庭方；
　　（二）申请证人出庭相对方；

　　证人在仲裁委员会组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。

　　证人出庭作证确有困难的，经仲裁委员会许可，可以提交书面证言作证。

　　第三十七条　出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实。

　　证人作证时，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。

　　第三十八条　仲裁庭和当事人可以对证人进行询问；询问证人时，其他证人不得在场；证人不得旁听仲裁庭审理。仲裁庭认为有必要的，可以让证人进行对质。

　　第三十九条　仲裁庭应当将对证人的质证情况记入笔录，并由证人及当事人核对后签名或盖章。
　　
　　第六章 证据的审核认定

　　第四十条　仲裁员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循仲裁员职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。

　　第四十一条　认证可依以下方式进行：

　　（一）开庭审理时，对证据逐项进行认证；
　　（二）开庭审理时，对数项证据分组进行认证；
　　（三）开庭审理时，对当事人的证据综合进行认证；
　　（四）开庭审理后，在仲裁文书中对证据进行认证。

　　第四十二条　仲裁庭对单一证据可以从以下方面进行审核认定：

　　（一）证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；
　　（二）证据与本案事实是否相关；
　　（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；
　　（四）证据的内容是否真实；
　　（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。

　　第四十三条　仲裁庭对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据间证明力的强弱、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。

　　第四十四条　在仲裁过程中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的仲裁中作为对其不利的证据。

　　第四十五条　违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

　　第四十六条　下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

　　（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
　　（二）与一方当事人或者代理人有利害关系的证人出具的证言；
　　（三）存有疑点的视听资料；
　　（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品，但对方当事人认可的除外；
　　（五）应当出庭作证而无正当理由未出庭作证的证人证言。

　　第四十七条　一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据或理由的，仲裁委员会应当确认其证明力：

　　（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；
　　（二）物证原件或与物证原件核对无误的复制件、照片、录象资料等；
　　（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的，无疑点的视听资料或与视听资料核对无误的复制件。

　　第四十八条　仲裁委员会委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。

　　第四十九条　一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，仲裁委员会可以确定其证明力。

　　一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可确认反驳证据的证明力。

　　第五十条　双方当事人（第三人）对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方（或第三人）提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。

　　第五十一条　仲裁过程中，当事人在申请书、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，仲裁委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

　　第五十二条　有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。

　　第五十三条　当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，仲裁庭对其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。

　　第五十四条　仲裁委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

　　（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；
　　（二）物证、档案、鉴定结论或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；
　　（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；
　　（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；
　　（五）证人提供的对其亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。

　　第五十五条　仲裁委员会认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等的综合分析作出判断。

　　第五十六条　仲裁裁决书中应对采用有争议的证据阐明理由。
　　
　　第七章 附则

　　第五十七条　本规则由江苏省人事争议仲裁委员会负责解释。

　　第五十八条 本规则自2007年5月1日起施行。