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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局令

第　45　号

农业生产资料市场监督管理办法

　　第一条　为了加强农业生产资料（以下简称农资）市场管理，规范农资市场经营行为，保护经营者和消费者，特别是维护农民的合法权益，保障粮食生产，促进农村改革发展，根据《产品质量法》、《种子法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内的农资经营者和农资交易市场开办者，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称农资，是指种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品 。
　　本办法所称农资经营者，是指从事农资经营的自然人、企业法人和其他经济组织。
　　第四条　工商行政管理部门负责农资市场的监督管理，依法履行下列职责：
　　（一）依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为，对违法行为进行查处；
　　（二）依法监督检查辖区内农资的质量，对不合格的农资进行查处；
　　（三）依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报；
　　（四）依法履行其它农资市场监督管理职责。
　　第五条　农资经营者和农资交易市场开办者，应当依法向工商行政管理部门申请办理登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。
　　法律、行政法规或者国务院决定规定设立农资经营者和农资交易市场开办者须经批准的，或者申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前，报经国家有关部门批准，并在登记注册时提交有关批准文件。
　　第六条　申请从事化肥经营的企业、个体工商户、农民专业合作社，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。企业从事化肥连锁经营的，可以持企业总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记。
　　申请从事化肥经营的企业、个体工商户应当有相应的住所、经营场所；企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。
　　专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托为其代销种子的，或者种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。
　　第七条　农民专业合作社向其成员销售农资的，可以不办理营业执照。
　　农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，可以不办理种子经营许可证和营业执照。
　　第八条　农资经营者应当依法从事经营活动，并接受工商行政管理部门的监督管理，不得从事下列经营活动：
　　（一）依法应当取得营业执照而未取得营业执照或者超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的；
　　（二）经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的；
　　（三）经营标签标识标注内容不符合国家标准，伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容，侵犯他人注册商标专用权，假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的名称、包装、装潢的农资的；
　　（四）利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的；
　　（五）其他违反法律、法规规定的行为。
　　第九条　农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责，建立健全内部产品质量管理制度，承担以下责任和义务：
　　（一）农资经营者应当建立健全进货索证索票制度，在进货时应当查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证；
　　（二）农资经营者应当建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的，应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账，保存期限不得少于2年；
　　（三）农资经营者应当向消费者提供销售凭证，按照国家法律法规规定或者与消费者的约定，承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任；
　　（四）农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当立即停止销售该农资，通知生产企业或者供货商，及时向监管部门报告和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资。已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施；
　　（五）配合工商行政管理部门的监督管理工作；
　　（六）法律、法规规定的其他义务。
　　第十条　农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规，建立并落实农资的产品质量管理制度和责任制度，承担以下责任和义务：
　　（一）审查入场经营者的经营资格，对无证无照的，不得允许其在市场内经营。
　　（二）明确告知入场经营者对农资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台帐、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要求其建立种子经营档案；
　　（三）建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷；
　　（四）配合工商行政管理部门的监督管理，发现经营者有本办法第八条所禁止行为的，应当及时制止并报告工商行政管理部门；
　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第十一条　工商行政管理部门应当建立下列制度，对农资市场实施监督管理：
　　（一）实行农资经营者信用分类监管制度；
　　（二）按照属地管理原则，实行农资市场巡查制度；
　　（三）实行农资市场监管预警制度，根据市场巡查、消费者申诉、举报和查处违法行为记录等情况，向社会公布农资市场监管动态信息，及时发布消费警示；
　　（四）建立12315消费者申诉举报网络，及时受理和处理农资消费者咨询、申诉和举报。
　　第十二条　工商行政管理部门监督管理农资市场，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的有关规定，可以行使下列职权：
　　（一）责令停止相关活动；
　　（二）向有关的单位和个人调查、了解有关情况；
　　（三）进入农资经营场所，实施现场检查；
　　（四）查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿等资料；
　　（五）查封、扣押有证据表明危害人体健康和人身、财产安全的或者有其他严重质量问题的农资，以及直接用于销售该农资的原材料、包装物、工具；
　　（六）法律、法规规定的其他职权。
　　第十三条　工商行政管理部门应当建立农资市场监管工作责任制度和责任追究制度。工商行政管理部门工作人员不依法履行职责，损害农资经营者、消费者的合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　农资经营者违反本办法第九条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。
　　第十五条　农资交易市场开办者违反本办法第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法规定，现行法律、法规和规章有明确规定的，从其规定。
　　第十七条　本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
　　第十八条　本办法自2009年11月1日起实施。


山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市企业管理创新奖管理办法的通知


各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　《淄博市企业管理创新奖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十七日

淄博市企业管理创新奖管理办法

　　第一条为贯彻落实科学发展观，坚定不移地走内涵发展的路子，引导和激励广大企业进一步加强管理与创新，增强企业核心竞争力，为转方式调结构、实现全市经济社会平稳较快发展作出更大贡献，根据《中共淄博市委、淄博市人民政府关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》（淄发〔2011〕9号）和《淄博市人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》（淄政发〔2010〕7号）精神，市政府设立淄博市企业管理创新奖。
　　第二条本办法所称“淄博市企业管理创新奖”是市政府在企业管理领域设立的最高奖项。淄博市企业管理创新奖设10个专项，分别授予我市在企业战略管理、体制机制、组织制度、经营模式、品牌运作、技术管理、“两化”融合、人才机制、风险控制、企业文化等方面运用现代管理思想、管理方法和手段所进行的优秀管理创新项目和成果。
　　第三条本办法奖励范围以我市工业企业为主体，兼顾其他行业企业。
　　第四条淄博市企业管理创新奖每2年评选1次。
　　第五条淄博市企业管理创新奖的推荐、评审工作坚持科学、客观、公开、公正、公平的原则。
　　第六条市经济和信息化委会同市人力资源社会保障局、市财政局，负责淄博市企业管理创新奖评选的组织管理工作，聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等有关方面的专家、学者组成评审委员会。评审委员会负责制定评审细则，并组织开展评审工作。
　　第七条淄博市企业管理创新奖主要是对企业申报奖项前3年企业管理与创新业绩的综合评价。获奖的企业4年后可以再次提出申请。
　　第八条申报淄博市企业管理创新奖的企业应具备下列基本条件：
　　（一）认真贯彻科学发展观，坚持可持续发展，走新型工业化道路；近年来发展速度快、效益好，企业年实现销售利税率位于全市同行业前列，具有较强的核心竞争力。
　　（二）高度重视企业管理创新工作，具有健全的企业管理与创新工作体系和制度，企业基础管理工作扎实，形成了具有特色的管理模式，成效显著。
　　（三）认真贯彻国家产业政策，主业突出，核心竞争力强。大力推进技术创新、技术改造和结构调整，技术开发费和技术改造投入较大，近3年企业每年实际列支的技术开发费原则上达到销售收入3%以上（高新技术企业达到5%以上）；原则上拥有市级以上企业技术中心和山东名牌。
　　（四）大力推进节能管理，发展循环经济，防治环境污染，完成节能减排指标和任务，主导产品单位能耗低于全市产品单位能耗平均水平，万元工业增加值能耗不高于全市同行业平均水平。
　　（五）积极创造就业机会，劳动关系和谐，职工全员签订劳动合同，及时足额缴纳社会保险费，无拖欠职工工资或欠缴“五险一金”等侵犯职工合法权益的行为。
　　（六）重视职工教育培训工作，企业能够依法足额提取职工教育经费，有计划地加强培训，提升技能，拥有高素质的企业经营管理者、科技人员和职工队伍。
　　（七）积极履行社会责任，守法诚信经营，照章纳税，近2年内获评市级或市级以上诚信企业。近3年内无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
　　第九条申报淄博市企业管理创新奖的项目和成果应具备下列基本条件：
　　（一）创新性强。特色突出，层次水平高，在全省、全市得到同行业认同，具有较强的影响力。
　　（二）实用性强。在企业实际应用2年以上，经过科学评估、测算，确实提高了企业管理水平，经济效益、社会效益显著。
　　（三）导向性强。在本行业或其他行业企业中具有较高的推广应用和借鉴价值。
　　第十条淄博市企业管理创新奖由下列单位推荐：
　　（一）各区县人民政府，高新区、文昌湖旅游度假区管委会；
　　（二）市政府有关部门。
　　驻淄中央、省属企业由企业直接申报。
　　第十一条具备评选条件的企业可向第十条所列单位申报，并按照评选细则要求提交淄博市企业管理创新奖申报表及有关材料。
　　第十二条各区县人民政府和市政府有关部门将推荐材料报市经济和信息化委。推荐单位对推荐材料的真实性负责。
　　第十三条市经济和信息化委对推荐材料进行审查后，会同市人力资源社会保障局、市财政局组织评审委员会进行评选，提出奖项候选名单，并在市级新闻媒体上公示。根据公示结果，市人力资源社会保障局提出淄博市企业管理创新奖建议名单，按程序报市政府批准。
　　第十四条市政府通报表彰，向获奖企业颁发荣誉证书、奖牌(奖杯)和奖金。
　　第十五条淄博市企业管理创新奖每个专项设3个名额，奖金10万元。奖励资金由市财政统一安排。
　　第十六条山东省企业管理奖优先从淄博市企业管理创新奖的获奖单位中推荐，对获得山东省企业管理奖的企业和成果，市政府给予相应奖励。
　　第十七条参评企业和个人有弄虚作假行为的，取消其参加评奖的资格；已经获奖的，撤销已获奖项并追回奖励资金，6年内不得再次参加评选。
　　第十八条评奖的次年，评审委员会组织对获奖的企业进行复核，复核不合格的，撤销已获奖项并追回奖励资金，4年内不得再次参加评选。
　　第十九条推荐单位参与骗取奖励的，市政府给予通报批评；评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法依纪严肃处理。
　　第二十条获奖企业要不断追求卓越，创新实践，持续改进；获奖企业有义务宣传、交流其管理工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
　　第二十一条各区县人民政府可参照本办法设立区县级企业管理创新奖。
　　第二十二条本办法自2011年11月1日起施行。