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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅印发《全国企业共青团工作会议纪要》的通知
(一九八八年十二月十三日)

　

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，警察总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将《全国企业共青团工作会议纪要》印发给你们，望根据本地区本单位实际，认真贯彻执行。

附：全国企业共青团工作会议纪要



全国企业共青团工作会议纪要
　　10月8日至10日，全国企业共青团工作会议在吉林省吉林市召开。全国各省、自治区、直辖市团委和全国铁道、全国民航团委负责青工工作的同志，全国计划单列城市团委及部分大中型企业团委书记，共150余人参加了会议。团中央书记处书记张宝顺同志出席会议并讲了话。

　　与会全体同志认真学习了党的十三届三中全会精神，交流了在新形势下深化企业团的体制改革的经验，研讨了目前企业共青团工作中面临的主要问题，修改完善了《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》，提出了建立企业共青团工作新的保证体系的基本思路。

　

(一)

　　会议指出，党的十三届三中全会提出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的中心任务，共青团作为党的助手，要认真学习、坚决贯彻党的三中全会精神，在事关改革大局的重要时刻，统一思想，有所作为。企业团组织更应以高度的政治敏感和负责精神，与党同心协力，在深化改革中积极主动地发挥作用。

　　认真学习、理解和贯彻好三中全会精神是当前全团的一项重要工作。企业团组织在学习贯彻过程中要正确认识以下几个关系：一是整顿与改革的关系。党中央提出治理环境、整顿秩序是为了推进全面的深层次的综合配套改革，扫除改革前进中的障碍，为深化改革创造条件，其本身也是改革的重要内容。二者是相互促进的。二是加强纪律与推进民主建设的关系。强调纪律和集中，反对各行其是，这与推进民主政治建设并不矛盾。相反，会大力推进社会主义民主管理和民主监督，有利于中央政令的贯彻，有利于各种混乱现象和腐败现象的治理。团内民主建设的步伐更不应因强调纪律而停止。三是顾全大局与代表青年利益的关系。要在自觉地维护社会和企业的总体利益，维护改革大局的前提下，正确地代表和维护青年的具体利益。在企业一项决策形成之前，团组织要积极做工作，促使决策充分地考虑青年的利益要求；而一旦决策形成，就要坚决拥护和支持，努力实施，切不可自行其是，因为具体利益而损害全局利益。企业团组织要以治理环境，整顿秩序和深化改革为中心内容对广大青年进行一次广泛生动的形势教育，引导青年正确评价十年改革的巨大成绩，正确看待改革中出现的问题，认清改革的必要性、艰巨性和复杂性，认清改革闯关与团员青年的责任。要把形势教育作为新形势下加强和改进团的思想工作的重点和现实步骤，进行认真的探索和实践。

　　会议着重强调，在贯彻落实党的三中全会精神过程中，企业团组织的一项突出任务就是带领青年以诚实的劳动创造，致力于企业经济效益的提高。要动员青年在本职岗位上奋发进取，广泛开展双增双节活动，增强企业消化物价上涨因素的能力。要深入抓好青工技术、技能的提高，争取政策鼓励和保护，调动青工学业务、钻技术、练本领的积极性。要引导青年支持企业改革，投身改革实践，在优化劳动组合，实行股份制等改革中，协助企业做好宣传发动、组织实施，以及必要的善后安置工作。要注意青工企业精神的培养，养成良好的职业道德和职业行为。广大团员青年不仅是企业建设的一支生力军，也是维护社会安定团结的重要力量。在新的政治经济形势面前，各级团组织、团干部、团员青年必须“从我做起，从共青团做起”，模范地执行党和国家的各项政策法令、模范地遵守厂纪厂规，自觉地担负起维护企业生产秩序和社会秩序的责任。为此，要认真开展社会协商对话，参与企业民主管理、民主监督，及时掌握青年思想动态并做好工作，还要勇于举报和揭发各种腐败现象，扬正义之气，抑腐败之风，以高度的政治责任感和扎实的行动，为贯彻落实党的十三届三中全会精神做出应有的贡献。

　

(二)

　　会议认为，当前企业团的工作正处在一个关键时期。从大的形势来看，我国已进入全面改革的攻坚阶段，社会主义商品经济新秩序亟需建立，与之相适应的思想政治工作新格局也要尽快建立，党的十三届三中全会又进一步指出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的战略部署。党中央的这些战略构想必然涉及到社会生活的各个领域、各个部门，共青团作为党的群众团体与之有着不可分割的联系。企业团组织作为全团的一个重要组成部分，作为企业深化配套改革的子系统，必然要求其尽快适应“新秩序”“新格局”，并相应地建立自己的保证体系。从企业共青团工作的现实要求来看，随着企业改革的深化，企业共青团原有的工作秩序和保证体系受到了多方面的实质性的冲击，团的工作出现了很大的波动性和随意性，许多新问题、新矛盾暴露出来，迫切需要解决。这些矛盾和问题都不是孤立存在的，必须用系统的方法统筹规划，配套解决。在客观分析了当前形势和团的改革任务的基础上，会议提出了依据共青团体制改革的基本设想，从客观环境和团的自身实际出发，单项突破，宏观配套，逐步建立起企业共青团工作新的保证体系的基本思路和奋斗目标，并着重研讨了建立企业共青团工作新的保证体系所涉及的几个主要问题。

　　一是确立相应的巩固的地位。共青团在企业中的地位问题突出表现在不适当和不巩固两个方面。团组织的地位是由其职能决定的。从企业全局中看，团组织是处于从属地位、助手地位。但团组织是一个独立的群众团体，负有代表青年职工具体利益的责任，因而在企业中具有不可替代性。只要企业中有青年，共青团组织就是不可缺少的。还要看到，共青团作为有广泛群众基础的社会团体，始终是社会主义民主政治体制的重要组织部分，在党的十三大报告和党中央关于政治体制改革的构想中，都明确了团的这一重要社会地位。我们必须客观地把握企业团组织的应有地位，既不可过高，也不能过低。但是，团组织在企业中的应有地位实际上能否得到和巩固绝不是一个简单的规定或逻辑推理所能解决的。从目前看，确立相应的巩固的地位，最好的办法就是全面落实企业共青团工作条例，特别要在尽职尽责上做文章。今后，我们的工作任务就是一方面注重研究法律、政策问题，重点修改好企业共青团工作条例，不放松争取政策、建立法规方面的努力，使我们的法律地位更加完备；一方面，正视企业现实，在企业机制转换中，以实际作为争取和巩固自己的地位。团组织要在政治上主动接受党组织的领导，在企业两个文明建设中自觉地接受厂长的领导和帮助，以此达到党政对企业团组织地位的共识。

　　二是奠定坚实的群众基础。广大青年是团组织赖以立足的根基，也是团组织的力量存在。要赢得青年的信任、拥护和支持，必须切实代表和维护他们的利益。企业中青工的利益是多方面、多层次的，团组织要通过多种渠道，多种形式为青年服务，满足青年各种正当的利益要求。一要积极参与企业的民主管理。这是代表和维护青年职工利益最重要最有效的途径。团组织要树立强烈的参与意识，努力提高参政议政能力，积极组织青工参与企业民主管理和民主监督，以使企业的决策和规章制度的建立能充分兼顾青工的利益要求。团委书记除参加或列席党委会外，还要积极主动地参加企业管理委员会和职代会主席团，积极争取在职代会中设立青工委员会，扩大青工在职代会代表中的比例，以便更有效更直接地反映青工的意愿、呼声和要求。二要通过协商对话、青年接待日等形式，沟通企业领导、党政部门与青年之间的联系，调动青年关心企业的积极性，促进青工的具体问题和困难的解决。三要尽自己所能，直接为青年提供有效服务。在婚恋、住房、学习、业余生活等方面创造条件，开展咨询，组织互助。同时，要善于通过法律、舆论和道德的力量，保护青工权益不受侵害。四要积极争取企业领导的信任和支持，在条件许可的情况下将企业中涉及青年的某些行政职能，如青工住房分配、晋级考核、入学审批、选评先进等，切块承担过来。当然，维护青工的具体利益必须以维护国家和企业整体利益为前提，把向青年负责同向企业、向党的事业负责统一起来。

　　三是建立科学有效的工作运转机制。企业共青团工作作为企业整体工作的组成部分，其自身的运转只有同整个企业的运转协调一致，才能顺畅自如。从目前情标看，主要是将团的工作纳入企业经济责任制。其形式大致有两种：一种是纳入企业的目标管理体系。企业团组织根据厂长经营目标和上级团委、同级党委的工作安排，提出年度、季度和每月工作目标和工作任务，作为厂长总体工作目标和任务不可分割的组成部分，占百分考核的一定比例，下达到分厂、车间或科室，由团委进行考核。另一种是与厂长或车间主任签订承包合同，以契约的形式来确定承包内容、条件和权益。既可以搞综合承包，也可以搞多项承包或单项承包。团的工作纳入企业经济责任制，是一种有价值的尝试，要就此进行更深入、更广泛的探索和实践。

　　四是创造必要的物质依托。企业团组织在继续保持原有行政拨款的同时，还要通过自力更生扩大自筹经费门路。企业团组织自筹经费宜以科技咨询、有偿服务、外委加工、承包工程、业余突击等为主要方式。至于搞经济实体，需根据国家有关规定和企业具体情况慎重从事，不可一哄而起，盲目上马。已经当地批准开办了团的经济实体，要按章纳税，履行合同，讲究信誉。自筹经费必须坚持诚实劳动、合法收益的原则，在政策和法律许可的范围内，通过实实在在的劳动去创收，不得损害国家、企业和他人利益。对所创经费要健全财务制度，管好用好。同时，要摆正创经费同团的正常工作，同团的改革之间的关系，不能只顾抓钱而放弃团的工作，更不能以此代替团的改革。

　　五是完善内部组织机制。在组织机制方面，目前有两个突出的问题，即团的组织管理系统的变化和团干部队伍结构的变化。只有积极适应这种变化，主动地完善团的组织机制，才能保证企业共青团工作正常运转。一要抓好团的属地管理试点工作。凡党组织实行属地管理试点的地方，团组织都要不失时机地配套试点，一并解决有关问题。在试点地区要注意搞好条块转换过程中的衔接工作。要强化区街团组织，使之从组织职能和团干部素质上切实能够担当起管理和指导企业共青团工作的重任；要积极促进同行业团组织间的横向交流和联谊，形成条块相融、纵横互补的新的组织管理系统和管理方式。二要稳定团干部队伍。大中型企业要保留一定数量的专职团干部。对于兼职团干部，上级团组织要积极与行政领导协商，争取为他们解决好工作时间和职务津贴等问题。同时，还要注意探索和总结兼职团干部的工作方法，走出一条在团干部实行兼职情况下照样能做好共青团工作的路子来。

　　会议强调，建立企业共青团工作保证体系是一项艰巨复杂的工程，决不是一朝一夕可以完成的，必须经过青工战线上上下下坚持不懈，坚韧不拨的努力。广大团干部要正视现实，大胆探索和开拓，努力解决企业团的工作面临的各种困难和问题；要坚持生产力标准，把带领青年为企业提高经济效益艰苦奋斗，在改革和建设实践中培养“四有”青工作为工作的着眼点和落脚点；要遵循实事求是的原则，不能要求一个步骤或一个模式，把大胆创新的热情同实事求是的科学态度结合起来，既要防止固步自封，又要克服急躁情绪。

　　会议希望，青工战线上的广大团干部要在新的形势面前，树立信心，焕发精神，振奋士气，契而不舍地努力奋斗，共同作好企业共青团改革的大文章。

　

　


浙江省人大常委会


浙江省优生保健条例
浙江省人大常委会


（1991年11月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年12月1日浙江省人民代表大会常务委员会公告第31号公布 1992年6月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 婚前保健
第三章 孕产妇保健
第四章 中止妊娠和绝育手术
第五章 机构和人员
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了提高人口素质，预防和减少先天性残疾儿出生，保障母婴健康，增进家庭幸福，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 具有本省户籍或在本省居住的公民，在依照《浙江省计划生育条例》实行计划生育的同时，应当遵守本条例。

第三条 各级人民政府应当加强对优生保健工作的领导，负责实施本条例。
县级以上卫生行政部门是本辖区优生保健工作的主管部门。
各级计划生育部门和民政部门、劳动部门应当协同卫生行政部门做好优生保健工作。
第四条 各级卫生、计划生育、民政等部门和工会、共青团、妇联、科协等群众团体以及报刊、广播、电视等宣传机构，应当积极开展婚前教育、孕期教育和其他各种形式的优生保健宣传教育，对适龄公民普及计划生育和优生保健知识。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和企事业单位应当联系本地、本单位的实际，教育适龄公民自觉遵守本条例。
各级医疗保健单位、计划生育宣传技术指导机构和服务机构应当积极做好优生保健的技术指导和咨询服务工作。

第二章 婚前保健
第五条 适龄公民结婚前，应当接受婚前健康检查。经检查取得婚前健康检查合格证后，方可到婚姻登记机关办理结婚登记手续。未经检查或未取得婚前健康检查合格证的，婚姻登记机关不予登记。
从事婚前健康检查的医疗保健单位，由卫生行政部门和民政部门共同指定。任何非指定医疗保健单位，不得从事婚前健康检查。
婚前健康检查管理办法由省卫生厅会同省民政厅另行制定。
第六条 直系血亲和三代以内的旁系血亲，禁止结婚。
第七条 患有以下疾病之一的，应当暂缓结婚：
（一）处于发病期间的精神分裂症、情感性障碍或其他严重精神病；
（二）未经治愈的麻风病、性病或处于隔离期的其他法定传染病；
（三）其他医学上认为应当暂缓结婚的疾病。
第八条 有下列情形之一，并经优生保健技术鉴定机构确认，在患病一方接受绝育手术后方可结婚：
（一）一方患有导致后代残疾的严重遗传病的；
（二）其他医学上认为不宜生育的。

第三章 孕产妇保健
第九条 各级医疗保健单位应当依照有关规定，对孕产妇提供系统保健服务，定期对其进行孕产期保健和优生指导。对高危妊娠孕产妇应当实行高危管理。
孕产妇应当按孕产妇系统保健的要求，定期接受优生保健措施。
计划外怀孕的，应当依照《浙江省计划生育条例》有关规定中止妊娠。
第十条 经孕产妇系统保健检查发现胎儿可能有缺陷的，孕妇应当到指定的县级以上医疗保健单位接受产前诊断。
第十一条 孕妇有以下情形之一的，应当接受中止妊娠手术：
（一）违反本条例第六条、第七条和第八条规定怀孕的；
（二）经产前诊断胎儿有缺陷，经优生保健技术鉴定机构确认不应当继续妊娠的。
第十二条 机关、团体、企事业单位应当严格执行国家有关女职工劳动保护的规定，不得安排孕妇从事不符合国家规定标准的有毒、有害作业和繁重体力劳动。
第十三条 曾生育严重缺陷儿的夫妻要求再生育的，应当携带患儿到县级以上病残儿童鉴定机构接受医学检查，由计划生育部门根据鉴定意见和《浙江省计划生育条例》有关规定审核。经核准生育的，医疗保健单位应当对孕妇实行孕期监护。
第十四条 从事接生的医生和助产人员应当严格遵循操作规程，提高接生技术和服务质量，预防和减少产伤，保障母婴健康。
医生或助产人员应当如实填写出生证。遇有缺陷儿出生的，应当报告县级卫生行政部门。

第四章 中止妊娠和绝育手术
第十五条 依照本条例第八条、第十一条规定应当施行绝育手术或中止妊娠手术的，当事人应当主动接受手术。
当事人对优生保健技术鉴定机构确认应当施行绝育手术或中止妊娠手术有异议的，可以在接到通知之日起七日内向上一级优生保健技术鉴定机构申请复核。上一级优生保健技术鉴定机构应当在接到复核申请之日起十五日内作出裁决。
当事人不接受绝育手术或中止妊娠手术的，由当事人所在乡（镇）人民政府或街道办事处采取必要措施督促其接受手术。

第十六条 依照本条例规定施行绝育手术或中止妊娠手术的，应当在指定的医疗保健单位，由取得县级以上卫生行政部门发给的节育手术技术合格证的医生施行。
第十七条 依照本条例第八条、第十一条第（二）项规定接受绝育手术或中止妊娠手术的手术费，本人享受公费或劳动保险医疗待遇的，由所在单位按规定报销；享受家属劳动保险医疗待遇的，由其配偶所在单位按规定报销。不享受公费或劳动保险医疗待遇、交纳手术费确有困难的，

经乡（镇）人民政府、街道办事处证明，可以酌情减免，具体办法由省卫生厅会同财政厅规定。
违反本条例第六条、第七条、第八条规定怀孕的，施行中止妊娠手术的费用自理。

第五章 机构和人员
第十八条 优生保健技术鉴定机构由县级以上卫生行政部门聘请有关专家和专业技术人员组成，其日常工作由各级妇幼保健机构承担。
第十九条 县级以上卫生行政部门可以聘任兼职优生保健监督员，协助卫生行政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展优生保健工作。
第二十条 从事优生保健工作的专业技术人员应当经过优生保健专业培训。
第二十一条 各级优生优育协会和计划生育协会应当积极宣传优生优育知识，促进优生优育事业的发展。

第六章 奖励与处罚
第二十二条 对执行本条例做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、限期改正、吊销节育手术技术合格证、没收非法所得，可以并处三千元以下罚款：
（一）违反本条例，非指定的单位或个人从事婚前健康检查、绝育手术、中止妊娠手术的；
（二）违反本条例，出具婚前健康检查、产前诊断、绝育手术或中止妊娠手术假证明的；
（三）泄露优生保健检查结果，造成严重后果的。
有前款第（一）项、第（二）项情形之一，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例，拒绝接受婚前健康检查、产前诊断、绝育手术或中止妊娠手术而出生严重残疾儿的，由乡（镇）人民政府或街道办事处处以三千元以下罚款。
第二十五条 安排孕妇从事不符合国家规定标准的有毒、有害作业和繁重体力劳动的，由劳动行政部门按有关规定处理。
第二十六条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以申请复议；对复议裁决不服的，可以提起诉讼。申请复议和提起诉讼的具体程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》办理。
第二十七条 拒绝、阻碍优生保健工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 按本条例规定进行婚前健康检查、产前诊断、绝育手术或中止妊娠手术，其费用的收取，必须严格按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 本条例的具体应用问题由省卫生厅负责解释。
第三十条 本条例自1992年6月1日起施行。



1991年12月1日