国家粮食储备局、财政部关于调整进口粮食口岸中转费标准的通知

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中国工商银行


中国工商银行关于印发中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法的通知
中国工商银行




各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法》印发给你们，请认真执行。在执行中遇到的问题及建议及时上报总行。


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步推动工商银行向商业银行过渡，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，并参照国际商业银行经营管理惯例，制定本试行办法。
第二条 本试行办法根据市场经济条件下企业生产经营活动风险的普遍性而制定；以防止、控制贷款风险，保障贷款的安全性、效益性、流动性为宗旨。
第三条 本试行办法除适用于中国工商银行现汇贷款外，还适用于中国工商银行转贷亚洲开发银行贷款，世界银行贷款、外国政府贷款、外国出口信贷、商业贷款及由我行对外出具的借款保函业务。
第四条 贷款风险是指借款方不能按期偿还和清付贷款本息的可能；风险贷款资产是指那些风险度大到对贷款本息的收取造成威胁的贷款资产。在本试行办法中贷款风险存在于次级贷款、逾期贷款、呆滞贷款、呆帐贷款形态之中，并通过风险度评核，确定其相应的风险量值。
第五条 建立外汇贷款风险管理系统的目标是通过对外汇贷款风险度的量化管理，探索新的外汇信贷管理运作程序，使之逐步纳入科学化、规范化、程序化轨道，形成新型的银行外汇信贷管理约束机制。
第六条 贷款风险管理系统包括借款企业、项目风险等级评价，贷款方式确定，风险管理系统的运作及贷款安全保障机制。

第二章 企业风险等级评定
第七条 各行应依据企业影响外汇贷款安全的因素，定期（每年末一次）对外汇贷款企业进行风险等级评定，并设定企业领导素质、企业经济实力、企业资金结构、企业经营效益和企业发展前景五类指标评价体系。
第八条 根据对企业风险程序测定的量值按由小到大顺序，将企业划分为ＡＡＡ、ＡＡ、ＡＢ、ＢＢ、ＢＢＢ五种企业风险等级。
第九条 按照企业风险等级，设定相应的企业风险等级系数，分别为0．4，0．5，0．7，0．9，1．0。
第十条 风险评定和等级划分标准如附表一所示：

第三章 固定资产外汇贷款项目风险等级评定
第十一条 依据影响固定资产外汇贷款项目的各主要因素进行评估。这些因素主要包括项目基本情况，拟采用的工艺技术水平，项目的财务效益评价及项目的经济效益评价。
第十二条 各行对申请我行固定资产外汇贷款的项目风险进行评估测算，依据其风险量值，按由小到大顺序将项目划分为ＧＧＧ、ＧＧ、ＧＰ、ＰＰ、ＰＰＰ五种项目风险等级。
第十三条 按照项目风险等级，确定相应的风险等级系数，分别为0．4，0．5，0．7，0．9，1．0。
第十四条 项目风险评定及等级划分标准如附表二所示。

第四章 贷款方式的选择及贷款资产形态的确定
第十五条 根据借款企业风险程序及项目风险等级的不同，各行可分别选择抵押贷款、担保贷款及信用贷款作为对企业的主要贷款方式。
第十六条 对不同的贷款方式，按照其对贷款风险程序的影响大小确定不同的基础风险系数见附表三。
第十七条 附表三所列系数为风险系数，对于不同种类的抵押物，各行在根据实际情况确定其抵押率时，除应考虑抵押物的变现能力外，还应充分考虑折算外汇的比率关系。
第十八条 附表三所列担保贷款风险系数的设定是以担保书经法律公证处公证为前提的。
第十九条 信用贷款的风险系数设定为1．0，但对于国有特大型企业或企业集团可适当放宽。
第二十条 按照已借款企业的风险程序和债务清偿能力将其贷款资产划分为正常贷款、次级贷款、逾期贷款、呆滞贷款及呆帐贷款五种形态（其标准见本办法说明）。
第二十一条 按照五种贷款资产存在形态对贷款安全的影响，分别确定其相应的贷款形态过渡系数为1．0，1．2，1．4，1．8，2．5。并据以测算贷款资产的风险度。
第二十二条 各行接受企业借款申请书后，根据借款企业及项目的风险等级和贷款方式基础系数，按下列公式对贷款风险度进行测算，判定银行贷款的可能性。
流动资金外汇贷款风险度＝贷款方式基础系数×企业风险等级系数。
固定资产外汇贷款风险度＝贷款方式基础系数×〔企业风险等级系数×
（1－ａ）＋项目风险等级系数×ａ〕
（其中：ａ表示固定资产外汇贷款项目风险等级系数相对于借款企业对贷款影响的重要程度）

项目投资总额
ａ＝－－－－－－－－－－－－－－－
企业净有形资产＋项目投资总额

第五章 分级审批及不同形态资产的管理
第二十三条 根据贷款风险程度的大小，确定不同的审批权限，执行限额及风险度双向控制并以风险度控制为主的管理制度。
第二十四条 凡贷款额500万美元以下（不含500万美元）或贷款风险度0．5以下（不含0．5）的固定资产贷款，由分行自行审批。凡固定资产贷款项目贷款额500万美元以上（含500万美元）或贷款风险度0．5以上（含0．5）的固定资产及流动资金贷款，由分行评
估并测定风险度，然后上报总行审批；风险度大于0．6的一般不宜发放贷款。借款保函的风险等级评定比照贷款办理。但其审批权限除另有规定者外，均由各分行审查评定后上报总行批准。
第二十五条 为强化风险管理，降低我行整体风险，各行均不得发放大于本行资本金30％的单笔大额贷款；各行对单一企业或企业集团发放的贷款，其余额一般应控制在贷款行外汇存款与外汇营运资金之和的15％以内（经总行批准，对国有特大型企业或企业集团发放贷款除外）。
信用贷款应逐步下降，抵押担保贷款应逐步上升。对任何企业信用贷款总额不得大于其净资产数额。
各行发放长期贷款（一年期以上）的余额占全部贷款余额的比例及其它资产负债管理有关比例，应控制在总行下达的年度资产负债管理比例内。

第六章 附 则
第二十六条 各分行可依据本办法的有关规定，根据本地实际情况制定实施细则。并报总行备案。
第二十七条 对于本办法中所涉及的各有关数据，各行可根据实践中的实际情况，提出意见供总行在试行后定稿时参考。
第二十八条 本试行办法自下发之日起实行。
第二十九条 本办法由总行国际部负责解释。
附表一：企业风险等级评定表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 分 数 ｜ ｜ 分 数 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜项 目 ｜ ｜ 项 目 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜一、企业经营者素质 ｜8 ｜ ｜四、企业经营效益 ｜30｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜1．经历 ｜2 ｜ ｜1．产销率 ｜6 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜2．业绩 ｜2 ｜ ｜2．销售应收货款比率 ｜5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜3．信誉 ｜2 ｜ ｜3．出口创汇率 ｜8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜4．能力 ｜2 ｜ ｜4．净利润率 ｜6 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 资不抵 ｜5．固定资产 ｜ ｜ ｜
｜二、企业经济实力 ｜15｜ ｜ ｜5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 债为0分 ｜ 净值利税率 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜1．净资产 ｜8 ｜ ｜五、企业发展前景 ｜15｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜2 ｜ ｜1．主要产品寿命周期 ｜4 ｜加权平均权数 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜4 ｜ ｜ Ａ ｜ ｜ 投入期：2 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜6 ｜ ｜ Ｂ ｜ ｜ 成长期：4 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜8 ｜ ｜ Ｃ ｜ ｜ 成熟期：3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜2．固定资产净值＋ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜7 ｜ ｜2．新产品开发能力 ｜4 ｜ 衰退期：1 ｜
｜在建工程＋长期投资 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜2 ｜ ｜3．市场预期影响 ｜2 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜4 ｜ ｜4．企业职工素质 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜5 ｜ ｜六、综合性因素 ｜5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜自定 ｜7 ｜ ｜企业等级 ｜ ｜ 参考分值 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜三、企业资金结构 ｜27｜ ｜ＡＡＡ ｜ ｜（85－100）｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜1．资产负债率 ｜5 ｜ ｜ＡＡ ｜ ｜ （75－84）｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜2．流动比率 ｜7 ｜ ｜ＡＢ ｜ ｜ （60－74）｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜3．速动比率 ｜7 ｜ ｜ＢＢ ｜ ｜ （45－59）｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜4．固定资产净值率 ｜4 ｜ ｜ＢＢＢ ｜ ｜ （0－44） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜5．债务股权比率 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二：项目风险等级评定表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 分 数 ｜ ｜ 分 数 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜项 目 ｜ ｜ 项 目 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜一、项目基本情况 ｜30｜ ｜四、财务效益评价 ｜40｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目经理素质 ｜7 ｜ ｜ 投资收益率 ｜5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 投资计划合理性 ｜5 ｜ 可给负分 ｜ 投资创汇率 ｜6 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜审批程序合理性 ｜5 ｜ 可给负分 ｜ 财务净现值 ｜6 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜国内市场预测 ｜6 ｜ ｜ＦＩＲＲ ｜10｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜国际市场预测 ｜7 ｜ ｜贷款偿还期 ｜7 ｜项目等级标准 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜二、项目工艺技术水平｜12｜ ｜抗风险能力 ｜6 ｜ ＧＧＧ： ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （85～100） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜先进适用性 ｜6 ｜ ｜五、经济效益评价 ｜10｜ＧＧ：（75～84） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜经济合理性 ｜6 ｜ ｜ ＥＩＲＲ ｜4 ｜ＧＰ：（60～74） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜三、建设条件及投资 ｜8 ｜ ｜ 换汇成本 ｜3 ｜ＰＰ：（45～59） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜建设条件落实 ｜4 ｜ ｜社会效益综合评价 ｜3 ｜ＰＰＰ：（0～44） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜概算打足并来源落实 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表三：贷款方式基础系数表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 系 ｜ ｜ 系 ｜ ｜ 系 ｜
｜ 贷款方式 ｜ ｜ 贷款方式 ｜ ｜ 贷款方式 ｜ ｜
｜ ｜ 数 ｜ ｜ 数 ｜ ｜ 数 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜一、抵押贷款 ｜ ｜6．依法可设定抵押 ｜0．2｜12．ＡＡＡ、ＡＡ级企业｜0．5｜
｜ ｜ ｜ 权的房地产抵押 ｜ ｜ 担保 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜1．银行各种币种 ｜ 0 ｜7．依法可设定抵押权 ｜0．9｜13．ＡＢ级企业担保 ｜0．8｜
｜定期存单依法抵押 ｜ ｜的可转让动产抵押 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜2．银行承兑汇票贴现 ｜ 0 ｜8．设备抵押 ｜0．8｜14．ＢＢ级以下企业 ｜1．0｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 担保 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜3．国家债券抵押 ｜ 0 ｜二、担保贷款 ｜ ｜三、信用贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜4．企业债券抵押 ｜0．6｜9．地、市级以上银行 ｜ 0 ｜15．信用贷款 ｜1．0｜
｜ ｜ ｜ 担保 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜其中：经银行担保的 ｜0．2｜10．省级及单列市级以｜0．2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜上非银行金融机构担保 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜5．股票股权抵押 ｜0．8｜11．联保集团担保 ｜0．5｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附：中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法说明
一、贷款风险度是表示贷款风险大小的一个量化指标。根据专家经验和抽样测算，在本试行办法中，将这一定值确定为0．6。在贷款决策过程中，它是决定银行贷款与否，贷多贷少及审批权限的核心指标。通常情况下，对于风险度大于0．6的企业和项目，银行不宜发放贷款。
二、正常贷款是指在借款合同规定的期限内，经检查未发现异常问题，借款人能够按时归还本息的贷款（流动资金贷款亦同）。
次级贷款是指根据借款合同规定到期，但通过展期一次，可以按照展期后的期限按时归还本息的贷款（流动资金贷款亦同）。
逾期贷款是指通过展期（或根据规定不符合展期条件不予展期者）仍不能按期归还，但预计可在自到期日（如展期，则指展期后的到期日）起三年内（流动资金半年内）还清全部本息的贷款。
呆滞贷款是指根据借款合同规定期限（含展期）逾期三年（流动资金半年）以上仍不能清偿全部贷款本息的贷款。
呆帐贷款是指借款人依法破产，按照法定程序处置全部破产财产后，确认已无法收回的贷款（流动资金贷款亦同）。
三、关于企业风险等级评定指标
1．企业经营者素质下设四项指标：经历、业绩、信誉、能力。经历是指正、副厂长（经理）、总工程师、总经济师、总会计师等决策层主要领导者的经历，包括学历、经验和个人简历；业绩是指上述人员在以往组织企业生产经营活动中所做出的实际工作成绩；信誉是指企业生产经营
产品商标信誉和信守合同的情况；能力是指企业主要领导者的经营管理和开拓发展能力以及专长。
2．企业经济实力下设两个指标
净资产指标是指总资产减去总负债的余额。它反映企业在现有条件下所能承受增加债务的能力，此项指标分四个档次，分值分别为2、4、6、8分。具体测定标准为净资产与现有总负债的比例为1∶4得8分，1∶6得6分，1∶8得4分，1∶10得2分，超过1∶10时不得分
。
“固定资产净值＋在建工程＋长期投资”中的长期投资主要指本企业对外长期投资（含购买一年以上长期债券）。它反映企业固定资产实力及生产后续能力和规模，此指标亦分四档，当此指标与本次贷款之比为1∶1时得7分，1∶2时得5分，1∶3时得4分，1∶4时得2分，1
∶4以上不得分。
3．企业资金结构项下设五个指标
资产负债率，即：总负债／总资产。它反映企业全部资产实际承受债务的情况。当此指标大于1时，说明企业已经资不抵债，除特殊情况外，不宜再增加贷款。
流动比率，即：流动资产／流动负债。这一比率反映企业偿付流动负债的能力。通常情况下，这一比率达到150％，就能有效地保护债权人的利益。
速动比率，即（流动资产－存货）／流动负债。它表明企业快速偿付流动负债的能力，其良性指标一般在60％左右。
固定资产净值率，即：固定资产净值／固定资产原值。它表明企业固定资产的新旧程度。
债务股权比率，即：债务总量／净有形资产。它反映企业自有资本承受债务的情况。
4．企业经营效益项下设五项指标
产销率，即：销售产品生产成本／生产总成本。它反映企业销售形势。
销售应收货款比率，即：应收货款平均余额／年度销售收入。它反映企业销售回款状况。
出口创汇率，即：出口创汇收入（按牌价折人民币数）／年销售收入。它表明企业产品的出口创汇能力。
净利润率，即：利润总额／销售收入。它反映企业实际收益水平，是衡量企业经济效益的重要指标。
固定资产净值利税率，即：年利税总额／企业固定资产净值。
5．企业发展前景项下设四项指标
主要产品寿命周期，即选定企业销售量较大的几种主导产品，根据市场情况，判断产品的寿命周期阶段，在计算过程中，按其所处的不同阶段给定不同的权数，然后根据产品的销售产值进行加权平均计算得出最终分值。如某企业生产三种主要产品，销售产值分别为500万元，300
万元，400万元，其所处寿命周期分别为投入期、成长期、成熟期，寿命周期最终得分为
2×500＋4×300＋3×400
－－－－－－－－－－－－－－－－－＝2．8分
500＋300＋400
新产品开发能力，是反映企业新产品研究开发能力的指标。该指标的测算可以通过新产品产值占全部产值的比重的变化情况及企业生产工艺、技术水平、科研开发能力等定量和定性分析确定。
市场预期影响，可以通过对企业主要产品的销售增长率、市场占有率和出口创汇能力的测定及对市场发展的预期影响进行分析后确定。
以上各指标中，除总行已经给出得分标准外，各分行可在试行中自行测定给分标准。
6．综合性因素：主要指企业与我行的往来情况，包括国际国内结算业务量；借贷与偿还情况；承包形式等综合性因素。
四、关于贷款方式基础系数
1．本试行办法中，将贷款方式划分为抵押贷款、担保贷款和信用贷款三大类。抵押贷款和担保贷款根据借款人或担保人的实际备偿能力，再划分为若干小类，对每种贷款方式，根据巴塞尔协议所提出的风险权益确定原则，设定相应的贷款方式基础系数。
2．抵押贷款方式基础系数的确定。根据抵押贷款的形式不同，将抵押方式划分为8种类型，依据每种抵押物的相对于信用贷款对降低贷款风险的不同程度，给定其相应的基础系数。如银行定期存单依法抵押、银行承兑汇票贴现及国家债券抵押基本上没有风险，故给定其基础系数为零
；可设定抵押权的房地产抵押风险很低，故给定其较低的基础系数为20％等。
3．担保贷款基础系数的确定，根据担保单位的不同，将担保分为6种类型，并根据每种担保类型相对于信用贷款对降低贷款风险的作用不同，确定相应的基础系数。
4．信用贷款基础系数的设定，考虑到信用贷款本身对贷款风险没有降低作用，而且企业的差异主要在企业风险等级序列中体现，故设定其基础系数为100％。
五、关于项目风险等级评定指标：
1．项目基本情况项下设四项指标：
项目经理素质，指组织实施项目的项目负责人及其领导的项目班子的素质。
投资计划的合理性，指整个项目投资计划是否符合国家宏观经济政策，是否具备投资的必要性及可行性，因本项指标不合理会影响整个项目的实施，故本项指标可给负值。
项目审批程序的合理性，主要指项目先期审批要符合规定程序。
国内、国际市场预测，指产品的销售前景。通过定量分析而确定。
2．项目工艺技术水平包括：
先进适用性，指项目所采用的技术是否先进，同时是否符合我国国情，在国际国内所处的水平。
经济合理性，指所采用工艺技术的固定资产投资、生产工艺消耗必须经济，同时生产的产品又必须高质量、高档次。
3．建设条件及投资项下包括：
建设条件落实，建设项目各方面条件均已具备即可得满分。
投资打足并来源落实，指对项目投资概算严格审查后，确定投资总额并审核其来源的可靠性。
4．财务效益评价，各项指标的给分值，一般应视其与全国同行业平均水平的关系而定。经济效益评价指标亦同。
六、关于试行办法中的其它有关条款
1．试行办法第九条设定企业风险等级系数分别为0．4，0．5，0．7，0．9，1，其确定的依据，首先设定企业风险等级系数的取值范围（0－1之间），规定风险最大的ＢＢＢ级企业，风险等级系数为1，即100％，然后分析计算其他各类企业相对于ＢＢＢ级企业的风险
程序变化，确定每户企业相应的风险等级系数。试行办法第十三条项目风险等级系数的确定，应考虑到企业风险等级的相关性。
2．试行办法第二十一条贷款形态过渡系数取值范围是1．0，1．2，1．4，1．8，2．5。即以正常贷款的形态过渡系数为基数比率，设定为100％，在此基础上根据其他几种形态的贷款相对于正常贷款构成的不同风险，确定相应的形态过渡系数。
3．试行办法第二十二条中考虑到固定资产投资的风险不仅取决于企业，而且取决于项目，在风险度的计算中为了把项目评价的因素考虑进去，引入系数ａ。
项目投资总额
ａ＝－－－－－－－－－－－－－－
企业净有形资产＋项目投资总额
它表示固定资产项目相对于实施项目的企业所能承受风险的比例。ａ越大，项目对企业风险等级趋同性就越大。反之则相反。
4．试行办法第二十七条中将贷款资产风险度大于0．6的列为风险贷款资产。系数0．6的确定是依据专家分析测算而定。它是一个较为平均的水平，各行在试行过程中可根据本地实际予以调整。



1993年7月31日
河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市户外广告设置规划（2008—2020）的通知

安政〔2010〕54号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市户外广告设置规划（2008—2020）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年七月二十九日


安阳市户外广告设置规划（2008—2020）

第一章总则

第一条为创建和谐、优美、靓丽的城市空间景观，提升城市品位，充分展示我市历史文化、人文自然和经济发展等方面的特色，加大城市经营力度，提高城市管理水平，拓宽城市建设融资渠道，为广大市民创造优良的工作生活环境，促进城市经济发展，特制定本规划。
第二条规划依据
　　1《中华人民共和国城乡规划法》
　　2《中华人民共和国广告法》
　　3《中华人民共和国道路交通安全法》
　　4国务院《城市道路管理条例》
　　5国务院《城市市容和环境卫生管理条例》
　　6河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法
　　7《安阳市城市总体规划（2008—2020）》
　　8《安阳市户外广告管理办法》
第三条规划范围及期限
　　本规划范围及期限与《安阳市城市总体规划（2008—2020）》确定的中心城区范围及期限保持一致。
第四条指导思想
　　坚持以人为本、科学发展的原则，以构建和谐、秀美、宜居的豫北区域性中心强市为目标，创造高品位的城市景观。统一规划、合理布局，全面规范户外广告布局与设置，进一步提升城市品位，充分展示安阳深厚的文化底蕴和繁荣的商业氛围，促进城市经济社会全面发展。
第五条规划原则
1合理布局、整体协调的原则
2分区管理和重点控制相结合的原则
3突出地方特色的原则
4维护整体城市景观、兼顾昼夜效果的原则
5经济性、艺术性与安全性相结合的原则
第六条户外广告设施分类
　　本规划所称户外广告设施包括公益性户外广告设施和商业性户外广告设施。商业性户外广告设施可细分为固定式户外广告设施和临时性户外广告设施两大类。
　　1固定式户外广告设施是指附着于建筑物、公共设施等设施上的广告看板、灯箱、霓虹灯或其它造型广告。
　　固定式户外广告设施具体设置形式有：建筑物屋顶广告、建筑物墙面广告、围墙（栏）广告、跨街桥梁广告、高立柱广告、大型支架广告、小型立式广告、店铺招牌等。
　　2临时性户外广告设施是指企事业单位举办的大型庆祝活动以及商业门店开业、周年庆典等活动为烘托气氛设置的临时性广告设施。
　　临时性户外广告设施具体设置形式有：各类条幅、彩旗、充气造型、吉祥物、飞行器（物）等。

第二章户外广告设施分区控制及建筑单体控制

第七条户外广告设施的用地分区控制
　　1一类区域（禁止设置区）
　　此类区域包括县级以上政府行政办公用地，风景名胜保护区、文物保护区及军事等特殊用地。
　　控制范围：东区市级行政办公区，解放大道东段县级行政办公区，各区行政办公区；殷墟保护区、洹北商城遗址保护区、天宁寺、高阁寺等各级文物保护单位的控制区域；军事保护区等。
　　控制要求：上述区域禁止设置任何形式的户外广告。
　　2二类区域（严格控制区）
　　此类区域包括一般行政办公用地，教育科研设计用地，医疗卫生用地，城市重要的公共绿地、广场、生态、防护绿地等。
　　控制范围：县级以上行政办公用地以外的其它行政办公用地，现状及规划教育科研设计用地、医疗卫生用地；易园、人民公园、洹水公园、三角湖公园以及规划的市区级公园用地；东区市民广场等现状及规划的大型集会广场；道路、河流、沟渠旁的公共绿地、防护绿地等。
　　控制要求：上述区域原则上禁止设置户外广告，确需设置的，只允许设置公益性广告，广告位置、体量、造型及色彩应与周边环境相协调。
　　3三类区域（适度控制区）
　　此类区域包括城市主要出入口路段、火车站、汽车站等城市对外窗口区域，老城区及东区行政区附近的商业路段，老城及其它区域的城市居住用地。
　　控制范围：人民大道东段京珠高速公路下道口；长江大道东段京珠高速公路出入口；彰德路南段安林高速公路出入口；安钢大道西段；安阳火车站、长途汽车站及站前广场；文峰大道东段（东风路—中华路）两侧的商业用地；人民大道东段（中华路—光明路）两侧的商业用地；文峰中路（东风路—彰德路）、北大街、中山街两侧的商业金融用地；老城及其它城市区域的居住用地等。
　　控制要求：
　　（1）城市主要出入口宜采用大型支架广告和高立柱广告等广告形式，充分运用光电高科技手段和高档次材质。
　　（2）火车站、汽车站站前广场应适度控制各类商业性户外广告的设置，允许设置少量小型立式公益性广告，广告体量、造型及色彩应与周边环境相协调。
　　（3）东区行政区附近部分商业路段的商业性户外广告设置应进行适当控制，该区域允许设置建筑物墙面广告、小型立式广告和店铺招牌，禁止设置其他形式的广告设施。
　　（4）老城范围内的部分商业路段，应与老城风貌相协调，只可设置小型立式广告、店铺招牌等广告类型，店铺招牌鼓励设置仿古牌匾和旗幡招牌，大小与色彩应与承载建（构）筑物和周边环境相协调。
　　（5）老城及其它城市区域的居住用地应以店铺招牌为主，禁止设置建筑物屋顶广告，严格限制其它商业性户外广告的设置，禁止设置亮度过高和闪烁不定的灯箱或霓虹灯广告，防止对居民形成光污染。
　　4四类区域（开放设置区）
　　此类区域为老城范围以外的商业集中地带和较为独立的工业区、工业品市场等。
　　规划控制范围：沿解放大道两侧商业、文化娱乐、金融用地；红旗路两侧商业、文化娱乐用地；彰德路北段（人民大道—文峰大道）、彰德路中段（文明大道—文昌大道）两侧的商业用地；光明路中段两侧的商业用地；安林高速公路南部组团的商业中心区。文峰大道（铁西路—太行路，华祥路—林滤山路）两侧的商业、文化娱乐、金融用地；钢花路（文源街—安彩大道）两侧的商业、文化娱乐用地；规划区范围内的各类市场、工业区等。
　　控制要求：
　　上述区域内允许设置建筑物屋顶广告，建筑物墙面广告，小型立式广告，店铺招牌等广告类型。
　　上述广告设施的具体设置要求参照本规划“商业性户外广告设施分类设置细则”的相关规定。
第八条户外广告设施的建筑单体控制
　　根据建筑物使用性质及其对城市景观的影响程度将设置户外广告的建筑物分为四类：
　　1一类控制建筑物
　　此类建筑物包括：各级党政机关办公建筑，各级文物保护单位范围内的建（构）筑物，市政府确定的优秀近现代建筑，火车站、长途汽车站主体建筑等。
　　此类建筑物上禁止设置任何形式的固定式户外广告设施。
　　2二类控制建筑物
　　此类建筑物包括：除商业建筑以外的其他公共建筑，主要有各级医疗卫生机构的建（构）筑物，各级教育机构的建（构）筑物，一般行政办公建筑和底层无商业的商务写字楼等。
　　此类建筑物主楼和裙楼原则上不得设置户外广告设施，确需设置的，只可设置位于建筑物屋顶的通透式字体，其建筑底层有临街门面的可设置店铺招牌。
　　具体设置按照本规划“商业性户外广告设施设置的通用规定”和“商业性户外广告设施分类设置细则”的相关条款执行。
　　3三类控制建筑物
　　此类建筑物包括：规划范围内的商业建筑和裙楼为商业性质的商务写字楼。
　　（1）位于城市商业区以外的高层商业建筑和裙楼为商业性质的高层商务写字楼，主楼原则上不得设置户外广告设施，确需设置的，只可设置位于建筑物屋顶的通透式字体。裙楼可设置建筑物墙面广告和店铺招牌等。
　　位于城市商业区以外的非高层商业建筑可设置建筑物墙面广告和店铺招牌等。
　　（2）位于商业区以内的高层商业建筑和裙楼为商业性质的高层商务写字楼，主楼原则上不得设置户外广告设施，确需设置的，只可设置位于建筑物屋顶的通透式字体。裙楼可设置建筑物屋顶广告、建筑物墙面广告和店铺招牌等。
　　位于城市商业区以内的非高层商业建筑可设置建筑物屋顶广告、建筑物墙面广告和店铺招牌等。
　　具体设置按照本规划“商业性户外广告设施设置的通用规定”和“商业性户外广告设施分类设置细则”的相关规定执行。
　　4四类控制建筑物
　　此类建筑物包括：各种层数的住宅建筑。
　　住宅建筑物原则上禁止设置任何形式的户外广告，底层有商业的，可设置店铺招牌。
　　具体设置按照本规划“商业性户外广告设施设置的通用规定”和“商业性户外广告设施分类设置细则”的相关条款执行。

第三章公益性户外广告设施设置细则

第九条公益性户外广告是指以公益宣传为目的所设置的户外广告设施，其体量、色彩应与周围环境相协调。
第十条公益性广告为大型支架广告形式的，其设置应符合以下规定：
　　1设置在道路交叉口的大型支架公益性广告不得影响道路交通安全。
　　2起遮挡作用的大型支架公益性广告应与周围不需要遮挡的环境相协调。
　　3广告版面面积100平方米以上的设置间距应当大于800米。
　　4广告版面面积20至100平方米的设置间距应当大于400米。
第十一条公益性户外广告设施的设计、安装要严格执行安全、技术、质量规范，确保安全可靠。
第十二条公益性户外广告设施应具有不脱落、不褪色、抗老化的功能，并采用先进的形式和制作工艺。公益性户外广告设施的设置单位要定期对公益性户外广告进行检查，发现技术质量问题应当及时维护、更换，不能修复和更换的应予以拆除。

第四章户外广告设施设置的通用规定

第十三条户外广告设施的设置期限
　　户外广告设施均为临时设施，规划审批年限为2年，期满需延长设置的，应当于到期之日前60日向原审批机关办理延长手续。
　　国家、省、市举行重大政治、文化、体育、经济活动，或者有关单位举办各类商品交易会、展销会等活动期间，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后立即撤除，经原审批机关同意延期的除外。
　　户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其审批自行失效并无偿收回设置使用权。
第十四条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　1利用交通安全设施、交通标志的；
　　2市政道路两侧的灯杆；
　　3利用城市行道树、影响城市绿化的；
　　4影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　5妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　6国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　7安阳市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第五章商业性户外广告设施分类设置细则

第十五条建筑物屋顶广告
　　1只有商业建筑可以设置建筑物屋顶广告，且应符合“户外广告设施的建筑单体控制”的相关规定。
　　2建筑物顶部设置广告设施，必须符合建筑高度限制、安全承载要求，并不得影响邻近建筑物的日照标准。不得破坏建筑物整体轮廓线，在坡屋顶或屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置建筑物屋顶广告。
　　3高度24米以下的公共建筑建筑物屋顶广告高度按适度的比例设置。
　　4高度24米以上公共建筑原则上不得设置建筑物屋顶广告。确需设置的，只可设置通透式字体，不得设置封闭版面的广告。
　　5高度24米以上公共建筑的裙房为商业建筑的，裙房顶部设置的建筑物屋顶广告高度按适度的比例设置。
　　6广告画面下端与建筑顶部或女儿墙之间，支架结构外露不得大于1米，其两侧和背部支架结构外露部分应采用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。
　　7广告牌面应沿建筑物外墙平行设置，长度不得超出建筑物两侧墙面。
　　8在同一幢建筑设置多块广告或在同一视角内多幢建筑均设置广告的，其广告设置的造型、规格要相互协调，高度保持一致。建筑物顶部禁止叠加设置户外广告。
第十六条建筑物墙面广告
　　1只有商业建筑可以设置建筑物墙面广告，且应符合“户外广告设施的建筑单体控制”的相关规定。
　　2平行于建筑物外墙面设置广告的，其高度不得超过该建筑物檐口，宽度不得超出该建筑物两侧墙面，广告结构与牌面突出墙面的距离不得大于05米。
　　3垂直于建筑物外墙面设置户外广告的，宜采用霓虹灯或其它新工艺制作，原则上不得设置封闭版面的广告。
　　广告牌在非机动车道、人行道上方距离地面高度不得小于30米。外缘挑出距离，原则上不得大于18米，具体规格应与周边环境相协调。
　　4高层及以上建筑塔楼禁止设置建筑物墙面广告。
　　5新建、改造的商业性建筑立面设置户外广告的，须将广告设置方案连同建筑立面设计方案一并报城市规划主管部门审定。
　　6建筑物墙面广告不得影响建筑采光、通风、消防等正常功能的使用。
第十七条围墙（栏）广告
　　1沿街实体围墙，通透式围墙（栏）原则上不得设置户外广告。
　　2建筑工地临时围墙上设置的临时广告，应紧贴围墙墙面设置，其广告高度应小于围墙高度，宽度不得超出围墙墙面长度。建筑项目竣工后应及时拆除。
第十八条跨路桥梁广告
　　1跨路桥梁原则上不得设置户外广告，如设置有封闭护栏的，在不影响交通安全的情况下可以在桥体护栏外设置广告。
　　2跨路桥梁广告顶部不得高出桥体护栏，下沿不得超出桥体下缘，广告设置的长度不得大于主桥体长度，必须采用有照明设施的广告，设施厚度不得超过05米。
第十九条高立柱广告
　　高立柱广告宜设置在城市出入口、高速公路两侧，市区内其他区域原则上不得设置。
第二十条大型支架广告
　　大型支架广告宜设置在高速公路两侧、城市主要出入口路段。
第二十一条小型立式广告
　　1不得设置在城市道路的隔离带内。
　　2不得影响无障碍通道的使用。
　　3在道路路口范围内应严格控制，确需设置的应结合周围环境统一考虑。
　　4设置在城市道路两侧行道树之间的小型立式广告总高度不得超过5米，柱脚距离路沿石应在02—09米之间，板面的垂直投影距路沿石不得小于02米。
　　5设置在城市道路两侧人行道上的小型立式广告设置间距原则上不宜小于100米。
　　6同一条道路或路段原则上只允许设置一种规格的小型立式广告设施，并按照上述间距设置并保持间距基本一致，不得以不同规格的广告设施套设或层叠设置。
第二十二条店铺招牌
　　1城市道路两侧店铺招牌的设置，应遵循“统一规划，统一管理，一店一招，一楼一排，规范尺度，提高档次”的原则。
　　2作为写字楼使用的建筑物三层以上（含三层）原则上不得设置招牌，其招牌应在建筑物的入口处统一设置。
　　3店铺招牌的位置，一般应设置在建筑物檐口下方，底层门楣上方。二层以上门店或店面上方有阳台、消防疏散走廊等形式的，根据实际情况进行设置。
　　（1）横式招牌：长度与门或铺（面）等长，招牌高度临城市主干道一般不超过15米，临城市次干道或支路一般不超过13米，厚度不得大于03米，采用霓虹灯和内光外透式灯箱制作。仿古式店铺招牌根据实际情况进行设置。
　　（2）竖式招牌：必须设置在建筑物二层以上的位置，高度不得大于15米且顶端不得超过建筑檐口高度，招牌宽度的外沿距离建筑物立面不得超出18米，厚度在05米以内。设置形式美观新颖，宜采用内透式灯箱或霓虹灯等形式，招牌的色彩、形式应与建筑物本身及周围环境相协调。
　　4店铺招牌设置应整齐规范，在一定区域或范围内门店招牌要规格统一，高度一致，牌面设计美观，体现行业特点。
　　5店面招牌设置应牢固安全，不得妨碍交通、通迅、电力、消防或其他等公共设施安全。
　　6招牌原则上不得上下层叠设置。
第二十三条临时性户外广告的设置
　　临时性户外广告设置的期限一般不得超过15天，其他临时性广告设置的时间限活动当日，不得影响正常的交通秩序和行人安全。

第六章规划措施

第二十四条属于规划允许设置范围内的路段，应逐条道路编制户外广告设置详细规划。
第二十五条道路户外广告设置详细规划由市规划行政主管部门会同市道路行政主管等有关部门和道路所属地区政府组织编制。
第二十六条重点路段或区域户外广告设置详细规划的编制应通过专家论证，必要时应召开听证会。
第七章附则

第二十七条本规划自二〇一〇年八月一日起施行。