汕头市人民政府印发汕头市环境违法行为举报奖励办法的通知
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汕头市人民政府印发汕头市环境违法行为举报奖励办法的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2007〕64号
印发汕头市环境违法行为举报奖励办法的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市环境违法行为举报奖励办法》已经2007年4月27日第十二届第六次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○七年五月三十日
汕头市环境违法行为举报奖励办法
第一条 为鼓励公众参与环境保护监督管理，打击环境违法行为，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》以及有关法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内环境违法行为举报奖励活动，适用本办法。
第三条 本办法所称举报，是指公民、法人和其他组织（以下统称举报人）向环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）检举、揭发本办法第五条所列的环境违法行为。
第四条 举报奖励实行属地和分级管辖，由各级环保部门按照各自的职责和管辖权限具体组织实施。
各级环保部门应当在当地报纸、政府公众网、环保局网站等公众媒体公布本辖区的举报方式和途径（包括受理举报单位的名称、通信地址、邮政编码、举报电话、传真、电子信箱和接报处理程序等）。
第五条 举报人举报下列环境违法行为之一，经环保部门调查属实，并依法给予行政处罚的，可以获得举报奖励：
（一）工业企业建设项目未按规定配套建设环境保护设施，或者建设项目的环境保护设施未经环保部门验收合格，主体工程投入生产或使用的；
（二）工业企业擅自拆除、闲置或不正常使用水污染物处理设施，超标排放污水的；
（三）在饮用水源保护区内排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品、油类、酸碱液、含放射性物质的物品的。
第六条 举报人举报环境违法行为，可以向违法行为发生地的环保部门举报，也可以向市环保局举报。举报人举报环境违法行为，可以选择下列举报方式：
（一）拨打环保举报电话进行电话举报；
（二）通过信函、传真、电子邮件等形式进行书面举报；
（三）到有管辖权的环保部门进行口头举报。
第七条 举报人举报时应提供被举报人的名称、地址、违法行为发生地及基本违法事实等，并提供举报人姓名（或单位名称）、通讯地址、联系电话等。
举报人可以协助环保部门对环境违法行为进行调查取证。
第八条 环保部门接到举报后，应当进行登记、审查。经审查不属本部门管辖的，应当将举报材料移送有管辖权的环保部门处理，并告知举报人。
第九条 环保部门查处被举报的环境违法行为，应当自送达行政处罚决定之日起15日内将处理结果告知举报人。
第十条 举报奖励金额每次为人民币500元。
被举报的违法行为情节严重，并且举报人积极协助环保部门调查取证的，可适当提高奖励金额，但同一举报案件的奖励金额最高不得超过举报案件罚款额度的10%。
奖励决定由作出行政处罚决定的环保部门依照有关行政决策程序作出。
接报前环保部门已对被举报环境违法行为立案查处的，不给予奖励。
第十一条 举报同一环境违法行为只奖励一次。同一环境违法行为有不同举报人举报的，奖励第一举报人，由环保部门按照接到举报的时间先后顺序确定；举报人联合举报的，奖金分配由举报者协商确定。
第十二条 举报人应当自接到环保部门领奖通知后30日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金。逾期未领取的，视为自动放弃。
第十三条 举报奖励经费由环保部门向本级政府财政部门申请专项拨付，并在环境违法罚没收入中统筹安排。
举报奖励经费专款专用。各级财政部门应当对奖励经费的使用情况进行监督检查，环保部门应当将奖金发放情况报同级财政部门备案。
第十四条 环保部门及其工作人员应当对举报人有关情况予以保密。
严禁任何单位和个人对举报人实施打击报复。
第十五条 举报人的举报经查证属谎报行为，且严重扰乱公务的，环保部门可提请有关部门依法追究其责任。
第十六条 环保部门及其工作人员有下列行为之一的，按照有关规定依法追究责任：
（一）拒不受理举报或受理后不依法查处的；
（二）应当给予举报人奖励而未向举报人颁发奖励或滥发奖励的；
（三）泄露举报人个人资料的；
（四）挪用、侵吞或以其他手段占用举报奖励经费的。
第十七条 本市环境保护系统工作人员及其家庭成员的举报不适用本办法。
第十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
深圳市规划与国土资源局档案查阅规定
广东省深圳市规划与国土资源局
深圳市规划与国土资源局关于印发《深圳市规划与国土资源局档案查阅规定》的通知
（2001年9月12日）
深规土〔2001〕368号
为了有效地保护和利用深圳市规划国土房地产档案，规范档案查阅实现档案信息资源共享，现根据《档案法》及相关法律、法规，制定《深圳市规划与国土资源局档案查阅规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市规划与国土资源局档案查阅规定
第一条 为有效地保护和利用深圳市规划国土房地产档案（以下简称档案），充分实现档案信息资源共享，规范档案查阅，根据《中华人民共和国档案法》及其它法律、法规的规定制定本规定。
第二条 本规定所称档案，是指在深圳市规划与国土资源局（以下简称本局）各级机构在职能活动中形成的具有保存价值且已归档保存的文字、图形、表格以及电子、磁、光介质等形式的各类文件材料。
第三条 档案管理实行统一领导、分级管理，兼顾便利使用和保守国家秘密的原则，维护档案完整与安全。
第四条 档案按开放与否的标准，分为开放档案和不开放档案；按存档形式分为实物档案和电子信息档案。
实物档案和本规定确定的部分电子信息档案为不开放档案。
第五条 下列电子信息档案，办理结果为开放档案，办理审批过程为不开放档案：
（一）依法定程序审批后的城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则的文本和图纸；
（二）土地使用权出让合同书（含补充协议）和土地开发协议书（含补充协议）；
（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（四）房地产预售许可文件；
（五）房地产产权登记中产权状态、用途、性质、位置、座落、结构、面积、建购价款等电子信息，但以自然人、法人和其他组织的姓名或名称检索的除外；
（六）本局下属机构出具的房屋测绘查丈报告；
（七）本局下属机构出具的房地产评估报告；
（八）本局发布的规范性文件。
前款规定中涉密电子信息为不开放档案。
第六条 中华人民共和国公民、法人或其他组织凭身份证、营业执照或其他身份证明文件，可依本规定查阅开放档案；外国公民和组织查阅开放档案，须经深圳市外事部门介绍。
第七条 要求查阅房地产登记档案的，按下列规定办理：
（一）房地产管理部门的工作人员可以根据工作需要进行查阅；
（二）房地产权利人可以查阅本人或本单位的房地产登记档案，查档前应出示身份证明，委托他人办理的，还应出示授权委托书；
（三）公、检、法和其他国家机关、仲裁机构及其工作人员依法执行公务的，可以根据工作需要查阅与自己工作相关的房地产档案，查档前应当出示单位介绍信和执行公务证或工作证；
（四）抵押权人可以对抵押人用于抵押的有关房地产情况进行查档，查档前应当出示抵押合同。
（五）律师可以检索与其受理业务有关的房地产权档案，查档前应当出示律师工作证、当事人的授权委托书、案件受理通知书（应诉通知书）或开庭传票。
查阅房地产权档案，应经本局产权处审核。
第八条 开放档案查询，按下列方式处理：
（一）口头告知电子信息内容；
（二）打印电子信息内容，加盖"档案印?quot;。
第九条 不开放档案主要供本局工作人员使用，不提供对外查阅。公、检、法和其他国家机关、仲裁机构工作人员因工作需要，确需查阅不开放档案的，应提供单位介绍信和工作证或执行公务证，并填写《不开放档案查询申请审批表》，由本局局长或分管监察的 局领导签署允许查询的具体意见，方能办理。
第十条 不开放档案的查询，按下列方式处理：
（一）口头告知电子信息内容；
（二）打印电子信息内容，加盖"档案印章"；
（三）复印实物档案，加盖"档案印章"；
（四）复印办文审批过程材料,加盖"档案印章"。
第十一条 信息中心和各分局档案信息管理机构负责本局档案查询工作。对档案整理中发现的虚假资料，信息中心应及时向行政监察部门报告。
按规定应当立卷归档的材料，本局各部门和全体工作人员须按规定定期向本局档案信息管理机构或档案信息管理工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。
第十二条 档案管理部门负责档案的查询、调阅和复制工作。查询、调阅和复印档案的，必须通过档案管理工作人员进行，不得自行查询、调阅和复印档案。
第十三条 本局工作人员查阅不开放档案，应填写《不开放档案查询申请审批表》，并按照本规定第九条确定的程序办理。
第十四条 任何档案不得外借。本局工作人员确需将档案借出查阅的，必须经档案管理部门负责人批准后，方可办理。
第十五条 档案管理机构应加快档案的收集和整理工作，提供科学、快捷的查阅检索方式，为档案的查阅提供各种便利，并做好查询利用登记。
第十六条 公民、法人及其它组织利用档案，应按物价主管部门规定的标准交缴费用。市政府及其所属各部门工作人员因行政工作需要可免费查阅档案。
第十七条 本局工作人员违反本规定，视其情节轻重，依法给予警告、记过、降级、撤职、开除等行政处分，因泄密触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第十八条 本规定自发布之日起实施。此前公布的相关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。《深圳市房地产权档案查阅试行规定》（深规土[1998]32号）同时废止。
劳动部关于进一步推行职业资格证书有关问题的通知
劳动部
劳动部关于进一步推行职业资格证书有关问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产管理部、新疆生产建设兵团：
根据《劳动法》、《职业教育法》建立的职业资格证书制度是我国劳动制度改革的重要内容，是培育和发展劳动力市场的重要举措，对促进劳动者提高就业能力和工作能力具有积极作用。为加强职业技能鉴定工作，使职业资格证书的推行与劳动就业、工资分配、劳动监察等工作紧密结
合起来，现就有关问题通知如下：
一、树立和维护职业资格证书的权威
各级劳动部门要进一步深入贯彻落实劳动部《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》，牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益第一和质量第一”的指导思想，完善职业技能鉴定质量保证体系，加强对鉴定所（站）运行、考评员使用、证书核发等主要环节的行政管理和监督检查。对于
降低鉴定质量发放的与实际技能水平不符的证书和社会上出现的假证书，要加大查处力度，维护职业资格证书的信誉。
各级职业技能鉴定指导中心要按照《职业技能鉴定规则》的要求，做好职业技能鉴定各项技术基础工作，建立和完善职业技能鉴定的服务、管理与实施系统，严格命题管理和考务管理，指导鉴定所（站）健全内部规章和工作规范，做好考评人员和培训考核工作，并向社会和广大劳动者
开展职业技能鉴定和职业资格证书的咨询服务。加强对考证过程和鉴定质量的督导，保证鉴定工作的科学规范、客观公正，保证职业资格证书的权威性和严肃性。
二、实行对技术职业（工种）从业人员的就业准入
各级劳动行政部门要根据《劳动法》关于“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”的原则，对《中华人民共和国工种分类目录》中有技术等级的职业（工种）和制定出职业技能标准的新职业，要求从业者上岗前必须经过技能培训，并取得相应的职业资格证书。
职业介绍机构应将本地区实行就业准入的职业（工种）及相关要求向社会公告，在审核招聘简章时严格执行就业准入有关规定，并根据用人单位提出的用人要求，推荐符合条件的求职者，对希望从事技术工种职业而不具备条件的人员，指导他们到相应的培训机构接受职业培训。
各地劳动行政部门应主动与当地工商行政管理部门联系，密切合作，采取有效措施，推动个体工商户、私营企业从业人员实行职业资格证书制度的工作。对不具备相应资格的人员，要求其参加培训，取得职业资格证书后，方予办理开业手续。
三、推进持证上岗与使用待遇相结合
各地劳动行政部门和行业主管部门劳资机构应结合本地区、本部门实际，在推行职业资格证书的基础上，指导用人单位在技术工作岗位上大力推行培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的机制，进一步健全和完善持证上岗制度和以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件以及实际
劳动贡献为依据的工资分配制度。同时，在国家规定的工资总额范围内，积极指导用人单位建立与岗位相对应的技术等级、技术职务相适应的岗位工资（或技能工资、技能津贴）标准和职务津贴标准。对经考核鉴定获得职业资格证书的职工，在其从事相应技术岗位的工作时，应确定或晋升
相应的工资待遇。另外，根据实际情况，可逐步提高生产一线技师、高级技师职务津贴标准。
四、加强对用人单位遵守职业资格证书规定情况的劳动监察
各级劳动监察机构要按照《劳动法》的有关规定，将用人单位招收、录用人员的职业资格和培训情况列入劳动监察的范围。对于国家规定必须具备相应职业资格才能就业上岗的技术工种，如用人单位招收未取得相应职业资格的人员，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正。
五、搞好境外就业、劳务输出人员技术水平和认证管理
各级劳动部门应根据境外就业、劳务输出的实际需要，为拟从事技术工种的出国劳务人员提供职业技能培训和考核鉴定服务。同时，为确保出国劳务人员实际技能水平与所持证书等级相符，根据劳动部、司法部《对出国工人技术等级、技术职务证书办理公证的规定》，按照现行的出国
劳务人员资格证书换发权限，对国家规定职业的出国劳务人员认真做好职业资格证书的复核工作。
六、加强统筹协调和综合管理
各地劳动行政部门要切实加强对职业技能鉴定工作的领导，制订推行职业资格证书制度的工作规划和具体方案，认真组织实施。在工作中要树立为企业服务，为劳动者服务的观念，并使其与组织职业培训，建立就业准入，完善工资分配，加强劳动监察等项工作结合起来，统筹协调，综
合管理，搞好政策配套，推动职业技能鉴定工作健康发展，确保职业资格证书成为评价劳动者技能水平的有效凭证。
1997年8月25日
