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湖南省人大常委会


湖南省水产管理暂行条例
湖南省人大常委会



（1982年6月24日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1982年6月28日湖南省第五届人民代表大会常务委员会公告第六号公布 1982年6月28日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护水产资源
第三章 发展水产养殖
第四章 加强渔政管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护我省水产资源，发展水产事业，特制订本条例。
第二条 保护江河湖泊等天然水域和国家、集体、个人经营的养殖水面及其有经济价值的水生动物、植物。
第三条 动员各方面力量，充分利用各种水面，实行以养为主，养殖、增殖、捕捞、种植相结合的方针。
第四条 各级人民政府要加强领导，发动和依靠群众，认真执行有关的政策、法律、法令，大力保护水产资源，发展水产事业。

第二章 保护水产资源
第五条 重点保护的主要经济鱼类和其他经济水生动物、植物为：
鱼类：鲤鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲚鱼（毛页）、鲇鱼、鳊鱼、鲂鱼（角鳊）、鲫鱼、鳜鱼（桂鱼）、乌鳢（才鱼）、□(guan)鱼（笔杆鲦）、鲥鱼、鳗鲡、银鱼、鲴鱼、长吻□(wei )、铜鱼、白甲鱼（沙鱼）、湘华鲮、白鲟、中华鲟、中华倒刺□(ba)、赤眼鳟、肥坨黄□鱼、
黄鳝、泥鳅。
虾蟹类：沼虾、中华小长臂虾、中华绒螯蟹、青蟹。
贝类：三角帆蚌、褶纹冠蚌（棉鞋蚌）及各种丽蚌。
水生和两栖动物：白暨豚、大鲵（娃娃鱼）、江豚、乌龟、鳖（脚鱼）、青蛙。
食用水生植物：湘莲、藕、芡实（鸡头米）、菱角。
第六条 天然水域重点保护的经济鱼类和其他经济水生动物，原则上以达到性成熟龄期为可捕标准。近期内几种主要经济鱼类最低可捕标准为：青鱼、草鱼、鲢鱼、镛鱼一斤以上，鲤鱼半斤以上，鳊鱼二两以上，鲫鱼一两以上。随着鱼类资源的恢复逐步提高可捕标准。
贝类可捕标准为：三角帆蚌个体重五两以上，褶纹冠蚌个体重六两以上。
第七条 洞庭湖和湘资沅澧四水鱼类主要产卵场、越冬场、洄游通道和幼鱼肥育区以及贝类主要产区划定禁渔区、禁渔期。鱼类主要产卵场实行春禁，春禁期一般为当年的四月至六月。冬季落鱼深潭河槽有计划地实行冬禁，冬禁期一般为当年的十月至翌年五月。具体禁渔区、禁渔期由
县、市人民政府划定公布；跨县的重点保护区，由地区行政公署划定公布。其他任何单位不准擅自划定禁渔区和禁渔期。
第八条 鱼类繁殖洄游季节，禁止拦河、拦湖截捕和在闸门上套网捕鱼。禁止捕捉散仔鱼。有条件灌江的湖泊，在不影响农田排涝灌溉的前提下，适时开闸纳苗。禁止在灌江期间捕鱼作业。
第九条 保护贝类资源。禁止在天然水域和国营、集体养殖水域滥捕育珠贝类。育珠需要时，应定额采捕。在省内调剂育珠贝类，须经所在县、市水产主管部门批准。外省需要引种蚌源，须经省水产主管部门批准。未经批准的，不得采捕和调运，不准套购、贩卖。
第十条 保护天然鱼苗。禁止在江河捞苗。确因调剂养殖品种需要捞苗的，须经地、市水产主管部门批准，在指定水域和时间内作业，并做到野鱼还江。
第十一条 保护水域环境。禁止向江河、湖泊、水库、鱼塘等水域排放不合排污标准的废水、废渣及其他废弃物。对造成严重污染的单位，按《湖南省环境保护暂行条例》和省人民政府有关规定处理。污染养殖水面所造成的损失，由排污单位负责赔偿。
湖区血防药物灭螺，芦苇治虫和水域探矿爆炸，要采取有效的保护措施。在禁渔期禁渔区探矿爆炸造成的渔业损失，由探矿爆炸单位负责赔偿。
新建水利水电工程，应建设必要的救鱼设施，与主体工程同时设计施工。

第三章 发展水产养殖
第十二条 根据因地制宜、综合利用的原则，合理规划，充分利用一切可用水面，发展水产养殖业和种植业。水面应与耕地同等对待，不得荒废。养殖水域要合理划定最低养鱼水位线。
禁止填塘造田。国家建设需要占用养殖、种植水域的，按《国家建设征用土地条例》的规定处理。
第十三条 大、中型水库养鱼，按照水面归属，谁所有谁经营，水产部门负责技术指导。小型水库养鱼，经营权限已经明确的，不再变动；有争议的，由县、市人民政府确定。水库养鱼设施要统一规划施工，做到灌溉、防洪、调蓄、养鱼统筹兼顾，综合利用。
第十四条 保障国家、集体经营养殖水面的所有权和个人经营水面的使用权不受侵犯。国营、集体渔场以及划给连家船渔民作为生产生活基地的水面、土地，由县（市）人民政府划定经营范围，定权发证，长期不变。水面经营权属有争议的，由有关部门协商解决，协商无效时，由当地
人民政府仲裁；跨界的，由上一级人民政府仲裁；对仲裁不服的，由人民法院裁决。

第十五条 国营渔场应加强经营管理，搞好生产配套建设，提高经济效益，发挥骨干示范作用。
尚未利用的国有水面，要积极开发利用，由国家经营或国家与社队联营。
国家扶助建设的商品鱼基地，要按国家规定的计划和标准，完成基地建设任务。
第十六条 充分利用山塘、池塘、小水库、小湖泊等小型水面，发展农村社队养鱼和城郊养鱼。鼓励社员家庭养鱼。有条件的地方，要积极发展稻田养鱼。
改善养鱼生产条件，实行精养高产。鱼池鱼塘建设要纳入农田水利建设规划，统一安排。禁止占用良田兴建鱼池鱼塘。
农村生产队和社员家庭养鱼所获产品可自行销售。
第十七条 建立苗种生产体系，搞好鱼苗鱼种生产，推广鱼苗人工繁殖，做到合理布局，划片供应，多样育种，提纯复壮，科学放养。
第十八条 建立渔业生产责任制，积极推广专业承包，由水面所有单位与承包单位或个人签订合同，一定几年不变。
第十九条 渔业生产需要的木材、楠竹、桐（秀）油、燃油，国营渔场和苗种场饲养亲鱼、培育鱼苗鱼种需要的饲料，由各级人民政府纳入计划供应。
第二十条 健全水产工作机构，加强水产科学研究，着重搞好鱼种、饲料、鱼病、防逃、渔业资源增殖以及水库深水捕捞等应用技术的研究，积极推广水产新品种、新技术，普及水产科学技术知识。

第四章 加强渔政管理
第二十一条 省和洞庭湖区重点县、市设渔政管理站，其他地、市和县（市）水产主管部门配备专职渔政管理人员，负责渔业法规的贯彻实施。
充实洞庭湖区水上派出所的力量，加强外湖和国营渔场的渔业治安工作。
在水产、渔政部门的指导下，健全群众性的湖、河管理委员会和其他护鱼联防组织，加强渔业管理。
第二十二条 洞庭湖区、湘资沅澧四水所有天然水域的渔业生产，由有关县（市）水产渔政部门按行政区划管理。各级水产渔政部门要按照先专业后副业和就地生产为主的原则，合理安排捕捞生产，并根据当地水产资源条件，调整捕捞渔业，逐步实行限额捕捞。
第二十三条 实行渔业许可证制度。专业、副业渔民和渔船，由省水产主管部门统一颁发渔民证和渔船牌照，凭渔业证照作业生产。无渔民证和渔船牌照的单位和个人，不准从事外江外湖捕捞。
渔民出县捕鱼，须向当地水产渔政部门办理入湖入河手续，并按当地有关规定作业；外省渔船入境生产，须经省渔政管理站批准。擅自入湖入河捕捞的，按无证捕鱼论处。
渔民入湖入河捕鱼，应按规定向当地水产渔政部门缴纳管理费。
沿湖沿河农村社员，在不侵犯国家、集体和个人养殖水面的前提下，允许自食性捕鱼，但只能使用沿岸性小型渔具，不得动用船只或其他浮水工具。
第二十四条 严格控制现有渔船渔具数量，实行造船审批、渔具登记管理办法。渔船、渔具的新增与更新，由当地水产渔政部门批准，风网船和机动渔船的新增与更新，由省渔政管理站批准。
第二十五条 加强渔具、渔法管理。
按照国家和省渔政管理站的规定，确定主要渔具的网目大小和规格。禁止加工、出售未经许可和不合规定的捕捞渔具。
禁止矮围（包括泥围子）捕鱼。血防灭螺矮围常年蓄水灭螺，不准放水捕鱼。
严禁在一切水域毒鱼炸鱼、在天然水域电力捕鱼和在养殖水面偷鱼抢鱼或强行捕鱼。
严禁使用“迷魂阵”、拦江网、虾阵、麻布网、布围子（包括化纤制品）、沙套网、二密网、布□、密□、放涵筒、塞春湖（港）等严重危害鱼类资源的渔具、渔法。
禁止机动船拖带铁爪耙捕捞河蚌。
第二十六条 国家对国营和集体渔场、商品鱼基地、专业和副业渔民的产品，实行按比例派购。一定几年不变。完成派购任务以后，鱼产品可以自行处理。专业和副业渔民的派购任务，在保证质量的前提下，可以就地生产，就地交售。

第五章 奖励与惩罚
第二十七条 符合下列条件之一的单位和个人，按照贡献大小，由人民政府或水产主管部门给予精神鼓励和物质奖励。

（一）认真贯彻执行水产法规，充分利用本地资源，改善生产条件，开展多种经营，连续三年增产增收，完成水产品上交任务成绩显著的；
（二）搞好资源保护，坚持春禁冬禁，使本地鱼类资源明显恢复和有所发展的；
（三）在培育鱼种，广辟饲料来源、防治鱼病、精养高产和推广新品种、新技术，以及水产科研方面有显著成绩或重大革新的；
（四）坚持安全生产，防止和挽救事故有功，使国家和人民财产免遭重大损失的；
（五）同违法行为作坚决的斗争，在查获违章违法事件和案件中有突出贡献的；
（六）积极从事渔业管理工作，坚持原则，廉洁奉公，事迹突出的；
（七）其他方面成绩显著应该受到奖励的。
第二十八条 有下列行为之一，情节较轻的，由水产渔政部门给予停止作业、吊销渔业证照、没收渔具鱼货、赔偿损失、罚款等行政或经济处罚。
（一）无证捕鱼、越界作业或抢占他人生产埠头的；
（二）使用本条例禁止的有害渔具渔法进行捕捞生产的；
（三）在禁渔区、禁渔期捕鱼的；
（四）进入国家、集体和个人养殖水面钓鱼、偷鱼或损坏养鱼设施及水产科研设施的；
（五）偷捕、偷运河蚌出县、出省或套购贩卖河蚌、鱼产品的；
（六）有其他破坏水产资源和渔业生产行为的。
第二十九条 有下列行为之一，情节严重的，由公安、司法部门依法处理。
（一）侮辱殴打渔政管理人员和护鱼人员造成伤亡的；
（二）在禁渔区、禁渔期或使用禁用的工具、方法捕捞水产品的；
（三）毒鱼、炸鱼和在天然水域电力捕鱼，造成水产资源和渔业生产重大损失的；
（四）盗窃、抢夺鱼产品的；
（五）偷盗渔船渔具、亲鱼、鱼种、鱼苗，破坏渔业生产的；
（六）套购河蚌、鱼产品进行投机倒把，牟取暴利的；
（七）有其他破坏水产资源和渔业生产行为的。
第三十条 国家工作人员徇私舞弊、玩忽职守，参加、怂恿他人破坏水产资源和渔业生产造成重大损失的，要从严处理。

第六章 附 则
第三十一条 本条例第五章第二十七条、第二十八条有关渔政管理奖励和处罚的规定，由省人民政府制订具体办法。
第三十二条 本条例自公布之日起生效。我省过去颁发的水产资源保护和管理的有关规定、办法、实施细则，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。



1982年6月28日
海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市农村小额贴息贷款实施办法》的通知

三府〔2010〕56号

各镇人民政府、各区管委会、市政府直属各单位：


《三亚市农村小额贴息贷款实施办法》已经市政府五届第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一○年五月十四日



三亚市农村小额贴息贷款实施办法



第一条 为加快我市农村经济社会发展步伐，搭建农村金融服务平台，有效解决农村农民与农村经济组织在发展经济中资金短缺难题，结合我市实际情况，制定本实施办法。


第二条 贷款方式：


（一）实物担保贷款。贷款凡符合金融单位用实物财产进行担保规定的可给予贷款。


（二）信用担保贷款。我市领取财政工资的在职人员及金融单位认定可以信用担保的人员，可以为农户提供担保，金融单位可根据担保人工作年限、工资或固定收入标准，准予担保人为3—5户农户小额贷款提供信用担保。


（三）担保公司担保贷款。担保公司可以有以下两种方式成立：


　　1、龙头企业注资成立贷款担保公司，为该企业具有合作关系的农户或专业合作社提供贷款担保或与该产业链相关联的农户提供贷款担保。


　　2、村委会或合作社注资成立贷款担保公司，为本村或本社社员提供贷款担保。


　　（四）农户联保贷款。按照农户联保、按期存款、分期还款的原则实行农户联保信用贷款。


第三条 农村小额贷款对象：在本市内从事农、林、牧、副、渔等产业的生产、加工、运输等相关产业链的农户、农民专业合作社和为“三农”服务的企业等。


第四条 申请农村小额贷款应具备的条件:


　　（一）贷款申请人须持有三亚市户口,并具有完全民事行为能力,年龄在18-60岁之间，家庭有基本劳力;申请贷款的农民专业合作社和企业须是在三亚注册登记，有固定经营场所，从事“三农”产业或为“三农”服务；


　　（二）从事经营的项目必须符合国家相关产业政策,且依法生产经营，对实行农业保险的项目优先给予贷款；


　　（三）信用度好，在金融机构无不良借贷记录；


　　（四）具备偿还贷款本息的能力。


第五条 农村小额贷款的用途：


　　（一）适合在本市发展的现代农、林、牧、副、渔等特色产业项目，特别是“短、平、快”项目；


　　（二）农、林、牧、副、渔产品生产、加工、运销、存储项目；


　　（三）为农、林、牧、副、渔业生产服务的项目；


　　（四）从事与农、林、牧、副、渔等产业相关的运输、商贸、餐饮服务等项目；


　　（五）其他有利于农民增收的项目。重点扶持花卉、制种、高效果菜、远洋捕捞等产业。


第六条 农村小额贷款额度：农民贷款额度1万元—4万元（含4万元），农民专业合作社和涉农企业贷款额度为5万元—100万元。


第七条 贷款期限：不超过二年。特殊情况下需延长贷款期限的须报分管财政的市领导批准。


第八条 农村小额贷款利率：执行中国人民银行公布的贷款基准利率加浮动幅度，小额贷款实行优惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以内）。


第九条 区镇农村小额贷款服务站负责本辖区范围内的农村小额贷款初审工作。


第十条 农村小额贷款的办理程序：


　　（一）具备贷款条件的贷款申请人可凭书面申请及有效证件到所在镇农村小额贷款服务站提出申请。


　　（二）区镇农村小额贷款服务站接到申请7个工作日内须会同放贷金融机构上门调查，做出审查意见。


　　（三）贷款申请人有抵押物或有担保人担保的直接向承贷金融机构提出申请，并由承贷金融机构审批发放贷款。


第十一条 农村小额贷款实行村级公示制，公示内容包括贷款户姓名、扶持项目名称、贷款金额、贷款期限、还款时间等，公示时间不少于7天。市镇设立监督电话，并在当地媒体予以公布。


第十二条 结息方式：采取利随本清或按季结息，到期还本的方式。


第十三条 区镇农村小额贷款服务站应建立完善的贷款档案。主要包括以下内容：


　　（一）借款人及联保人户口本、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；


　　（二）对借款人所从事生产经营活动的主要项目、收入状况、家庭资产状况调查情况等；


　　（三）农民专业合作社、企业等营业执照；


　　（四）还款记录及信用记录；


　　（五）所在村委会（居委会）等相关证明；


　　（六）承贷金融机构的审批意见。


　　贷款档案一式四份，由市农村小额贷款管理办公室、担保公司、发放小额贷款的金融机构、镇农村小额贷款服务站各持一份。档案持有人不得向无关人员公布其资料内容。


第十四条 发放农村小额贷款的金融机构应以户为单位设立贷款台账，及时记录贷款的发放、收回情况。


第十五条 发放农村小额贷款的金融机构和镇农村小额贷款服务站应加强农村小额贷款的检查制度：即贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，通过对贷款人的经济状况跟踪调查，及时做好贷款人经济档案的变更登记。共同制定并实施农村小额贷款在发放、管理、监督及回收方面的奖罚措施。


第十六条 服务与保障措施。各镇区及相关部门要高度重视农村小额贷款工作，利用广播、标语、横幅、宣传栏等进行广泛发动宣传。要实行农村小额贷款镇领导包点制度，每名镇领导分包一个行政村或自然村，切实为贷款户提供服务。市财政在每年预算中安排相应的工作经费和农户按期还清贷款的贴息补助资金。


第十七条 建立放贷、担保、还贷的激励机制和风险保障机制。


　　（一）对金融机构放贷的支持奖励：


　　1、对承贷金融机构，每发放一笔贷款，市财政给予50元的手续费，按时全部收贷的，市财政将按还贷额的3‰给予奖励；


　　2、市财政对承贷金融机构按小额贴息贷款发放总额给予3‰的财政奖励；


　　3、市财政设立三农贷款风险金，并按小额贴息贷款年计划发放总额的5%设立并存入承贷金融机构，累计不超过发放总额的6%。


　　（二）对担保公司的支持奖励：


　　1、按担保公司注册资本的25%在其所担保发放贷款的金融机构设立并存入三农担保贷款风险金；


　　2、由市财政对担保公司按小额贷款贴息额的25%支付经营费用补贴。


　　（三）对服务站的奖励：


　　1、按服务站服务发放贷款总额的1‰给予工作人员奖励；


　　2、服务站贷款回收率达到98%以上的给予工作人员贷款回收总额1‰的奖励。


　　（四） 没有农户逾期未偿还贷款的行政村，由市政府授予“信用村”荣誉称号，并给予镇政府相关人员1万元奖励，该行政村还可享受市政府10万元项目（产业）扶持资金。


　　（五） 没有农户逾期未偿还贷款的镇，市政府给予该镇政府50万元项目（产业）扶持资金，并给予服务站5万元奖励资金。


　　（六）市财政部门、担保公司、发放贷款的金融单位所承担的风险：对因不可抗拒的自然灾害到期确实无法归还的贷款本息，经财政部门核定，担保公司、市财政及金融单位中各承担25%、25%、50%的损失，市财政承担部分从风险金中支付。


　　（七）对还贷农户及企业的奖惩：


　　1、对提前还清贷款的农户及企业市财政给予100%贴息；对按期还清贷款的市财政给予95%贴息。


　　2、提前或按期还清贷款的农户及企业，由市政府和金融机构联合颁发“诚信用户”牌和“信用贷款证”。 获此殊荣的农户及企业再次贷款凭“信用贷款证”及身份证可免除镇服务站的贷前审查工作，直接到发放农村小额贷款的金融机构柜台办理贷款手续。


　　3、贷款农户及企业利用贷款资金发展项目获得成功的由市政府给予奖励，并优先享受市政府的各项扶持政策。


　　4、逾期未能偿还贷款的农户及企业的违约信息将被金融机构分别记入个人和企业征信系统，任何金融机构5年内不得再向违约者提供贷款支持。


　　5、镇政府未能完成市政府规定的各项贷款指标的，扣减当年工作经费，并通报批评。


第十八条 本办法具体应用问题由三亚市财政局负责解释。


第十九条 本办法自2010年6 月20日起实施生效，《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》（三府 〔2006〕146号）、《三亚市设施农业风险金贷款工作意见》（三府办 〔2007〕167号）及《三亚市设施农业风险金贷款和农业贴息贷款补充规定》（三府办〔2008〕157号）办法同时废止。