广西壮族自治区县、乡两级人民代表大会选举实施细则
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广西壮族自治区县、乡两级人民代表大会选举实施细则
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区县、乡两级人民代表大会选举实施细则
广西壮族自治区人大常委会
（1984年7月4日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 各少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 召开人民代表大会
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）和全国人民代表大会常务委员会《关于县级以下人民代表大会代表直接选
举的若干规定》（以下简称《若干规定》），结合我区情况，制订本实施细则。
第二条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选出。
第三条 选举工作，必须坚持党的领导，走群众路线，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，广泛深入地宣传县、乡两级人民代表大会代表直接选举的重要意义，使选民珍视自己的民主权利，积极参加选举。通过选举，调动全区各族人民社会主义现代化建设积极性，促进社会主义物
质文明和精神文明的建设。
第二章 选举工作机构
第四条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会。县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导；人民代表大会常务委员会尚未成立的由本级行政机关领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受乡、民族乡、镇人民政府
领导；人民政府尚未成立的由人民公社管理委员会领导。
城市街道办事处设立选举指导小组，选区设立选举办事组，均为选举委员会的派出机构，协助选举委员会工作。
选区内可划分若干选民小组。
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区选举委员会的组成人员，一般由本级党、政、人民团体有关部门的负责人和各民族、各方面的人士组成，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇选举委员会，城市街道办事处选举指导小组的组成人员，由所辖区内各有关方面协
商推选，报县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
选区选举办事组，由选区内推选各方面有关人员组成，分别报乡、民族乡、镇选举委员会或街道办事处选举指导小组批准。
选民小组组长、副组长由选民选出，负责组织选民活动。
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区选举委员会，由十一至十五人组成，设主任一人，副主任一至三人。选举委员会设立办事机构，办理选举的具体事务。
乡、民族乡、镇选举委员会和街道办事处选举指导小组由七至九人组成，设主任（组长）一人，副主任（副组长）一至二人。配备必要的办事人员。
第七条 选举委员会的职权：
1、主持本级人民代表大会代表的选举；
2、在本辖区内，宣传和贯彻执行《选举法》、《地方组织法》、《若干规定》和本实施细则，依法解答有关选举的问题；
3、制订本辖区选举工作计划，训练选举工作人员；
4、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，制发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
5、划分选区，分配各选区应选代表的名额；
6、组织选民推荐和协商代表候选人，公布代表候选人名单，向选民介绍被提名的代表候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
7、规定投票选举日期，制发选票和投票办法，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表证书；
8、管理使用选举经费；
9、县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会，指导乡、民族乡、镇选举委员会和街道办事处选举指导小组的工作；
10、向上级报告选举工作情况，总结选举工作经验。
第八条 选区选举办事组进行下列工作：
1、组织选民学习《选举法》、《若干规定》和本细则；
2、协助选举委员会办理选民登记，公布选民名单，分发选民证；
3、向选民介绍代表候选人的情况，组织讨论，汇总选民对代表候选人的意见，并向选举委员会、选举指导小组汇报；
4、解说选举程序，负责投票选举具体事务的准备工作；
5、统计选票，汇报选举结果；
6、选举委员会、选举指导小组交办的其他工作。
第三章 代表的名额和分配
第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则决定。妇女代表一般不少于百分之二十五。归侨、侨眷人数较多的县、乡人民代表大会，应
有适当名额的归侨和侨眷代表。
1、县人民代表大会代表名额：人口十万以下的为五十至一百五十名；人口十万的为一百五十名，超过十万不足三十万的，每增加一万人增加代表五名；人口三十万的为二百五十名，超过三十万不足五十万的，每增加一万人增加代表四名；人口五十万的为三百三十名，超过五十万不足
七十万的，每增加一万人增加代表三名；人口七十万的为三百九十名，超过七十万不足九十万的，每增加一万人增加代表二名；人口九十万的为四百三十名，超过九十万的，每增加一万人增加代表一名，最多不超过四百五十名。
2、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额：人口五万以下的为六十至一百一十名；人口五万为一百一十名，超过五万不足十万的，每增加一万人增加代表十名；人口十万的为一百六十名，超过十万不足三十万的，每增加一万人增加代表五名；人口三十万为二百六十名，超过三十
万不足九十万的，每增加一万人口增加代表三名；人口九十万为四百四十名，超过九十万的，每增加一万人口增加代表一名。最多不超过四百五十五名。
3、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额：人口五千以下的为二十五至四十名；人口五千以上至一万的为四十至七十名；人口一万以上至二万的为七十名至一百一十名；人口二万以上的不超过一百三十名。
第十条 县、自治县农村每一代表所代表的人口数，四倍于镇每一代表所代表的人口数。
不设区的市、市辖区农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
驻在县级行政区域内而不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位每一代表所代表的人口数，一般应多于该行政区域每一代表所代表的人口数。
第十一条 人民解放军单独进行选举。其选举出席县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额为一至五名，由各该级选举委员会同当地部队领导机关协商确定。
县、自治县、不设区的市、市辖区选举本级人民代表大会代表时，要结合当地具体情况，适当确定人民武装警察部队的代表名额。
第四章 各少数民族的选举
第十二条 自治县的选举委员会主任，由实行区域自治的民族公民担任；民族乡的选举委员会主任，由建立民族乡的民族公民担任；在多民族聚居的地方，选举委员会的组成人员中，各民族都应当有适当的名额。
第十三条 有少数民族聚居的地方，每个聚居的少数民族均应有代表参加当地人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以比当地人民代表大会每一代表所代表
的人口数少二分之一。人口特少的其他民族，至少应有一名代表。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第十四条 自治县人民代表大会的代表名额，除按照本细则第九条第一款规定外，可另增加百分之八至百分之十；地处山区、居住又特别分散的少数民族聚居县、乡、民族乡人民代表大会的代表名额，经上一级选举委员会批准，可另增加百分之五至百分之八。
第十五条 自治县实行区域自治的民族的人口不及境内总人口百分之五十的，其代表在人民代表大会中所占的比例，可以适当高于其人口总数所占的比例；人口不及境内总人口百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以比当地人民代表大会每一代表所代表的人口数少于二分之一。
建立民族乡的少数民族其代表应占本级人民代表大会代表的比例，适用前款的规定。
第十六条 散居的少数民族选举当地人民代表大会的代表，每个代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治县或有少数民族聚居的乡、民族乡、镇人民代表大会，对于境内散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第十七条 在少数民族聚居的地方，应根据当地民族关系和居住状况，照顾民族特点，合理划分选区。各少数民族可以单独选举或者联合选举，采取何种选举方法，根据当地少数民族的意愿决定。
第十八条 在民族杂居的地方，难于按照各少数民族单独划分选区的，可以通过民主协商的办法，将少数民族代表的名额分配到选区。选举代表时，在选票上标明候选人属何民族，由选区全体选民按各民族应选代表名额，从候选人中选出各民族的代表。如果未选出应选的少数民族代表
，或者当选的少数民族代表没有达到应选的名额，所缺的名额应在其候选人中再行选举，选出该民族的代表，不能以其他民族代表占用该民族的代表名额。
在同一少数民族中，居住在边远山区的选民，也应有适当的代表名额。
第十九条 在选举全过程中，注意宣传民族政策，进行民族平等、民族团结的教育；应当注意使用民族形式和当地民族语言。
第五章 选区划分
第二十条 选区是直接选举的单位。划分选区的原则是：便于选民参加选举活动，了解候选人，监督和罢免代表；便于代表联系选民；有利选举工作。选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分，每个选区以能产生一至三名代表为宜，人口稠密的也不要超过五名。
第二十一条 选区下设若干投票站，如果县、乡两级同时选举的，可在同一投票站分别进行投票选举。
第六章 选民登记
第二十二条 选民登记按选区进行。计算选民年满十八周岁的时间，应以当地确定的投票选举日为截止日。用农历计算出生日期的应按公历换算。
第二十三条 选民登记一般以户口为依据。一般应在户口所在地或工作单位的一个选区登记。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权，不予登记。
经医生确诊，无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。但间歇性精神病患者，在其不发病的情况下，应给予登记，可以参加选举。
第二十四条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利者，不予登记。
上述人员由执行机关负责造册，报县、自治县、不设区的市、市辖区选举委员会备案。
第二十五条 下列人员应当准予行使选举权利，应予登记：
1、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
2、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
3、正在取保候审或者被监视居住的；
4、正在被劳动教养的；
5、正在受拘留处罚的。
第二十六条 选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的和对于不能回户口所在地或原单位参加选举的，取得户口所在地或工作单位、居住单位的证明后，可在现居住地进行选民登记和参加选举。
第二十七条 中央、自治区、地区所属单位，其领导机构与分支机构跨越县、市几地，原则上应各在其所在地登记，并且只参加县、自治县、不设区的市、市辖区的选举。
驻在乡、民族乡、镇的人民解放军、人民武装警察部队和不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，归口登记，只参加县、自治县人民代表大会的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第二十八条 选民登记结束后，选举委员会可委托选区选举办事组，于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证。
第二十九条 对于公布的选民名单有不同意见的，可向选举委员会申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如对处理决定不服，可向人民法院起诉，人民法院应速判决。人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十条 人民代表大会代表候选人按选区提名推荐。中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。任何选民只要有一人提名，三人以上附议，都可以推荐代表候选人。但每个选民所提的候选人名额不得超过本选区应选代表名额。
第三十一条 推荐代表候选人，应向选举委员会和选民介绍候选人的情况；选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减。
第三十二条 各政党、各人民团体提名推荐到外选区的代表候选人，应事先征求所在单位和所去选区的意见，被推荐者一般应参加选区的选举活动，是否作为正式代表候选人，根据选区较多数选民的意见确定。
第三十三条 选举委员会要及时汇总各方面推荐的代表候选人名单，于选举日前二十天分别在各选区张榜公布，并交由选民反复讨论、民主协商，经过几上几下、上下结合，确定正式代表候选人。如果所提候选人名额过多，可以进行预选。要坚持差额选举的原则，正式代表候选人名额
应多于应选代表名额：应选代表一名者，候选人名额多于应选代表名额一倍；应选代表两名以上者，候选人的名额以多于应选代表名额的二分之一为宜。
第三十四条 正式代表候选人名单，应在选举日前五天在各选区按姓氏笔划的顺序张榜公布，经过预选确定的则按预选得票多少的顺序排列公布。
第三十五条 中国共产党、各民主党派、各人民团体和选民，都可以在选民小组会议上介绍代表候选人。选举日即停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票选举
第三十六条 选举委员会要将投票选举的时间、地点，在投票选举五天前公布。选举的投票时间一般为一至三天。特殊情况经选举委员会批准可适当延长。
第三十七条 选举投票前做好下列准备工作：
（1）认真做好选举的动员和组织工作，提高选民的参选率；
（2）复查选民登记情况，有无其他缘故变动，需要补登记或除名的；
（3）制作票箱、印制选票，选票上的候选人名次按姓氏笔划或预选得票多少为序；
（4）布置好投票站或选举大会会场；
（5）推选监票员、计票员若干人，安排好选举大会或投票站的主持人和其他工作人员，大会候选人不能担任监票员、计票员；
（6）订好选举投票方法和应注意事项。
第三十八条 设立投票站或召开选举大会进行投票。选民如因老、弱、病、残和其他原因不能到投票站或选举大会投票的，可用流动票箱上门就选。选民在选举期间外出的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。
选民如因文盲或者残疾不能写选票的，可以委托他信任的人按选举人的意见代写。
第三十九条 本细则第二十五条所列准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、拘役、拘留、或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或其他选民代为投票，被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选
区参加选举。
第四十条 选举大会或投票站，应由选举委员会派人或委托选举指导小组、选区选举办事组主持。主持人应向选民报告本选区选民登记情况，宣布候选人名单和投票注意事项，组织选民有秩序地进行投票。
第四十一条 选举一律采取无记名投票。投票人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
任何组织和个人，对投票的选民，不得进行任何形式的干预。
第四十二条 每次选举所得的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，等于或少于应选代表人数的有效。
第四十三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的候选人，获得选区全体选民过半数选票的，始得当选。获得过半数选票的名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票。获得过半
数的名额少于应选代表名额时，对不足的名额，应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选区全体选民的三分之一。
第四十四条 选举结果，由选举委员会根据《选举法》规定确认有效后，随即公布当选代表名单，并发给代表当选证。
第九章 召开人民代表大会
第四十五条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会，由本级人民代表大会常务委员会召集；乡、民族乡、镇人民代表大会，由乡、民族乡、镇人民政府召集，乡、镇人民政府尚未成立的，由人民公社管理委员会召集，在大会主席团成立后，由主席团主持会议。
第四十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员和县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长、人民法院院长、人民检察院检察长以及乡、民族乡、镇人民政府的乡长、副乡长、镇长、副镇长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表
联合提名，由本级人民代表大会用无记名投票方式选举产生。选举可以采用候选人数多于应选人数的方法，也可以经过预选产生正式候选人名单，然后进行选举。
第四十七条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会的主任、副主任、委员，在本级人民代表大会的代表中选举产生。县长、副县长、区长、副区长、乡长、副乡长、镇长、副镇长以及人民法院院长、人民检察院检察长的人选，可以是也可以不是本级人民代表大会
代表。
选出的人民检察院检察长，须报经上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第十章 附 则
第四十八条 《选举法》和全国人民代表大会常务委员会其他有关选举工作的法律规定中有的条款，在本细则中未尽规定的，按《选举法》和全国人民代表大会常务委员会的法律规定执行。
1984年7月4日
市政府办公室关于印发《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》的通知
通政办发〔2005〕7号
各区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：
经市政府同意，现将《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月三十一日
南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法
为加强对区级城市建设目标任务完成情况的考核，确保年度各项城建目标任务按期完成，根据《南通市区城市建设和管养体制调整方案》（通政发〔2005〕2号），制定本考核办法。
一、考核内容
考核内容为《崇川区2005年度城市建设目标任务表》（附表一）、《港闸区2005年度城市建设目标任务表》（附表二）所列任务的完成情况。
二、考核方法
（一）考核采用百分制，对两区分别考核。根据任务完成的时间和质量情况，对照考核分值进行评分。
考核按照城建工程前期任务、土地储备项目征地拆迁任务、区级自身建设任务三个大项分别评分，每个大项得分（满分100分）的加权之和为最后考核总分，满分100分。其中：城建工程前期任务得分权数占50%，土地储备项目征地拆迁任务得分权数占35%，区级自身建设任务得分权数占15%。
（二）考核实行节点考核和年度汇总的方式。各项目的节点任务完成后，区政府及时书面报告考核办，并提供有关证明材料，考核办收到书面报告后，及时组织进行考核评分。考核办年底对各区年度城建工作任务完成情况进行考核汇总。考核办公室初评的考核评分报考核领导小组审查同意后，由考核领导小组出具《城建工作任务业绩考核通知单》，该通知单作为市结算返还土地出让金分成预留的业绩考核资金的主要依据。
三、奖惩措施
（一）考核得分与各区土地出让金分成预留金的结算返还挂钩
考核总得分在90分以上的，全额返还预留金；总得分在80~90分之间的，返还80%预留金；总得分在70~80分之间的，返还60%预留金；总得分在60~70分之间的，返还40%预留金；总得分在60分以下的，不返还预留金。
（二）考核得分与转移支付补贴资金的拨付挂钩
2005年市政府安排专项资金对崇川、港闸两区的城市建设进行转移支付补贴，其中：补贴崇川区政府6000万元（含狼山风景区的2000万元），补贴港闸区政府 4000万元。考核总得分在90分以上的，全额拨付转移支付补贴资金；总得分在85~90分之间的，拨付80%转移支付补贴资金；总得分在80~85分之间的，拨付50%转移支付补贴资金；总得分在80分以下的，不拨付转移支付补贴资金。
若年度土地出让金分成预留额返还有剩余，市政府将从剩余部分中提取一定的比例，并入次年度的转移支付补贴资金中一并通过考核拨付。
（三）突出贡献的奖励
为激发和调动区政府城市建设的主动性和积极性，市政府将安排一定的专项资金，用于对完成城市建设目标任务较好的区政府进行奖励。奖励主要依据各区的业绩考核得分。考核总得分在85分以上的，给予完成任务先进奖；考核总得分在90分以上的，给予突出贡献奖。
四、考核的组织领导
市政府成立城市建设工作考核领导小组，领导和组织对区级城建工作任务完成情况的考核工作。组长由市政府分管副秘书长担任，市监察局和市建设局局长担任副组长，市国土、财政、房管、规划、城管、公安等部门的分管领导为领导小组成员。考核领导小组下设考核办公室，设在市监察局内，具体负责考核的日常工作。
附表一
崇川区2005年度城市建设目标任务表
序号 城市建设任务 目标完成时 间 考核分值 考核评分 备 注
一 城建工程前期任务 100 权数占50%
1 崇川路东延拆迁 4月10日 3
2 世纪大道东延拆迁 4月10日 3
3 啬园路拓宽征地拆迁 4月10日 7
4 新区预留地绿化拆迁 4月10日 3 图书馆部分
5 启秀路拆迁 4月10日 4
6 外环东路拓宽拆迁 4月10日 7
7 观音山污水厂征地拆迁 4月10日 6
8 钟秀西路征地拆迁 4月10日 5
9 五一路南段征地拆迁 5月底 4
10 龙王桥路东段征地拆迁 5月底 4
11 文教二路征地拆迁 5月底 4
12 观音山污水厂进水管征地拆迁 5月底 6
13 红星路征地拆迁 5月底 6
14 五一路北段征地拆迁 5月底 5
15 狼山水厂扩建拆迁 5月底 5
16 滨江路改线征地拆迁 7月底 8
17 通富路征地拆迁 9月底 8
18 市交办其他项目 12
二 土地储备项目征地拆迁任务 100 权数占35%，总面积约268.76公顷
1 城港北村 3月底 4 面积约7.23公顷
2 洪江路合成材料厂南侧 3月底 2 面积约2.55公顷
3 跃龙新村及其东侧 3月底 8 面积约31.25公顷
4 濠西路蔬菜批发市场周边及濠西路木材市场南侧 3月底 5 面积约10.47公顷
5 合成纤维厂周边 3月底 2 面积约3.6公顷
6 中华唱片厂周边 5月底 2 面积约3.2公顷
7 副食品城新址 5月底 2 面积约2.1公顷
8 百乐渔都及周边 5月底 4 面积约10.19公顷
9 南川园一期东侧 5月底 8 面积约42.18公顷
10 虹桥路南跃龙路西侧 5月底 2 面积约3公顷
11 虹桥三小西侧 5月底 3 面积约8.1公顷
12 洪江路与工农路东南角 7月底 4 面积约10.19公顷
13 工农路西侧海港引河南北 7月底 5 面积约14.83公顷
14 罗莱东侧 7月底 2 面积约0.53公顷
15 新港镇开发地块 7月底 6 面积约25.44公顷
16 洪江路与工农路东北角和江城开关厂及周边地块 9月底 4 面积约7.16公顷
17 原文峰工业园及其北侧 9月底 8 面积约31.96公顷
18 虹桥路北侧光明六七组改造地块 9月底 2 面积约3.05公顷
19 任港路与外环西路东北角 9月底 2 面积约2.18公顷
20 世纪新城二期 9月底 2 面积约4.55公顷
21 通富路西侧地块 9月底 8 面积约45公顷
22 市交办其他项目 15
三 区级自身建设（含狼山风景区建设）任务 100 权数占15%
1 区内建设综合评价 40 根据区级建设事权进行综合评价打分
2 朝霞路 9月底 10
3 老小区综合整治 9月底 15
4 狼山风景区建设 35
① 滨江公园 8月底 10
② 花园路(园林路-紫琅南路) 11月底 10 含污水泵站
③ 风景区内其他项目 11月底 15
说明：1、拆迁开工时间，最迟必须在目标完成时间当月的1号之前，其中要求4月10日前完成的项目，最迟必须在3月10日前拆迁开工，否则每有一个项目拖延倒扣10分。拆迁开工指召开了拆迁动员会议，并进场开始拆迁。
2、第一、二项任务的目标完成指完成该工程用地范围内的90%以上的拆迁户数协议签定和房屋拆除，且剩余部分不影响工程的施工，并进入裁决程序。
3、每项得分参照任务完成的时间和质量情况评定。按照目标完成，得满分；未按目标完成，根据实际完成时间酌情得分，拖延超过20天不得分。
4、区内建设综合评价指按照区级建设事权，对区内的道路建设、管网建设、河道整治、后街后巷等城市建设管理的综合评价打分。
附表二
港闸区 2005年度城市建设目标任务表
序号 城市建设任务 目标完成时 间 考核分值 考核评分 备 注
一 城建工程前期任务 100 权数占50%
1 城闸大桥征地拆迁 4月10日 15
2 陈桥立交连接线征地拆迁 4月10日 15
3 工农路北延拆迁 4月10日 10
4 唐闸排污干管征地拆迁 4月10日 5
5 濠西路综合改造拆迁 5月底 10
6 十里坊大桥西接线征地拆迁 5月底 8
7 高店预留立交周边征地拆迁 5月底 12
8 环闸东路 11月底 10
9 市交办其他项目 15
二 土地储备项目征地拆迁任务 100 权数占35%，总面积约29.94公顷
1 外环北路环境整治地块 5月底 16 面积约5.27公顷
2 204国道环境整治地块 5月底 16 面积约5.46公顷
3 怡园北村二期 5月底 18 面积约6.6公顷
4 高墩圩桥二期改造 7月底 5 面积约1.13公顷
5 高墩圩桥东侧开发 9月底 25 面积约9.66公顷
6 高墩圩桥环境整治 9月底 5 面积约1.82公顷
7 市交办其他项目 15
三 区级自身建设任务 100 权数占15%
1 区内建设综合评价 40 根据区级建设事权进行综合评价打分
2 老小区综合整治 9月底 16
3 河东路 10月底 12
4 十里坊大桥 10月底 16
5 马躺路桥 10月底 16
说明：1、拆迁开工时间，最迟必须在目标完成时间当月的1号之前，其中要求4月10日前完成的项目，最迟必须在3月10日前拆迁开工，否则每有一个项目拖延倒扣10分。拆迁开工指召开了拆迁动员会议，并进场开始拆迁。
2、第一、二项任务的目标完成指完成该工程用地范围内的90%以上的拆迁户数协议签定和房屋拆除，且剩余部分不影响工程的施工，并进入裁决程序。
3、每项得分参照任务完成的时间和质量情况评定。按照目标完成，得满分；未按目标完成，根据实际完成时间酌情得分，拖延超过20天不得分。
4、区内建设综合评价指按照区级建设事权，对区内的道路建设、管网建设、河道整治、后街后巷等城市建设管理的综合评价打分。
南通市区环境卫生管理考核办法（试行）
为全面贯彻落实科学发展观的要求，进一步加强市区环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，实现城市环境卫生管理“全省领先、群众满意”的目标。根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南通市城市建设和管养体制调整方案》等有关规定，制定本考核办法。
一、考核范围
市区环境卫生管理的考核范围主要是崇川区、港闸区、南通经济技术开发区三区相关范围内的环境卫生管理工作。主要包括各区专业环卫部门的环卫作业质量和管理工作；各区街办、镇、乡保洁队伍的卫生保洁质量和管理工作；各区对辖区内环境卫生责任单位的监督管理工作以及环境卫生管理工作的其它方面。重点是三区城镇范围内及城乡结合部的环境卫生管理。
二、考核项目及内容
（一）组织机构与管理制度。各区政府将环境卫生管理列入政府工作目标考核体系，定期研究和部署。环卫管理组织机构健全，专群结合，职责明确。专业环卫人员和民办保洁人员数量达到规定要求。各项工作制度、长效管理制度建立健全，措施落实。
（二）环卫经费落实到位。建立了以财政投入为主，实行城镇垃圾处理收费制度和有偿服务收费为补充的多元化环卫经费投入机制。根据环卫作业量，参照环卫定额标准及作业质量要求等要素核定环卫作业与管理经费，以保证环境卫生工作的需求。
（三）环卫作业质量。主要包括市区主次道路（含绿化带）的清扫与保洁；住宅小区（新村）、后街后巷的清扫、保洁和管理；河道岸坡卫生保洁；生活垃圾、粪便的收集、清运；公共厕所、垃圾中转站、环卫车辆、垃圾桶（房）、果壳箱等设施、设备的日常管理与维护；城乡结合部及主要公共场所环境卫生状况等方面。
（四）环卫机械设备。垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等设备完好率达到规定要求，能够满足作业需求，容貌整洁。垃圾桶、房等环卫设施布局合理，数量足够。
（五）城镇“门前三包”管理区域内环境卫生及市容秩序。
（六）市领导对城市主次道路、住宅小区、后街后巷及城郊结合部等市容环境卫生方面的抽查情况。
根据考核项目及内容，按照百分比确定各项目的占比，其中组织机构与管理制度5%，环卫经费落实5%，环卫作业质量60%，环卫机械设备10%，“门前三包”区域内环境卫生及市容秩序10%，市领导抽查情况10%。
上述考核项目及内容中，环卫作业质量、“门前三包”区域内卫生及市容秩序、市领导抽查情况按月度进行考核，其它项目及内容每半年考核一次。
三、考核依据及标准
考核依据为《南通市市区环卫工作考核办法》和建设部《城市环境卫生质量标准》、《江苏省城市环境卫生质量标准》、《江苏省城市管理工作考核标准》及国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市等有关对城市环卫的考核标准。
市区环境卫生管理工作考核具体细化标准由市城管局另行制定。
四、考核方法
（一）建全和完善检查考核机制。对环境卫生作业质量等方面的检查考核采取专业考核与社会评价相结合，明查与暗访相结合，定期检查与随机抽查、巡查相结合，日常检查与重大活动、节假日保障相结合，新闻舆论监督、市民评议与上级领导评价相结合的方法进行。具体途径主要包括：
1．市环境卫生考核办公室（以下简称考核办）组织的专业性检查考核。采用明查、暗访、复查等方式进行。明查为定期性检查，每周一次，由市考核办组织进行。对三区专业环卫部门及非专业环卫单位负责的保洁范围进行检查。暗访为随机性及针对性检查，由市考核办根据领导批示、群众投诉、举报，新闻媒体曝光、行风监督员的反映等所进行的检查。复查指对明查暗访中存在的问题，在规定整改期限内再次进行的检查。
2．市民群众对环境卫生管理及作业质量方面的评议与反映。主要包括平时市民群众的表扬与批评，难点、热点及长期得不到解决的问题，定期对环境卫生满意程度的调查和社会测评等。
3．重大活动、节假日期间环境卫生作业质量和保障情况；
4．建立人大代表、政协委员、行风监督员巡查机制。邀请部分人大代表、政协委员、行风监督员定期对各区环境卫生工作进行巡查、评议。
5．新闻媒体的舆论监督。报纸、电台、电视台等新闻媒体对环境卫生方面的专题报道，听者反映，读者热线等方面的表扬与批评。
6．市领导的批示和评价意见。
（二）实行百分制考核制度。对环境卫生作业质量与管理工作的考核项目与内容，按百分制进行考核。以90分为基本分，得分为90分的，兑现当年全额考核经费；得分超过90分的，每多1分增加考核经费2%；得分不足90分的，每少1分扣除考核经费3%。
（三）建立环境卫生考核通报制度。市考核办公室每月初召开一次例会，分析、总结上月各区环境卫生管理与作业质量情况，进行汇总考评，并将每月考核情况以简报的形式发送到市、区有关领导、部门及管理与作业单位。对平时考核中发现的问题，由市考核办书面通知被检查单位限期整改，被查单位应在规定期限内组织整改。
（四）检查考核以现场记录、录像、照片、报纸、图片及群众调查、测评表、领导批示、评价等材料为考核依据。对考核的所有材料，应定期进行汇总，及时归档，作为本年度对各区环境卫生管理工作奖惩的主要依据。
（五）建立环境卫生考核员队伍。为全面掌握各区的环卫管理与作业质量情况，加大环卫督查考核力度，建立一支环卫考核员队伍，聘请社会上素质好、作风正、肯吃苦、乐于公益事业的人员担任环卫考核员。由市考核办负责其业务培训、工作指导和日常管理。
五、考核奖惩
（一）由市政府从各区财力中拿出一定数量的专项经费用于对各区环境卫生工作的考核，共计1100万元。其中，崇川区基本考核经费500万元，港闸区300万元，市经济技术开发区300万元。按百分制考核增、扣后，实际考核经费总支出高于1100万元的，超出部分从每年城市维护费中列支；实际考核经费总支出低于1100万元的，剩余部分结转下年度使用。
（二）市政府设立环境卫生考核奖励基金，每年100万元，专项用于对各区环境卫生管理的考核，表彰奖励在环境卫生工作中成绩突出的单位和个人。
六、组织领导
为加强对环境卫生管理考核工作的领导，市成立环境卫生管理考核工作领导小组，由市政府分管秘书长任组长、市城管局局长任副组长，市城管、财政、监察等部门为成员。考核领导小组下设办公室（办公室设在市城管局），由市城管局分管局长任主任，市城管局环卫处处长任副主任。负责环境卫生管理考核的组织、协调工作。同时，应配备适当数量的人员、车辆、经费及办公设备，以保证考核工作正常进行。
广州市文物保护管理规定
广东省人大常委会
广州市文物保护管理规定
广东省人大常委会
（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年11月24日公布施行）^
第一条 为加强本市文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本行政区域内的一切文物的保护和管理适用本规定。
第三条 本市各级人民政府负有保护本行政区域内文物的职责。
一切单位和个人都有保护文物的义务。
第四条 广州市文化局是本行政区域内的文物行政主管部门，负责本规定的实施。
县级市文化局负责保护和管理本辖区内的文物。
公安、工商、规划、国土、房管等行政管理部门和海关，依照文物保护法律、法规的规定，按各自职责协同管理。
第五条 市、县级市文物管理委员会协助本级人民政府研究和审议文物保护管理工作的重大问题。
第六条 市、县级市人民政府应当将文物事业费和文物基建费分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理。
市、县级市每年的正常文物维修费按实际需要在城市维护费中列支。
重大的考古发掘项目、文物抢救项目和大型的博物馆基建项目所需经费按实际需要拨给专款。
鼓励多渠道筹措文物保护基金，支持文物事业。
第七条 市、县级市文物行政管理部门，对具有历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，需确定为市、县级文物保护单位的，应报同级人民政府核定公布，并报上一级人民政府备案。
第八条 市、县级市文物行政管理部门对市、县级文物保护单位，分别划出保护范围，报同级人民政府批准公布。文物行政管理部门应作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或指定专人管理。
全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围，由市人民政府划出，报省人民政府批准公布。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政主管部门同意。
在文物保护区内，不得新建影响文物风貌的建筑。
第十条 因建设工程特别需要而必须迁移、拆除已公布的各级文物保护单位，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文物行政主管部门同意，全国重点文物保护单位须经省人民政府报国务院决定。迁移、拆除经人民政府登记但尚未公布的文物保护单位，须经市文物行政
主管部门同意。
迁移、拆除的文物保护单位，拆迁单位应详细记录、测绘、登记、拍照、摄像，将资料交文物行政管理部门存档。拆除文物保护单位有文物价值的材料应交由文物管理部门保存，用于文物建筑维修，属公房的材料，应无条件移交，属非公房的材料则作价移交。
经批准迁移的文物保护单位，建设单位应负责按原状恢复修建，其费用由建设单位负责。
第十一条 在文物保护单位的保护范围内拍摄影视片、拓碑文、复制文物、拍摄陈列室的文物资料，须先征得文物行政管理部门同意，并与文物保护单位的管理部门签订协议书，交纳文物保护费。
第十二条 在市、县级文物保护单位的建设控制地带内修建、扩建、新建的建筑物、构筑物，其设计方案应先经同级文物行政管理部门同意后，按报建程序办理报建手续。
第十三条 涉及各级文物保护单位的建设项目，未经该级文物行政管理部门审核，报该级人民政府批准的，建设行政管理部门不得批准建设项目和征地，土地行政管理部门不得办理产权。
第十四条 划定开发区或进行小区改造以及成片出让土地涉及各级文物保护单位的，应先征询该级文物行政管理部门的意见，制定文物保护措施，报该级人民政府批准。
第十五条 文物保护单位的维修，必须遵守不改变文物原状的原则。市、县级文物保护单位的维修方案须经市文物行政主管部门审批，报省文化行政管理部门备案。维修经费由使用单位负责。
第十六条 文物保护单位的使用单位，须与文物行政管理部门签订保护管理使用协议，负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修，接受文物行政管理部门的指导、检查、监督。
第十七条 在本市行政区域内的一切考古发掘，由考古发掘单位报市文物行政主管部门依法履行报批手续后方可进行。任何单位或个人，不得擅自进行发掘。
第十八条 进行大型基本建设项目，以及在有可能埋藏文物的地带进行中小型建设项目，建设部门应事先会同市文物行政主管部门，在工程范围内做好文物调查和勘探工作。
任何单位和个人在基本建设和生产活动中，发现古墓葬、古遗址、窖藏或其他文物的，必须立即停止施工，保护好现场，并应在二十四小时内报告文物行政管理部门处理。遇有重要发现，应立即报请省文化行政管理部门转报国家文物行政管理部门处理。
出土文物属国家所有，由市文物行政主管部门指定的单位保管，任何单位或个人不得侵占、损坏、藏匿。
第十九条 因基本建设及生产需要进行的文物调查、勘探、发掘、迁移、拆除等所需经费，由文物行政管理部门按规定编制预算后，由建设单位列入投资计划支出。如有新情况，按实际需要由建设单位追加预算，但由文物行政管理部门接管保护的除外。
建设单位未及时支付经费的，不得施工。
第二十条 经营文物监管物品的单位和个人，须向市文物行政主管部门提出申请，经审核批准，发给《文物监管物品经营许可证》后，向工商行政管理部门申领营业执照，方可开业。
第二十一条 文物监管物品须经省文化行政管理部门鉴定，钤盖标志后，方准出售。
经鉴定不准出售的，由国家指定的文物经营单位收购或登记造册由收藏者保存，日后备查。
第二十二条 公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应全部由省文化行政管理部门出具文物鉴定书，并在结案三个月内移交市文物行政主管部门，不得自行收藏和处理。市文物行政主管部门在接收后三个月内拨给博物馆收藏。海关依法没收的文物，按法律规定处理。
文物行政管理部门应派员到废旧物资回收单位和有关冶炼企业检查、拣选文物。所选的文物，按收购价收购，拨给博物馆收藏。
第二十三条 对文物保护管理有突出贡献者，由市、县级市人民政府或呈报上级人民政府给予通报表扬、记功、刻碑纪念、颁发奖金等奖励。
第二十四条 有下列行为之一者，由文物行政管理部门视情节轻重除给予批评教育、警告、限期改正、责令赔偿外，并可处以二百元以上二千元以下罚款：
（一）移动、损坏文物保护标志、保护范围界桩的；
（二）刻划、涂污文物的；
（三）在文物保护单位保护范围内或古文化遗址范围内乱堆乱挖危及文物安全的；
（四）未经批准，擅自在文物保护单位保护范围内拍摄文物、拓摹碑刻或拍摄影视片的。
第二十五条 有下列行为之一者，由文物行政管理部门或会同有关部门责令赔偿损失、恢复原状、没收非法所得、吊销经营许可证和营业执照，并可处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）在文物保护单位保护范围内，堆放危险物品、排放污水、废气等，危害文物保护单位安全，破坏文物景观，情节严重的；
（二）私自经营文物或文物监管物品的；
（三）擅自挖掘古遗址、古墓葬及其它地下、水下文物的；
（四）在基本建设和生产活动中发现文物时，不保护现场、不按规定报告文物行政管理部门或不上交已出土的文物，或继续强行施工造成文物破坏的；
（五）擅自改变文物保护单位原状，或迁移、拆除的；
（六）在文物保护单位的保护范围内或建设控制地带内擅自兴建工程，或改变批准的设计方案的；
（七）对没收的文物自行收藏和处理的。
上述行为，应当给予治安处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对文物行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。对复议机关的决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。在法定期限内，当事
人不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，处罚机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十七条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊造成文物损失的，由有关行政机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第二十八条 本规定自颁布之日起施行。
1994年11月24日
