新疆维吾尔自治区实施《气象灾害防御条例》办法
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新疆维吾尔自治区实施《气象灾害防御条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第186号
《新疆维吾尔自治区实施〈气象灾害防御条例〉办法》已经2013年9月9日自治区第十二届人民政府第10次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年11月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
2013年9月11日
新疆维吾尔自治区实施《气象灾害防御条例》办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《气象灾害防御条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的气象灾害防御活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织和领导，将气象灾害防御工作所需经费列入本级财政预算，建立健全气象灾害防御工作协调机制，完善气象灾害防御体系建设，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划以及政府绩效考核。
第四条 县（市）以上气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、风险评估和气候可行性论证等气象灾害防御工作。
国土资源、农业、水利、林业、畜牧、住房和城乡建设、交通运输、环境保护、广播电视、教育、民航空管等有关部门和单位按照职责分工，负责气象灾害防御的相关工作。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和社区应当确定气象灾害防御协理员、气象灾害信息员，协助气象主管机构负责气象灾害预警信息传递、应急联络、灾害报告、气象科普宣传等工作。
第六条 县级以上人民政府及有关部门应当加强气象科普和防灾减灾知识宣传，增强社会公众气象灾害防御意识，并根据本地气象灾害的特点组织应急演练，提高防灾避险、自救互救的应急能力。
第七条 鼓励和支持社会力量参与气象灾害防御工作；鼓励单位和个人参加气象灾害保险。
生产经营单位应当落实气象灾害安全生产责任制，加强气象灾害防御工作，防范因气象灾害引发的安全生产事故。
第二章 预防
第八条 县级以上人民政府应当组织气象和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害发生的分布情况和风险评估结果，划定气象灾害风险区域，设立警示标志并予以公告。
气象灾害风险评估应当包括下列内容：
（一）气象灾害历史、现状分析；
（二）气象灾害风险预估；
（三）预防或者减轻气象灾害影响的对策和措施；
（四）气象灾害风险评估结论。
第九条 县级以上人民政府应当组织气象和有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点以及经济社会发展要求，编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。
气象灾害防御规划应当包括下列内容：
（一）气象灾害发生发展规律和现状；
（二）气象灾害防御工作的指导思想、原则、目标和任务；
（三）气象灾害易发区域、时段和重点防御区域；
（四）气象灾害防御措施和保障机制；
（五）气象灾害防御设施建设和管理；
（六）气象灾害应急处置措施；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十条 县级以上人民政府应当将气象灾害防御设施建设纳入城乡规划。
有关部门编制区域、流域规划、土地利用总体规划以及农业、林业、水利、交通运输、旅游等专项规划，应当与气象灾害防御规划相协调。
第十一条 与气候条件密切相关的下列规划和建设项目，应当依照国家有关规定，进行气候可行性论证：
（一）城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
（二）重大基础设施建设、公共工程和大型工程建设项目；
（三）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；
（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
（五）法律、法规、规章规定应当开展气候可行性论证的规划和建设项目。
有关部门批准前款所列事项，应当听取同级气象主管机构的意见。
第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地寒潮、降雪和低温冷害发生情况，加强道路、电力设施、通信线路的巡查、维护，做好交通疏导和农业种植、牲畜、家禽、水产动物、特色林果的防寒保暖等准备工作。
第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地旱情灾害特点，修建中小型蓄水、引水和调水等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，适时启动人工影响天气增水作业，保障干旱期城乡居民生活供水。
第三章 监测、预报预警和应急处置
第十四条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测网络建设，并做好下列工作：
（一）建设移动应急观测系统、应急通信保障系统；
（二）建立气象灾害观测网，加强偏远山区、地质灾害多发点、监测站点稀疏区的监测；
（三）对大风（沙尘暴）、暴雨（雪）、雷电易发地，增加气象监测网络布点的密度；
（四）加强粮食、棉花、特色林果主产区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区的冰雹、旱情监测。
县级以上人民政府应当加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点林区、旅游区等的气象监测设施建设。
第十五条 县级以上人民政府应当组织气象、公安、民政、国土资源、住房和城乡建设、水利、农业、林业、畜牧、环境保护、交通运输、铁路、电力、通信管理等部门建立气象灾害监测、预警信息共享平台。
有关部门应当按照各自职责，及时、准确、无偿地向灾害信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质险情、环境污染等与气象灾害有关的监测信息，预防气象灾害和次生灾害的发生。
第十六条 气象主管机构所属气象台（站）应当提高气象灾害预报、警报的准确性、时效性，组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，按照职责和公共服务需要及时向社会统一发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号。
第十七条 有关部门和单位应当根据气象灾害防御的需要，在学校、医院、社区、机场、车站、旅游景点等公共场所和气象灾害易发区域，建立电子显示屏等气象灾害预警信息接收与传播设施。
第十八条 广播、电视、报纸、通信、互联网等媒体,应当及时、准确、无偿地向公众播发或者刊登当地气象主管机构所属气象台（站）提供的实时灾害性天气预报和气象灾害预警信号，并根据当地气象台（站）的要求及时增播、插播或者刊登；不得拒绝传播、延误传播、更改、删减灾害性天气预报和气象灾害预警信号；不得传播虚假的灾害性天气预报和气象灾害预警信号。
第十九条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构、有关部门编制气象灾害应急预案。
第二十条 气象灾害发生地的机关、企事业单位、社区、村（居）民委员会应当按照本级人民政府的决定进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
第二十一条 气象灾害应急处置工作结束后，县级以上人民政府应当组织气象主管机构和民政、国土资源、农业、水利、安全生产监督管理等有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估和分析，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定，县（市）以上气象主管机构和其他有关部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未向气象灾害监测信息共享平台提供相关监测信息的；
（二）未建设气象灾害防御设施和气象灾害预警信息接收与传播设施，造成严重后果的；
（三）未根据天气变化情况，及时发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号的；
（四）对应当进行气候可行性论证的规划、建设项目审批立项时，未征求同级气象主管机构的意见，造成严重后果的；
（五）未及时采取应急处置措施或者处置不当的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十三条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。
第五章 附则
第二十四条 本办法自2013年11月1日起施行。
四川省人民防空工程维护管理实施细则
四川省人民政府
四川省人民防空工程维护管理实施细则
四川省人民政府
第一条 根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》精神，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 凡经人防部门登记的国家、地方投资或集体、单位自筹资金修建的坑道、地道、掘开式工程以及结合基本建设修建的防空地下室、地下生产车间、仓库、指挥通信工程和医疗救护工程等均纳入人防工程维护管理范围。各级人防部门对所有人防工程的维护、保养、使用、管理，
有检查、督促、指导的责任。
第三条 人防工程维护管理，应按国家有关规定不间地组织实施。其任务是：做好人防工程的维修保养、保护和管理工作，保证平时和战时使用的需要。
各级人防部门和有人防工程的单位，都要加强对这一工作的领导，落实管理部门和人员，建立必要的维护管理制度，定期检查，及时解决存在的问题，总结交流维护管理的经验。
第四条 人防工程的维修保养，必须按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。不同情况的人防工程应分别达到下列要求：
一、已交付使用的工程
1．工程主体和口部的拱顶（顶板）、侧墙、地坪（底板）结构应保持完好；
2．工程内部整洁、空气新鲜、无渗漏水、饮水符合卫生标准；
3．防护密团门（盖板）、密闭门、防爆波活门密闭性能良好，转动灵活，风、水、电系统和三防、通信设备工作正常；
4．金属、木质部件锈蚀损坏；
5．防火、防倒灌设施安全可靠；
6．出入口道路畅通，孔口伪装设施完好。
二、已完成主体部分但口部尚未处理的工程，其工程主体和内部设备、设施和维修保养，应达到已完工交付使用工程的相应要求。
三、主体未完的停缓建工程，已被复的，应保持被复结构不受损坏；未被复的，应定期检查，采取措施，防止坍塌和损坏。
四、属于维持现状的工程，应设管理门或盖板；平时有用或暂不具备使用条件以及远离市区的工程，经定期维修保养后，出入口可采取临时封堵措施。
第五条 除指挥通信等重要专用工程外，其他人防工程在不影响战时使用、不损坏工程结构、不降低防护能力和有利于工程维护管理的前提下，平时都可对外开放，因地、因洞制宜地安排使用。
第六条 平时使用人防工程，应向当地人防部门办理使用手续。租用人防工程，应按规定向出租单位缴纳租金。
第七条 人防工程的维护管理，按统一指导、分工负责的原则组织实施。城市的公用人防工程（包括中、小学单位工程和未落实单位的联合工程），由人防部门组织维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责维护管理；出租的人防工程，由租用单位或个人负
责维护管理。
第八条 凡有人防工程的单位，都应根据自己的实际情况，建立健全必要的维护保养、治安保卫、防火、防洪、测试、卫生和检查报告等管理制度，加强人防工程的维护保养和使用管理，使之经常保持良好的状态。
第九条 所有人防工程，都要建立工程技术档案。档案内容包括：地质、水文、测量、设计、施工、验收的图纸资料和设备说明书及设备运行、维修记录等。档案应按统一要求，分项整理，汇编成册，分别由地、市、州、县（区）和单位人防部门各保存一份。重点城市的人防工程总体
规划，指挥通信工程的档案，应报省人防办公室一份存档。
第十条 要认真做好人防工程的保密工作。严禁向无关人员泄露工程的性质、座标和防护能力等有关数据；不得遗失工程的机密图纸、资料、文件；指挥通信工程不得对外开放；参观人防工程须经城市人防部门同意方可安排；外宾参观人防工程按有关规定执行。
第十一条 人防工程维护管理所需的劳力，应从实际出发，因地制宜地解决。公用人防工程所需的劳力（包括看管人员），可采取动员城市职工参加义务劳动或雇请临时工的办法解决；维护管理设备复杂的工程，可招用临时工组成精干的专业队伍进行维护，也可承包给单位。单位的人
防工程，由本单位安排劳动力进行维修管理；设备技术复杂的维护项目，可承包给外单位或人防部门的维护队伍进行维护。
第十二条 人防工程维护管理的经费、材料按下列办法解决；
一、公用人防工程中，凡平时使用的有经济收入的工程，维护管理费从收入中解决；没有收入的公用工程维护管理费，从人防工程费中解决。公用工程维护所需的钢材、木材、水泥，由人防部门统筹安排。
二、各单位的人防工程，应列入本单位的固定资产进行管理，除企业单位生产性的专用工程外，免征固定资产税，也不提取固定资产折旧费。凡平时使用的有收入的人防工程，维护管理经费从收入中开支。没有收入的人防工程，企业单位工程的大修，从大修基金中开支，中、小修理费
用，计入生产成本；机关、团体，事业单位维护管理费用，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位的人防工程维护管理所需材料，应列入本单位的有关计划解决。
三、军队人防工程（包括原由人防部门投资修建，军队使用的工程）的维护护管理费，按军队有关规定开支。
四、人防工程维护管理经费的开支范围，按一九八三年三月二十日国家人防委、财政部颁发的《关于人民防空经费管理的若干规定》执行。
第十三条 从事人防工程维护管理的人员，在地下连续工作一天以上，按实际天数每人每天适当发给生活补贴费。凡平时使用的有收入的工程，生活补贴费从收入中解决。无收入的公用工程，从人防维护管理费列支；企业单位无收入的人防工程及生产性的专用工程，在企业劳动保护费
内开支；机关、团体，事业单位无收入的工程，从本单位固定资产修缮费中开支。上述补助费不包括雇请人员、承包单位人员和实行计件工资制人员以及虽系计时工资但已收管理费的人员。
第十四条 从事人防工程维护管理的人员（不包括雇请人员、承包单位人员和实行计件工资制人员），应根据工种和施工条件的需要，配备必要的劳动保护用品。除防护口罩、作业手套等低值消耗品外，均列为公用物资，人员轮换时进行移交。对从事含矽尘的接触有毒物质人员，连续
工作在一个月以上者，可参照川劳发[1979]166号文、国家人防办发[1984]6号文和川劳人护[84]20号文的精神，发给保健津贴。防护、保健所需经费，按本细则第十三条规定的开支渠道列支。
第十五条 保护人防工 程是每个单位，每个公民应尽的职责，任何单位和个人均不得违章：
一、禁止向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺，所造成的污染，应限期清除。
二、禁止在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、钻探、爆破、埋设管道和修建地面工程设施，违者应赔偿损失。
三、不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，违者应责令限期搬出，逾期不搬者，处以罚款；造成后果的要追究责任。如确需临时存放易燃、易爆物品时，须经公安、人防部门批准，并采取可靠的安全措施。
四、不得擅自改造、拆除人防工程，违者要追究责任，赔偿损失并处以罚款。如确因基建、城建需要拆除时，须经人防委员会批准。拆除两百平方米以下的由市、地、州人防委员会审批；两百平方米以上的报省人防委员会批准。拆除工程应按实际数量、等级和标准限期补建，无法补建
时，要按现在实际造价计算赔偿费，交当地人防部门统一安排建设。未付清赔偿费的，不许拆除人防工程。
五、占用人防工程口部和堵塞、毁坏人防工程出入口的，应限期搬出和修复并从占用之日起按规定补交租赁费。
第十六条 要树立保护人防工程战备设施的良好风尚。对认真执行本细则并在维护管理工作中作出优异成绩的单位和个人，应给予精神鼓励和物质奖励。
第十七条 对人防工程维护管理不善的要批评教育。对违反人防工程维护管理细则的行为，应本着教育为主处罚为辅的原则进行处理。对擅自拆除、蓄意破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或经济损失的，要分别情况给予经济处罚（拒不缴纳罚款或
赔偿费的，由人防部门通过开户银行划拨）、行政处分、直至追究刑事责任。
第十八条 各前关部门要积极支持人防部门搞好人防工程维护管理工作。城市建设、规划部门在安排建设项目时，要注意保护人防工程设施；公安、财政、银行部门要协助人防部门做好人防工程的安全保卫和违章罚款、赔偿等工作。
第十九条 执行本细则的具体问题，由省人防办公室负责解释。
第二十条 本细则从发布之日起执行。
1984年9月20日
中国农业银行专项业务资金管理暂行规定
中国农业银行
中国农业银行专项业务资金管理暂行规定
中国农业银行
第一条 为使中国农业银行业务经营活动充分体现国家产业政策和区域政策，发挥中国农业银行信贷资金的整体效益，适应中国农业银行接收专项贷款业务后实行“四专”管理的新情况，促进专项贷款计划的实施，特作如下规定。
第二条 专项业务资金是指由于经办专项业务而进入专项业务核算体系的信贷资金。总行坚持资金管理统一平衡的原则，对专项业务资金不实行分别管理。为了与专项业务管理的有关规定相衔接，总行在分行向总行借款的账户中增设“扶贫贴息贷款专项借款”和“人民银行划转贷款专
项借款”两个专户。除对扶贫贴息贷款和人民银行划转贷款实行配套资金外，其他专项业务的资金需要由各专项业务专柜通过自身存款和“常规业务存放款项”予以平衡。
第三条 办理专项业务1998年暂不受存贷比例管理的限制，因自身资金平衡困难影响专项贷款计划及时实施时要逐级向上报告，按照分级负责的原则予以解决。
第四条 专项业务资金与常规业务资金的统一平衡以分行上报的常规业务与专项业务合并统计数据为依据。总行下达和考核资金调度计划一律为统一平衡的口径。总分行之间的资金调度活动一律不以“专项业务资金”的名义进行。
第五条 专项贷款按照《贷款通则》和专项贷款管理办法及有关规定发放，专项业务资金坚持效益原则有偿使用。
第六条 因发放专项贷款资金不足形成的“常规业务存放款项”分设三个专户管理，即扶贫贴息贷款专项借款、人民银行划转贷款专项借款和一般性借款。
第七条 扶贫贴息贷款专项借款由接收的扶贫贴息贷款余额及每年总行下达的扶贫贴息专项贷款年度分省增量计划而同额配套的专项资金两部分组成。总行对此进行余额监测与管理，年内未用完部分可结转下年使用。贷款计划执行完毕后，总行对各分行扶贫贴息贷款余额下降部分，收
回与其配套的专项借款资金。
第八条 人民银行划转贷款专项借款由中国农业银行各级行直接和间接接收的人民银行划转专项贷款余额所形成。对此类借款实行余额控制，只能下降不能增加。总行每半年分别于7月和次年1月上旬根据各分行6月末和12月末信贷项目电报人民银行划转专项贷款实际收回情况，同额收?
胤中邢蜃苄薪杩睢?
第九条 总行对因办理其他专项贷款形成的资金缺口纳入全系统资金统一平衡，并优先给予借款解决。其借款条件、期限、利率、偿还、处罚及调拨程序按照《中国农业银行资金调度调剂管理办法》有关规定办理。
第十条 对发放一般扶贫专项贷款因利率倒挂形成的亏损，年末逐级上划到总行。
第十一条 对专项业务存款准备金的缴存与常规业务存款准备金缴存合并办理。
第十二条 本规定的解释、修改权属中国农业银行总行。本规定自下发之日起执行。
1998年7月13日
