关于湖北省最低工资标准调整方案的函

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贵州省黔东南苗族侗族自治州人大


黔东南苗族侗族自治州农村公路条例



　　（2011年2月27日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第六次会议通过　2011年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条　自治州行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理适用本条例。
　　第三条　本条例所称农村公路是指县道、乡道、村道及其附属设施。
　　第四条　自治州人民政府，市、县人民政府应当将农村公路建设纳入国民经济和社会发展规划，加强对农村公路规划、建设、养护和管理。
　　第五条　农村公路的规划、建设、养护和管理应当遵循统筹规划、分级负责、建养管并重、保障通畅的原则。
　　第六条　自治州人民政府交通运输主管部门负责农村公路的规划、建设、养护和管理工作的指导、监督。
　　市、县人民政府负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理工作，交通运输主管部门具体组织实施。
　　市、县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责农村公路的日常养护和管理工作。
　　乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的规划，并协助做好建设、养护和管理工作。
　　村民委员会负责协助村道的管理和维护工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、住房和城乡建设、农业、林业、水利、公安和电力、通讯等部门，根据各自职责做好农村公路的有关工作。
　　第七条　农村公路、公路用地以及公路附属设施受法律保护。任何单位或者个人都有爱护农村公路、公路用地以及公路附属设施的义务。对损毁农村公路、侵占公路用地、破坏公路附属设施或者影响农村公路安全的行为有权举报和制止。
　　第八条　自治州人民政府，市、县人民政府，乡、镇人民政府对在农村公路的规划、建设、养护和管理工作中做出显著成绩以及保护农村公路有功的单位或者个人，给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　资金筹措

　　第九条　农村公路建设、养护实行政府投入为主,鼓励社会各界共同参与的多渠道筹资机制。其资金来源：
　　（一）国家和省补助的资金；
　　（二）自治州人民政府，市、县人民政府预算内安排；
　　（三）受益群众通过“一事一议”方式自愿筹资筹劳；
　　（四）社会捐助；
　　（五）其他来源。
　　第十条　农村公路养护的大修、中修和改建、扩建工程资金由市、县人民政府按照规模和预算报省、州审批。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
　　农村公路小修保养资金由县级财政安排，公路管养里程或者管养成本增加的，财政安排的资金相应增加。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
　　农村公路管理资金按照分级负责的原则纳入财政预算。
　　第十一条　农村公路建设和养护资金由市、县人民政府交通运输主管部门实行专户管理、专项核算、专款专用，加强监督和管理。
　　自治州人民政府财政、审计、监察部门和市、县人民政府财政、审计、监察部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护和管理资金的使用情况进行监督、检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　规划与建设

　　第十二条　县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报州人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。
　　县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道、村道规划的监督指导，协助乡、镇人民政府做好乡道和村道规划的编制，报县级人民政府批准，并报省、州人民政府交通运输主管部门备案。
　　乡、镇人民政府编制村道规划，应当征求沿线村民委员会的意见，必要时还应当举行听证会，听取村民的意见。
　　第十三条　农村公路的新建、改建和扩建应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，符合保护环境、保护文物古迹、保护民族文化村寨和防止水土流失的要求。
　　农村公路新建、改建和扩建属于基本建设的项目，应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
　　农村公路新建、改建和扩建应当符合公路建设技术标准。修建横跨农村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，应当符合公路工程技术标准的要求。
　　农村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施和农灌水道。
　　第十四条　农村公路建设用地按照有关法律、法规的规定，办理用地手续；通村公路建设用地由受益的村组调剂解决；跨村公路用地由所在地的村组协商或者乡、镇人民政府协调解决；跨乡、镇公路用地由所在地乡、镇或者市、县人民政府协调解决；跨市、县公路用地由所在地市、县人民政府或者州人民政府协调解决。
　　第十五条　农村公路建设应当设置里程碑、指路牌、地名牌、安全警示等交通标志，逐步完善安全防护配套设施。
　　第十六条　农村公路两侧边沟外缘起1米以内为公路用地。
　　县道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起5米以内为公路建筑控制区；乡、村道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起3米以内为公路建筑控制区。
　　第十七条　农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织进行，竣工验收由项目设计审批单位组织进行，或者由其委托的项目法人组织进行。
　　农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道以乡、镇为单位，分批组织验收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　养护与管理

　　第十八条　市、县人民政府交通运输主管部门负责组织编制农村公路养护建议性计划，报经批准实施。
　　第十九条　农村公路养护费用成本标准，由自治州人民政府交通运输主管部门按照国家和省的有关规定制定。
　　第二十条　农村公路养护需要挖砂、采石、取土的，由市、县人民政府交通运输主管部门会同有关部门以及产权使用人共同规划，确定料场，应当依法办理相关手续。
　　第二十一条　农村公路的养护工程，应当执行国家和省规定的技术标准。
　　第二十二条　农村公路养护作业应当逐步推行市场化。大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位，但抢修工程除外。小修工程和日常养护由公路管理机构择优确定养护作业单位。
　　公路管理机构与养护作业单位签订养护合同，明确双方的权利和义务。
　　第二十三条　因自然灾害致使农村公路交通中断，养护作业单位应当及时组织抢修。难以及时修复的，市、县人民政府交通运输主管部门以及公路管理机构应当组织力量及时修复。
　　第二十四条　县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理。
　　村民委员会在乡、镇人民政府指导下可以将村道的保护和管理纳入村规民约。
　　第二十五条　在农村公路两侧开山炸石，采伐树木和其他施工，不得危及农村公路和公路附属设施安全，有危及可能的，施工单位或者个人应当事先采取必要的防护措施；造成损坏的，必须及时修复或者按损坏程度予以赔偿。
　　第二十六条　在农村公路以及公路用地范围内禁止下列行为：
　　（一）非法设卡、收费、罚款、拦截车辆；
　　（二）超限运输；
　　（三）挖掘公路、堵塞边沟、采矿、取土、烧窑、制坯；
　　（四）搭建棚屋、设置维修场所，占用公路洗车、加水或者堆放建筑材料；
　　（五）擅自设置平面交叉道口、减速带；
　　（六）移动、拆除、毁坏交通标志或者设施；
　　（七）占用公路停放车辆；
　　（八）向路面排水、利用路面引水灌溉、摆摊设点、打谷晒场；
　　（九）其他损坏、污染农村公路的行为。
　　第二十七条　禁止任何单位或者个人在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线；确需在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线等设施的，应当经公路管理机构同意。
　　第二十八条　农村公路的绿化由市、县人民政府公路管理机构统筹规划并组织实施。
　　任何单位或者个人不得擅自砍伐农村公路用地内的绿化林木；确需砍伐的，须经市、县人民政府公路管理机构和林业部门同意，按有关规定办理手续，并及时补种。
　　农村公路建筑控制区内的古树名木，禁止砍伐或者移植，确需移植的，须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
　　第二十九条　农村公路管理机构应当加强公路巡查，依法制止、处理各种违法使用、破坏、损害农村公路的行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门按以下规定予以处罚：
　　（一）违反本条例第二十六条第（一）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款；没有违法所得的,可以处500元以下的罚款；国家行政机关和事业单位违反规定的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；
　　（二）违反本条例第二十六条第（二）项规定的，责令改正，予以批评教育；拒不改正的，处50元以上1000元以下罚款；
　　（三）违反本条例第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的,责令停止违法行为,恢复原状，可以处500元以上5000元以下罚款；
　　（四）违反本条例第二十六条第（七）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，按每天50元予以处罚，公路管理机构可将其车辆拖到指定点停放；
　　（五）违反本条例第二十六条第（八）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，处50元以上100元以下罚款；
　　（六）违反本条例第二十七条规定，未经公路管理机构同意在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线的，责令其限期拆除，并处1000元以上1万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十八条第二款规定的，由交通运输主管部门责令补种砍伐株数10倍的树木，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；因交通事故损坏行道树的，应当依法赔偿。
　　第三十二条　国家工作人员在农村公路规划、建设、养护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。造成损失的，应当依法赔偿。
　　第三十三条　违反本条例的其他违法行为，法律法规有规定的，从其规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十四条　专用公路、旅游公路和经济开发区、工业园区、城乡街道的农村公路规划、建设、养护和管理工作依照本条例的规定执行。
　　第三十五条　自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第三十六条　本条例自2012年1月1日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第4号




　　《哈尔滨市环境保护设施运行监督办法》已经2012年7月2日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十一日




哈尔滨市环境保护设施运行监督办法



　　第一条 为了加强对环境保护设施运行的监督，保证环境保护设施的正常运行，有效防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内环境保护设施的运行及监督。

　　第三条 本办法所称环境保护设施，是指为防治废水、废气、固体废物（危险废物除外）等对环境造成污染所建设、安装的处理、净化、处置、再生利用设施，以及配套的在线监测设施或者在线监控设施。
　　本办法所称环境保护设施运行，是指通过对环境保护设施的操作、维护和管理，对污染物进行处理、净化、处置和再生利用的活动。

　　第四条 市环境保护行政主管部门负责本办法的组织实施。
　　市环境保护行政主管部门可以委托其所属的管理机构负责环境保护设施运行监督的日常工作。
　　县（市）环境保护行政主管部门，负责辖区内环境保护设施运行的监督。

　　第五条 污染物排放单位应当保证环境保护设施与生产设施同步运行，排放的污染物不得超过国家或者地方规定的污染物排放标准和重点污染物总量控制指标，并对环境保护设施运行的结果承担责任。
　
　　第六条 投入运行的环境保护设施应当具备下列条件，并经环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）验收合格：

　　（一）由具有相应资质的单位进行设计施工和建设，无工艺设计缺陷和工程质量问题；
　　（二）满足处理、净化、处置、再生利用污染物的需要，污染物排放达到国家或者地方规定的排放标准；
　　（三）配备预警设施和污染预防应急处置设施；
　　（四）按照规定安装在线监测设施或者在线监控设施，并与环保部门联网。

　　第七条 新建的国家、省和市重点控制的污染物排放单位应当安装在线监测设施，县（市）级重点控制的污染物排放单位应当安装在线监控设施。
　　既有的污染物排放单位，应当按照所在地市、县（市）环保部门规定的期限和要求安装在线监测设施或者在线监控设施。

　　第八条 环境保护设施运行单位应当建立工作人员持证上岗、岗位责任、操作规程、运行记录台帐、监测报告、运行信息公开、定期维护、事故预防和应急处置等制度。

　　第九条 环境保护设施运行现场操作和管理人员应当按照国家规定参加岗位培训，并取得岗位培训合格证书。

　　第十条 污染物排放单位对污水处理产生的污泥，应当按照减量化、稳定化、无害化的原则进行处理、处置，禁止采用倾倒、堆放、直接填埋的方式对污泥进行处置。

　　属于危险废物的污泥，应当按照危险废物管理要求进行处置。

　　第十一条 环境保护设施运行包括自行运行和委托运行。
　　提倡污染物排放单位将环境保护设施委托运行。

　　第十二条 受委托的环境保护设施运行单位（以下简称受委托运行单位）应当按照国家规定取得环境污染治理设施运营资质证书，并按照相应类别和等级从事环境保护设施运行活动。
　　外埠取得环境污染治理设施运营资质证书的单位在本市从事环境保护设施运行活动的，应当向市环保部门备案。

　　第十三条 委托运行的，污染物排放单位应当与受委托运行单位签订委托运行服务合同，明确双方的权利和义务。
　　市环保部门应当制订环境保护设施委托运行服务合同示范文本，供委托双方当事人参照使用。

　　第十四条 污染物排放单位应当在委托运行服务合同签订后十个工作日内向所在地市、县（市）环保部门备案。环保部门应当对受委托运行单位的资质情况进行审查。
　　需要解除合同的，污染物排放单位应当提前三十个工作日书面告知所在地市、县（市）环保部门。

　　第十五条 受委托运行单位应当认真履行委托运行服务合同义务，保证环境保护设施正常运行。因排放的污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准和重点污染物总量控制指标给污染物排放单位造成损失的，应当依合同承担相应法律责任。

　　第十六条 污染物排放单位应当每季度向所在地市、县（市）环保部门如实报送环境保护设施的运行状况、污染物排放情况、处理水量、用电量、取样和监测情况等相关材料。

　　受委托运行单位应当定期向污染物排放单位报送本条一款规定的相关材料。

　　第十七条 受委托运行单位在环境保护设施因检修、维护、出现故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行的，应当及时或者按照委托运行服务合同约定告知污染物排放单位。

　　第十八条 环境保护设施因检修、维护等原因，需要停运的，污染物排放单位应当提前七个工作日向所在地市、县（市）环保部门申请，并提供以下书面材料：

　　（一）检修、维护的设施、部位及需要的时间等情况说明；
　　（二）停运期间限产、限排、污水贮存、污水处理的方案；
　　（三）人工监测方法报送数据方案；
　　（四）环境污染应急预案、防范措施。
　　环保部门应当自收到申请之日起七个工作日内，对提供的书面材料进行审查并回复。

　　第十九条 环保部门在环境保护设施停运期间，应当增加对污染物排放单位的检查频次，加强对污染物排放单位排放污染物的监督。

　　第二十条 环境保护设施因故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行的，环境保护设施运行单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，并及时向所在地市、县（市）环保部门报告；发生污染事故时，应当在一小时内向事故发生地的区、（县）市人民政府和市环保部门报告，市环保部门应当及时进行调查处理并向本级人民政府报告。

　　第二十一条 在线监测设施或者在线监控设施的检修、维护、更换，应当在四十八小时内完成并恢复正常运行；在线监测设施或者在线监控设施不能正常运行期间，环境保护设施运行单位应当采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不得少于四次，间隔不得超过六小时。

　　第二十二条 环保部门应当切实履行环境保护设施运行监督检查职责，加强对下列事项的监督检查：

　　（一）环境保护设施投入运行条件及运行情况；
　　（二）环境保护设施运行的现场操作和管理人员持证上岗情况；
　　（三）环境保护设施运行单位设施运行管理制度的制定及实施情况；
　　（四）环境保护设施委托运行服务合同签订及履行情况；
　　（五）受委托运行单位按照环境污染治理设施运营资质证书相应类别和等级，在有效期内从事环境保护设施运行活动情况；
　　（六）污染物排放单位报送环境保护设施运行的相关资料情况；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　第二十三条 环保部门应当采取自动监控系统监控和现场监督检查相结合的方式对环境保护设施运行情况进行监督检查。
　　环境保护设施运行单位，应当接受环保部门的监督检查，如实汇报情况，提供必要资料。

　　第二十四条 环保部门在履行监督检查职责时，不得有下列行为：

　　（一）泄露被检查单位商业秘密和技术秘密；
　　（二）收取任何费用及谋取个人和单位利益；
　　（三）向污染物排放单位指定、推荐环境保护设施以及环境保护设施运行单位。

　　第二十五条 环境保护设施现场监督检查人员，应当完整记录环境保护设施现场监督检查情况和处理结果，并按时总结归档。

　　第二十六条 环保部门对环境保护设施运行不正常或者超标排放污染物的，应当及时进行调查处理、及时公布。

　　第二十七条 环保部门应当根据管理需要定期公布环境保护设施运行单位的情况，包括环境保护设施运行单位名称、所运行的设施名称、主要污染物达标情况、运行状况的综合评价。

　　第二十八条 单位和个人发现环境保护设施运行活动中有违法行为的，有权向环保部门举报，环保部门接到举报后应当及时处理并予以答复。

　　第二十九条 污染物排放单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环保部门依据管理权限，按照下列规定处罚：

　　（一）不符合运行条件的环境保护设施投入运行的，责令限期改正，并处以一万元以上二万元以下罚款；
　　（二）未按照规定安装自动监测设施或者自动监控设施的，责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款；
　　（三）用倾倒、堆放、直接填埋的方式处置污泥的，责令停止违法行为，限期治理，并处以一万元以上二万元以下的罚款；
　　（四）未按照规定将委托运行服务合同报环保部门备案的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款;
　　（五）解除委托运行服务合同未按照规定告知环保部门的，责令限期改正，并处以一千元罚款；
　　（六）未按照规定报告环境保护设施运行的相关资料的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款;
　　（七）因检修、维护等原因需要停运环境保护设施，未按照规定向环保部门申请的，责令限期改正，并处以一千元罚款。

　　第三十条 环境保护设施运行单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环保部门依据管理权限，按照下列规定处罚：

　　（一）未建立工作人员持证上岗、岗位责任、操作规程、运行记录台帐、监测报告、运行信息公开、定期维护、事故预防和应急处置等制度且未按制度实施的，责令限期改正，并处以每项一千元罚款；
　　（二）环境保护设施运行现场操作和管理人员无岗位培训合格证书进行操作或者管理的，责令限期改正，并以每人一千元的标准处以罚款；
　　（三）外埠取得环境污染治理设施运营资质证书的单位在本市从事环保设施运行活动，未向市环保部门备案的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款；
　　（四）环境保护设施因故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行，未及时向所在地的市、县（市）环保部门报告的，责令限期改正，并处以一千元罚款；
　　（五）发生污染事故时，未及时向事故发生地的区、（县）市人民政府和市环保部门报告的，处以一千元罚款；
　　（六）自动监控设施的检修、维护、更换，未在规定的期限内恢复正常运行，或者未按照规定报送人工采样监测数据的，责令限期改正，并处以一千元罚款。

　　第三十一条 环保部门工作人员，有下列情形之一的，由有行政处分权的部门对直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）未履行环境保护设施运行监督检查职责，或者发现环境保护设施运行违法行为未及时查处的；
　　（二）泄露被检查单位商业秘密和技术秘密的；
　　（三）收取费用及谋取个人和单位利益的；
　　（四）向污染物排放单位指定、推荐环境保护设施以及环境保护设施运行单位的；
　　（五）未完整记录环境保护设施现场监督检查情况和处理结果，按时总结归档的；
　　（六）未按规定公开环境保护设施运行管理的有关信息的；
　　（七）玩忽职守、滥用职权，以及其他违反法律法规规章的行为。

　　第三十二条 本办法下列用语的含义：

　　（一）在线监测设施，是指在污染源现场安装的用于监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表。
　　（二）在线监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控污染防治设施运行的仪器。

　　第三十三条 本办法自2012年10月1日起施行。