关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
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关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
住房和城乡建设部
关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
建质[2010]159号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，以下简称《规定》）已于2010年9月1日起正式施行。为全面贯彻实施《规定》，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《规定》的重要意义
工程质量监督制度是我国工程质量管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段，对督促工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。《规定》是规范工程质量监督工作的重要部门规章。贯彻实施好《规定》，是新形势下加强和改进工程质量监督工作的迫切需要，是加强工程质量管理制度建设和完善工程质量管理体系的重要举措，是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。各级建设主管部门要从全面落实科学发展观和保障民生的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，把这项工作放到突出位置抓紧抓好。
二、认真组织开展学习培训和宣传工作
各级建设主管部门要高度重视《规定》的学习培训和宣传工作，积极营造浓厚的宣传贯彻氛围。要抓好住房城乡建设系统工作人员特别是工程质量监督人员的学习培训，通过宣传贯彻会、专题讲座、集中研讨、培训班等多种形式，使每一位干部职工都能系统学习《规定》内容，深刻领会并准确把握各项规定的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性，提高依法行政能力和水平。要统筹策划，充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体，广泛深入宣传《规定》，积极扩大其社会影响力。要切实提高宣传工作的针对性，增强广大群众以及社会各界对工程质量监督工作的理解和支持，为推动工程质量监督工作的发展营造良好的社会氛围。
三、抓紧完善相关配套制度和政策
各级建设主管部门要抓紧完善相关配套制度和政策，确保《规定》的顺利贯彻执行。省级住房城乡建设主管部门要结合本地实际尽快制定出台具体实施办法，进一步细化工程质量监督工作的内容、程序以及监督机构和人员的考核管理等规定，增强《规定》可操作性。各地要依法对本地区现行的工程质量监督管理有关文件进行一次全面清理，凡是与《规定》要求不一致的，要及时予以修订或废止。要加强调查研究，认真总结工作实践中积累的有益经验，在做好《规定》贯彻落实工作的同时，不断探索创新，深化改革，完善制度，共同推动工程质量监督工作的持续健康发展。
四、全面加强和改进工程质量监督工作
各级建设主管部门要认真贯彻《规定》要求，全面加强和改进工程质量监督工作，不断提高监督工作水平。要严格执行《规定》的工程质量监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物明显部位设置永久性标牌、及时公布工程质量问题及整改情况等规定，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。
五、进一步强化工程质量监督队伍建设
各级建设主管部门要进一步强化工程质量监督队伍建设，为做好工程质量监督工作提供有效的组织保障。要按照履行行政执法职责的要求，积极稳妥推进工程质量监督机构编制定位和经费保障工作，特别是仍没有落实工作经费的地区，要主动加强与同级编制、财政部门的沟通，抓紧解决财政保障工作经费的问题。要严格执行关于工程质量监督机构及人员条件的规定，加强考核管理，确保队伍基本素质。要大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。要逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法制意识，确保严格依法履行监督职责。
自本通知发布之日起，《工程质量监督工作导则》（建质[2003]162号）同时废止。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年九月三十日
劳动人事部对《关于改革劳动制度准备情况和有关问题的请示》的复函
劳动人事部
劳动人事部对《关于改革劳动制度准备情况和有关问题的请示》的复函
劳动人事部
废止理由: 适应当时情况, 自行失效
铁道部：
国务院办公厅秘书局一九八六年九月二十五日函（办1714号）转来你部《关于改革劳动制度准备情况和有关问题的请示》收悉。经请示国务院同意，现答复如下：
一、关于解决铁路边远地区、县城以外的铁路沿线和铁路流动施工单位职工子女就业难的问题。为了有利于贯彻实施国务院发布的《国营企业招用工人暂行规定》，搞好劳动制度改革，铁路系统招工时，原则上应与其他行业一样，坚持面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。考虑
到铁路边远地区、县城以外的铁路沿线以及铁路流动施工单位职工子女就业难的实际情况，这些单位招工时，经过全面考核，在同等条件下，可以优先录用本单位职工子女。
二、关于铁路合同制工人退休养老基金的缴纳问题。考虑到铁路点多分散，合同制工人的退休养老基金，可由铁路分局、工程处及相当于这一级的铁路企业统一向当地劳动行政主管部门所属的劳动保险专门机构缴纳。至于已经招用的合同制工人，过去未缴纳退休养老基金的是否补缴问
题，可按各省、自治区、直辖市人民政府的规定办理。
三、关于铁路固定职工退休费用统筹问题，原则同意你部提出的意见，铁路固定职工的退休费用，可暂由你部按系统统筹（包括营运部门和直属企业），统筹的具体方案，报经我部和财政部审批后执行。
1987年1月5日
关于印发《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
遵府办发〔2010〕193号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月二十七日
遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市行政事业单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）的精神，结合我市本级实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派和人民团体及事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 市级行政事业单位不动产资产的管理，实行国家统一所有，政府监管，并将产权关系划转到遵义市国有资产投融资经营有限责任公司（以下简称国投公司），由国投公司经营。
第二章 资产的配置
第五条 市级行政事业单位购置资产，应本着必须和节约的原则，按照政府采购程序进行办理。
第六条 市级行政事业单位接受捐赠的资产、上级配置的资产、同级财政部门调入的资产，应根据有关文件、价值确定依据（同类资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料）等进行认定，难以确认价值的，委托中介机构评估确定，并及时进行入帐处理。
第七条 对于因历史原因采取行政划拨或基本建设形成而未入帐的不动产，各单位应提供相关依据，并配合国投公司到房产、国土部门将产权手续办理到国投公司，并作好备查登记工作。
各行政事业单位新增加的不动产，按程序进行竣工验收和决算审计后，将产权关系直接办理到国投公司。
第八条 由于历史原因未入账的无主财产，根据《民法通则》等有关规定，依法确认为国有资产，要及时入帐，纳入国有资产管理范围。
第三章 资产的管理和使用
第九条 市级行政事业单位的不动产统一由国投公司进行经营管理， 经营收入按照政府非税收入管理的规定实行收支两条线缴入国库，各单位不得自行组织经营。
第十条 市级行政事业单位其他资产的管理要制订相应的制度，建帐建卡并进行维护。
第十一条 市级行政事业单位应以资产清查软件为基础进行信息化管理，市财政局应实现与各单位资产的动态信息联网工作。
第四章 资产的处置
第十二条 对于不动产的处置应根据市政府的批准文件成立处置小组，由国投公司按规定程序进行公开处置，处置收入按照政府非税收入管理的规定缴入国库，实行收支两条线管理。
第十三条 其他资产的处置：
一、车辆的处置 需处置的车辆使用年限一般应达7年以上，或行程25万公里以上，并提供以下材料：
（一）经主管部门批准处置车辆的函和《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》
（三）中介机构的评估报告
（四）资产评估备案表
（五）法律法规规定还需提交的其他资料。
二、其他办公设备的处置
（一）市级行政事业单位需处置的资产单价在5000元以下（含5000元）且批量价值在10万元以下（含10万元）的，由资产使用单位报主管部门按规定批准，并报市财政局备案。
（二）市级行政事业单位需处置的资产单价在5000元以上（不含5000元）且批量价值在10万元以上（不含10万元）的，提供以下材料报市财政局批准后处置：
1．经主管部门批准的函和《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》。
2．需处置资产的帐本、凭证复印件。
3．无偿转让及置换资产还需提供市政府的批准意见。
4．法律法规规定还需提交的其他资料。
三、报损、报废的资产
（一）市级行政事业单位需报废的资产单价在5000元以下（含5000元）且批量价值在10万元以下（含10万元）的，由资产使用单位报主管部门按规定批准，并报市财政局备案。
（二）市级行政事业单位需报废的资产单价在5000元以上（不含5000元）且批量价值在10万元以上（不含10万元）的，提供以下材料报市财政局批准后按规定报废：
1．经主管部门同意报废资产的函及《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》。
2．相关技术鉴定材料：
（1）车辆正常报废使用年限应在8年以上或行程30万公里以上，并提供车管部门的鉴定意见。
（2）车辆非正常报废的应提供交警部门鉴定意见、保险公司理赔意见、消防部门证明材料或公安部门的证明材料。
（3）交警部门报废没收的车辆应提供超过三个月的公示材料、图片复印件及车辆回收部门材料
（4）危房的报废应提供房管部门的鉴定意见
（5）电器电子产品的报废应符合国家环保政策要求，按照国家关于电器电子产品回收处置的相关规定，交有资质的机构进行统一回收处置。
（6）锅炉的报废应提供质检部门的鉴定意见
第五章 责任要求
第十四条 各单位主要负责人为国有资产管理的第一责任人，对国有资产的准确和完整负主要责任，各单位有违反规定使用和处置国有资产的，按《财政违法行为处罚的暂行规定》追究主要领导和相关责任人的责任，情节严重的移交纪检监察机关或司法机关处理。
第六章 附 则
第十五条 由市级行政事业单位国有资产投资并实行企业化管理，执行企业财务会计制度的单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定进行监督管理。
第十六条 市级行政事业单位及各县（区、市）可根据实际制定具体管理办法，报市财政局备案。
第十七条 本办法自2010年9 月1日起施行。此前颁布的市级有关行政事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
