杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市快速公交线路运行及设施管理暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 19:29:49 浏览:8408
来源:法律资料网
杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市快速公交线路运行及设施管理暂行规定的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市快速公交线路运行及设施管理暂行规定的通知
杭政办〔2006〕3号
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市城管办拟订的《杭州市快速公交线路运行及设施管理暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○六年三月 日
杭州市快速公交线路运行及设施管理暂行规定
(市城管办 二○○六年三月)
为保障快速公交线路的正常运营及行车安全,促进快速公交建设,维护乘客和经营者的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《杭州市城市公共客运管理条例》及建设部《城市公共汽电车客运管理办法》等法律法规的规定,结合杭州实际,制定本暂行规定。
一、快速公交系统是一种以地面道路网为支撑,结合现代化巴士技术,吸收轨道交通优点,并获得一些时空优先权(包括开设公交专用道和设置公交信号优先)和政策优先支持的新型城市公交系统。
快速公交设施是指与快速公交直接配套使用的城市公共客运设施。
二、本规定适用于杭州市快速公交规划区域内快速公交的运行、设施保护、服务及其相关活动。
快速公交线路的设定,按《杭州市城市公共客运管理条例》相关规定确定。
三、城市公共客运行政主管部门负责本规定的组织实施,确定线路经营者,并核发车辆营运证。
四、公安交通管理部门负责对快速公交专用道的管理和执法,确保快速公交线路安全、有序、畅通,并负责做好道路交通、监控设施、隔离设施的管理和维护工作。
五、快速公交线路营运单位负责其运营安全、服务等日常管理工作。具体要求如下:
(一)做好营运的组织和调度工作,确保车辆准时稳定运行。
(二)定期检查、及时维护,快速公交设施,确保其处于安全运行的状态。保持车辆、候车、售检票、隔离、照明、监控、导乘等的设施完好,车站、车厢整洁,标志齐全醒目。
(三)在车站设置导乘图、乘坐规则、电子站牌等必要的服务设施。
(四)快速公交车辆在运行过程中发生故障时,应组织力量及时排除故障,恢复运行;造成堵塞时,应当及时向公安交通管理部门报告。
六、电力、供水、通信等相关单位应当保证快速公交系统用电、供水、通信的需要,协助快速公交线路经营者保障快速公交正常运营。
七、快速公交专用道内,其他车辆一律不得停靠或通行。在快速公交与其他车辆的混行段,车站站台长度(含尾部)后延30米范围内其他车辆不得停靠。
八、乘坐快速公交线路的乘客应根据快速公交运行特点,经人行过街设施(人行横道线)进入快速公交站台,通过售、检票通道进入候车区;候车乘客应根据站内信息提示到规定区域候车,待快速公交车辆到站停稳,站台门、车门开启后,按先下后上的次序上下车;下车乘客依次通过候车区出口通道、人行过街通道离站。
九、公交停车场、候车站(室)应根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》,设置相应的无障碍设施。
十、乘车的其他相关规定参照2005年7月1日起施行的《杭州市城市公共交通乘坐规则》执行。
十一、对违反本规定的单位和个人,根据有关法律、法规的规定,予以行政处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
舟山市贫困群体医疗救助实施办法
浙江省舟山市人民政府
政府令第34号
《舟山市贫困群体医疗救助实施办法》已经市政府第65次常务会议审议通过，予以发布，自2012年1月1日起实行。
市长 ：
二○一一年九月二十九日
舟山市贫困群体医疗救助实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市贫困群体医疗救助制度，根据《舟山市人民政府关于进一步完善社会救助体系的意见》（舟政发〔2011〕22号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 贫困群体医疗救助遵循下列原则：
（一）政府主导、社会参与；
（二）分类施救、公开便捷；
（三）统筹协调、城乡一体；
（四）部门合作、相互衔接。
第三条 贫困群体医疗救助，实行部门分工负责制。
民政部门负责医疗救助政策的制定、对象的审批、费用的结算及与相关部门的衔接、协调工作；卫生部门负责救助对象的治疗和参加新型渔农村合作医疗救助对象的费用结算及医疗救助系统模块的管理；社保部门负责参加城镇职工（居民）基本医疗保险救助对象的费用结算及医疗救助系统模块的管理；财政部门负责医疗救助资金的筹集和管理；审计部门负责医疗救助资金使用情况的监督审计。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内手工结算对象的申请受理、审核报送等相关工作。
第二章 医疗救助对象与范围
第四条 医疗救助对象。
以下八类对象可享受本办法规定的医疗救助：
（一）城镇“三无”对象、渔农村五保对象；
（二）最低生活保障对象；
（三）特困职工；
（四）特困残疾人；
（五）享受国家定期定量补助的精减职工；
（六）重点优抚对象（烈属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人，老复员军人，带病回乡退伍军人）；
（七）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员；
（八）低保边缘对象。
第五条 医疗费用救助范围。
本办法救助的医疗费用，是指城镇职工（居民）基本医疗保险或新型渔农村合作医疗（以下简称“基本医疗保险”）政策范围内的医疗费用，扣除基本医疗保险等各类补助后的自负费用。
有下列情形之一的，不属于本办法救助范围：
（一）不能提供有效医疗凭证、有效原始证明或其它有效凭证的；
（二）因工伤、生产性事故、交通事故、医疗事故、食物中毒等已由或可由责任方赔付的医疗费用。
（三）基本医疗保险制度规定的不予报销的医疗费用。
第三章 医疗救助标准与计算
第六条 救助对象门诊发生的自负医疗费用，在一个结算年度内，按下列比例予以救助：
（一）本办法第四条规定的第一类对象的自负门诊医疗费用给予全额救助。其中当年自负门诊医疗费1500元（含1500元）以下部分，由市、县（区）医疗救助资金救助，超过部分由户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处予以救助；
（二）本办法第四条规定的第二、三、四、五、七类对象按自负门诊医疗费用的70%予以救助，第八类对象按自负门诊医疗费用的50%予以救助，以上救助对象每人每年门诊累计救助额不超过1500元；第六类对象的门诊医疗，参照有关优抚政策办理，不列入本办法门诊救助范围。
第七条 救助对象住院发生的自负医疗费用，在一个结算年度内，按下列比例予以救助：
（一）本办法第四条规定的第一类对象的自负住院医疗费给予全额救助。其中当年自负住院医疗费30000元以下部分（含30000元），由市、县（区）医疗救助资金救助，超过部分由户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处救助。乡镇人民政府、街道办事处承担确有困难的，经同级民政、财政部门批准后，可在医疗救助资金中补助。
（二）本办法第四条规定的第二至七类救助对象，当年累计自负住院医疗费用，30000元以下部分（含30000元），按60%予以救助；30000元以上部分，按70%予以救助。
（三）本办法第四条规定的第八类救助对象，当年累计自负住院医疗费用，30000元以下部分（含30000元），按50%予以救助；30000元以上部分，按60%予以救助。
以上（二）（三）款规定的二至八类救助对象每人每年住院累计救助总额不超过30000元。
（四）患第八条规定特殊病种的救助对象，自负门诊医疗费用列入住院医疗费用救助范围。全年累计门诊、住院救助总额不超过50000元。
第八条 本办法所指特殊病种根据基本医疗保险制度规定的特殊病种种类确定。
第九条 在当年医疗救助资金结余较多的情况下，对救助金额达到封顶线后，自负医疗费用仍然较大，影响家庭基本生活的，可申请二次救助。
第四章 就医管理
第十条 医疗救助实行定点医疗管理。
医疗救助对象应当在基本医疗保险规定的定点医疗服务机构就医,市内非定点医疗机构或异地就医，按基本医疗保险有关规定办理。
第十一条 卫生部门和社保部门应加强对医疗机构贫困群体救助医疗的日常监管，研究探索便利贫困群体就医的办法和措施，控制、降低贫困群体就医费用。
乡镇人民政府、街道办事处及基层医疗机构应广泛开展贫困群体医疗救助政策的宣传，教育救助对象诚实守信，按规定就医。
第十二条 医疗救助实行属地管理，救助对象由户籍所在地民政部门给予救助。救助对象在治疗期间户籍发生变动的，分别由原户籍所在地和现户籍所在地民政部门给予救助。
第十三条 救助对象为他人报销医疗救助费用的，从发现之日起取消一年救助资格。
第五章 医疗救助程序
第十四条 充分利用基本医疗保险信息平台，实现民政医疗费用救助与基本医疗保险补助同步结算。
第十五条 有下列情况之一的，医疗费用仍实行手工结算。救助对象凭医疗费用结算单据、清单及病历原件、困难群众证件向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出救助申请。经乡镇人民政府、街道办事处审核后报市、县（区）民政部门审批。
（一）未参加基本医疗保险制度的救助对象发生的自负医疗费用；
（二）患特殊病种救助对象的门诊自负医疗费用；
（三）其它认为需要手工结算的自负医疗费用。
第十六条 手工结算的医疗救助金，实行社会化发放，救助对象凭储蓄卡或身份证到就近银行网点领取。
第十七条 手工结算，原则上每月一次。对因突发性疾病或重大疾病在短期内支付大额医疗费确有困难的，应随时受理、即时救助。
当年11月30日前发生的医疗费用应当在当年12月15日前申请救助，当年12月1日以后发生的医疗费用可延至次年度申请救助。
第六章 救助资金来源与管理
第十八条 医疗救助资金由市、县（区）、乡镇（街道）财政列入年度预算。建立医疗救助资金自然增长机制，不断提高筹资标准。
第十九条 市、县（区）、乡镇（街道）应设立贫困群体医疗救助专项资金，实行专户管理、专款专用。省拨贫困群体医疗救助补助资金应全部纳入市、县（区）贫困群体医疗救助专项资金。
第二十条 鼓励社会组织和个人捐赠和资助。捐赠、资助款由民政部门负责接收，纳入贫困群体医疗救助资金专户。
第二十一条 民政、财政、审计部门应定期对医疗救助资金使用情况进行检查、审计。
第七章 附 则
第二十二条 本《办法》在全市范围内适用，各县（区）对本《办法》规定以外的救助对象，可结合当地实际，制定相应实施细则。
第二十三条 本办法由市民政局负责解释。
第二十四条 本办法于2012年1月1日起施行，原《舟山市贫困群体医疗救助实施办法》（市政府第26号令）同时废止。
试论一起汽车销售合同纠纷中的举证责任分配
赵亮波
甲向A公司购买了一辆进口汽车，提车后第二天分别在两家汽车装修公司对所购车辆进行了全车贴膜和包真皮的装修项目。车辆使用一段时间后，甲发现装在车辆前车窗玻璃上的雨量感应器发生脱落，遂到就近的4S店进行维修，4S店检查后发现该车前车窗玻璃并非原厂原配，雨量感应器因无法与其贴合，以致发生脱落。甲随即以A公司销售的车辆的前车窗玻璃非原厂原配，因而构成欺诈为由，起诉并主张整车“退一赔一”，A公司则以其交付的车辆的前车窗玻璃系原厂原配，该前车窗玻璃存在交付后被更换的可能为由进行抗辩。
在汽车销售中，由于车辆交付时，双方不可能对于车辆的每一个配件进行检验，消费者也没有能力通过现场检验确定配件的真伪。所以，对于甲和A公司所主张的关于车辆交付时前车窗玻璃状况的截然相反的事实，双方均无法提供确切的证据，客观上也不可能提供，但该节事实恰恰又是本案的关键。
法院的判决是在认定案件事实的基础上，根据法律规定作出的判断。但是，对于已经发生的事实却常常因为某些客观因素而无法作出确切认定。在刑事案件中，法律规定了“疑罪从无”的法律原则，只要犯罪事实存在疑点就不能认定被告人构成犯罪，这体现了在刑事法律关系中的价值取向。而在民事案件中，例如本案当中也存在案件事实真伪不明的情形，但案件不能久拖不决，必须尽快“定纷止争”，这就需要通过“举证责任”的分配规则来解决。因而，本案的结果取决于对于该节事实的举证责任的分配，谁承担举证责任，谁就将承担举证不能而败诉的法律后果。
联系本案，笔者认为上述事实的举证责任应当由甲来承担，具体理由如下：
（一）本案适用“谁主张，谁举证”的举证责任普遍原则。本案属于典型的买卖合同纠纷，并不是产品责任的侵权纠纷，不属于法律规定应当适用举证责任倒置的特殊情形。因此，根据《证据规则》第二条的规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”，即“谁主张，谁举证”。本案中，甲主张A公司构成违约，且存在欺诈行为，就应当举证证明A公司出售的车辆的前车窗玻璃非原厂原配，而不能仅仅证明车辆的现状，因为甲不能排除在车辆使用过程中前车窗玻璃被更换的可能。
（二）本案不能形成A公司构成违约的高度盖然性推断。在民事案件中，法律并不苛求当事人达到100%的证明标准，只要当事人提供的证据的证明力明显大于另一方提供证据的证明力，法官就可以对证明力较大的证据予以认定。简单来讲，如果法官认为本案中A公司出售的产品不符合合同约定标准的可能性明显大于产品交付后被更换的可能性，则法官就可以形成A公司构成违约的推断，并藉此走出判决。但是，本案中甲在车辆交付后还对车辆进行了装修，车辆曾经处于甲的控制之外，而且装修项目还是可能造成车窗玻璃破碎的全车贴膜，所以即便甲事后自行更换车窗玻璃并恶意索赔的可能性较小，但第三方更换车窗玻璃的可能性仍然存在，而且比A公司构成违约的可能性更大。由此，法官无法就甲已提供的证据作出A公司构成违约的盖然性推定。
（三）从民事法律的价值取向及本案的社会影响角度考虑，也应当由甲承担举证责任。“举证责任”包含两个层次，一是“提供证据责任”，即当事人对其主张的事实所负担的提供证据以证明的责任，二是“证明责任”，即在待证事实真伪不明时，主张该事实的当事人应承担不利后果。该制度的设立的目的就是在个案的实体公正无法或者难以达到的情况下，转而追求程序公正，而程序公正所体现的就是法律的价值取向。民事法律所追求的是维护商品流转的秩序和交易的安全，并争取商品经济价值的最大化。如果本案的举证责任分配给A公司，对于商家而言，在此类纠纷中就必然承担败诉的法律后果，那么社会交易风险和成本立即加大，交易秩序动荡紊乱，无形中会增加交易者的心理负担，经济流转关系可能会因此遭破坏。同时，还可能造成诚信体系破坏的不良社会影响，可能因为法律的“漏洞”而增加消费者恶意索赔的情况。反之，如果让甲承担举证责任，却不会增加商家恶意违约的可能，因为商家的行为永远是以利益为主要驱动的，商家不会以商业信誉的大价值来换取更换配件所获差价的小利益。
综上理由，无论是从现有的法律规定还是从法律的价值取向角度，本案都应当由甲承担举证责任，并由其承担举证不能的法律后果。另外，无论举证责任如何分配，甲提出的关于整车“退一赔一”的诉讼主张也不会获得法院支持。因为A公司所销车辆的前车窗玻璃即便系非原装产品，也不影响车辆的正常使用功能，A公司不构成根本违约，不可能整车退赔。而且，车辆属于《消法》中所确定的大宗商品，消费者仅可就大宗商品中的欺诈部分主张“退一赔一”。
上海中汇律师事务所
诉讼部 赵亮波律师
