广东省村民委员会选举办法
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广东省村民委员会选举办法
广东省人大常委会
广东省村民委员会选举办法
广东省人民代表大会常务委员会
《广东省村民委员会选举办法》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月27日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由本村有选举权的村民（以下简称选民）直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员；几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况；村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
第三条 村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县（以下简称县级）人民政府组织实施。乡、民族乡、镇（以下简称乡级）成立村民委员会选举工作指导小组，受上级人民政府指导。
第四条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，分别由本级财政列支。
村民委员会的选举经费由村的经济收益解决，乡级财政给予适当的补助。
第二章 选举工作机构
第五条 村民选举委员会主持村民委员会的选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至九人组成，人口特多的村，不得超过十一人。
村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，报乡级村民委员会选举工作指导小组备案。
第六条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，解答选民提出的有关选举方面的问题；
（二）制订选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）登记并公布选民名单，受理对选民名单不同意见的申诉；
（五）组织选民酝酿提名候选人，依法确定、公布候选人名单；
（六）准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其他表格，确定选举的具体时间和地点；
（七）推选计票人、监票人，组织投票选举，公布选举结果，并报乡级村民委员会选举工作指导小组备案；
（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第七条 乡级村民委员会选举工作指导小组履行以下职责：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法；
（二）部署、指导和监督选举工作，引导村民依法搞好选举；
（三）培训选举工作人员；
（四）受理选举工作中的有关申诉、检举和控告；
（五）总结和组织交流换届选举工作经验；
（六）建立选举工作档案；
（七）确定和公布村民委员会选举日，并报县级人民政府主管部门备案。
第三章 选民登记
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 具有选民资格的村民一般在户口所在地村进行选民登记。选民的年龄计算到选举日为止。
第十条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
外出两年以上的选民，在选举日未能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，不计算在本届选民数内。
第十一条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新满十八周岁、新迁入本村具有选民资格或者恢复政治权利的村民，予以补充登记；对迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人员，予以除名。
第十二条 选民名单应当在选举日的二十日以前以村民小组为单位张榜公布。村民如果对选民名单有不同意见，可以在选举日的五日以前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前及时依法作出处理。
第十三条 因故不能按期进行选举，由村民选举委员会重新确定选举日，并报乡级村民委员会选举工作指导小组批准。推迟时间不得超过三个月。推迟选举超过一个月的，应当对选民名单进行核实并重新公布。
第四章 候选人的产生
第十四条 村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，提名时须填写“村民委员会成员候选人提名表”，每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。
初步候选人名单由村民选举委员会依法审查后，于选举日的十日以前公布。
第十五条 村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一至三人。提名的村民委员会某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当召开村民会议或者召集村民代表开会，以无记名投票方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人名单。
正式候选人名单应当在选举日的五日以前公布。候选人按姓名笔划顺序排列；经过预选的，按得票多少的顺序排列。
第十六条 一人同时被提名为两项以上职务的候选人时，都应当列入候选人名单，分别进行选举。
第十七条 正式候选人确定后，由村民选举委员会按照平等、客观、公开的原则向村民介绍正式候选人的情况，也可以组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。
选举日必须停止对候选人的介绍。
第五章 选举程序
第十八条 投票选举的准备工作：
（一）核实拟参加选举的人数，办理委托投票事项；
（二）提前五日公布投票选举的具体时间、地点；
（三）准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站；
（四）培训选举工作人员。
第十九条 投票选举时，应当召开选举大会。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立中心投票会场和若干投票站。对不便到会场或投票站投票的，可以设流动投票箱。每个投票站或流动票箱必须有三名以上监票人员负责。
村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票和计票工作。
第二十条 村民委员会选举采取无记名投票方式，选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。文盲或因其他原因不能填写选票的，可以委托代写处或除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。
选民在投票选举时，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
第二十一条 选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过三人。
第二十二条 投票结束后，所有投票箱应当于当日集中到中心会场，并当众开箱，由监票、计票人员公开核对、计算票数，作出记录，并由监票人签字。
第二十三条 村民委员会选举，可以先选主任，再选副主任，最后选委员；也可以一次性投票选举主任、副主任和委员。
第二十四条 全体选民的过半数参加投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或少于投票人数的有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的无效，等于或少于应选人数的有效。
书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的无效。
第二十五条 候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本法第十五条规定的差额数，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。候选人以得票多的当选，但得票数不得少于三分之一
。
一人同时当选两项以上职务的，确定其担任最高一项职务，其余职务作出缺处理。缺额可由获得该项职务当选资格的候选人递补。
第二十六条 经过多次投票选举，当选人仍不足应选名额，而当选人已达三人以上的，不足的名额可以暂缺，但应当在三个月内召开村民会议另行选举。
当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日之内就不足的名额另行选举。
第二十七条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并报乡级村民委员会选举工作指导小组和县级人民政府主管部门备案。县级人民政府主管部门应当于十日内颁发统一印制的村民委员会主任、副主任和委员的当选证书。
第六章 罢免、辞职与补选
第二十八条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
第二十九条 本村五分之一以上的选民联名，可以对村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当提出罢免理由。
乡级人民政府对触犯刑律，或者严重违反国家法律法规，或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员，可以提出罢免建议。
对提出的罢免要求或罢免建议，村民委员会应当及时召开村民会议进行投票表决。罢免村民委员会成员须经选民过半数通过。
第三十条 村民会议在讨论对村民委员会成员的罢免要求或罢免建议时，提出者应到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议和提出申辩意见。
第三十一条 当选的村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。
对迁出本村或提出辞职的村民委员会成员，应当召开村民会议或者召集村民代表开会，及时履行免职手续。
第三十二条 村民委员会成员出现缺额时，应当及时补选。补选工作由村民委员会主持。
补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人人数可以多于或等于应选名额，补选方法由村民委员会根据多数选民的意见确定。补选时，过半数的选民投票，选举有效；候选人获得过半数选票，始得当选。补选结果应当报乡级人民政府和县级人民政府主管部门备案。
第七章 处罚
第三十三条 对错登或漏登选民、漏发选票、遗失选票的直接责任人，给予批评教育或纪律处分。
第三十四条 凡有下列行为之一的，由上一级人民政府责令改正，并对直接责任人给予纪律处分：
（一）指定村民委员会候选人；
（二）指定、委派村民委员会成员；
（三）违反法律规定撤换村民委员会成员；
（四）无正当理由拖延村民委员会换届选举。
第三十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第八章 附则
第三十六条 本办法自1999年1月1日起施行。
1998年12月22日
国家计委、卫生部关于公民临床用血收费标准的通知
国家计委 卫生部
国家计委、卫生部关于公民临床用血收费标准的通知
1998年10月14日，国家计委 卫生部
各省、自治区、直辖市物价局（委员会），卫生厅（局）：
根据《中华人民共和国献血法》的有关规定，现将公民临床用血收费标准和有关问题通知如下：
一、血站向医疗机构供应血液的价格（含血站采集、储存、分离、检验和向医疗机构运送血液的费用）是：
（一）全血，每200毫升183元。
（二）手工分离成分血，每单位（200毫升全血制备）200元。
（三）手工分离新鲜冰冻血浆，每100毫升40元。
11
（四）机采血小板，每治疗量（≥2．5×10 个血小板）1400元。
全血和手工分离成分血（不含手工分离新鲜冰冻血浆）价格，各地可结合实际情况，在上下不超过20％的幅度内制定当地血站供应价格。
二、医疗机构对公民临床用血的收费包括血站供应价格和临床用血服务费两部分。临床用血服务费（含医疗机构储存、配血费用和输血中的一次性材料费用）每份不超过10元，具体由各省、自治区、直辖市物价部门核定。
三、无偿献血者及其配偶和直系亲属临床用血收费实行减免政策，减免的具体范围和比例，由各省、自治区、直辖市人民政府根据《中华人民共和国献血法》的有关规定确定，报国家计委、卫生部备案。
四、上述标准试行一年，试行期满后由国家计委会同卫生部重新核定。
五、血站和医疗机构必须严格执行上述规定，不得向患者另行收取其他费用。
六、本通知自1998年10月1日起执行。
关于印发《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》的通知
国务院机关事务管理局 中央国家机关人民防空委员会
关于印发《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》的通知
中央国家机关各部门、各在京中央企业：
为规范和加强中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理工作，我们依照《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，制定了《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定》，现印发你们，请按照执行。
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空委员会
二○○七年五月三十日
中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规，结合中央国家机关实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于中央国家机关各部门、在京中央企业（以下简称各部门）及其在京直属单位（以下简称各单位）人民防空工程和普通地下室（以下统称地下空间）的使用管理。法律法规另有规定的从其规定。
第三条 中央国家机关地下空间使用应当遵守国家法律法规，坚持谁所有谁负责、谁使用谁负责和分级管理、用管结合的原则。
第四条 中央国家机关人民防空办公室负责中央国家机关地下空间的使用管理工作。
各部门人民防空办公室和普通地下室管理部门负责本部门及其在京直属单位地下空间的使用管理工作。
各单位人民防空办公室和普通地下室管理部门负责本单位地下空间的使用管理工作。
第五条 地下空间产权单位承担使用管理的主体责任；产权单位委托管理单位管理的，管理单位承担使用管理的主体责任。
第六条 地下空间使用人应当服从产权单位和管理单位的管理，承担约定的使用管理责任。
租赁单位、个人应当是依法注册的法人或具有完全行为能力的个人。
第七条 拟使用的地下空间应当符合《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件》的规定。
第二章 人民防空工程使用申请与审批
第八条 使用人民防空工程、因使用需要改造装修人民防空工程及改造竣工验收，应当向单位、部门人民防空办公室逐级提出申请，报中央国家机关人民防空办公室审批。
中央国家机关人民防空工程使用申请与审批，应当遵守国家相关保密规定。
法律法规规定需要办理公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收手续的，从其规定。
第九条 申请使用人民防空工程，部门人民防空办公室应当报送下列材料：
（一）《中央国家机关人民防空工程使用申请书》；
（二）《中央国家机关人民防空工程使用审批表》；
（三）《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》；
（四）申请人的合法有效证件、《行业培训证书》及复印件；
（五）申请人与产权单位或部门人民防空办公室签订的《人民防空工程安全使用责任书》及复印件；
（六）公安（消防）、文化、卫生等行政主管部门行政许可或验收文件及复印件；
（七）租赁使用人民防空工程的，报送与产权单位或部门人民防空办公室签订的《人民防空工程租赁使用合同》及复印件。
第十条 中央国家机关人民防空办公室应当自收到申请材料之日起20日内做出批准或不批准使用的决定。决定批准的，发给《中央国家机关人民防空工程平时使用证》；不批准的，应当说明理由。
《中央国家机关人民防空工程平时使用证》由中央国家机关人民防空办公室统一印制，有效期为5年。
第十一条 因使用需要改造人民防空工程的，应当由具有相应资质的单位进行设计和施工。
第十二条 申请改造人民防空工程，部门人民防空办公室应当报送下列材料：
（一）《中央国家机关人民防空工程使用改造申请书》；
（二）《中央国家机关人民防空工程使用改造行政审批表》（一式三份）；
（三）人民防空工程使用改造方案（含平战转换措施等）；
（四）人民防空工程使用改造设计施工图纸（一式二份）；
（五）人民防空工程使用改造设计、施工单位资质证明文件及复印件。
第十三条 中央国家机关人民防空办公室应当自收到申请材料之日起20日内做出批准或不批准改造的决定，并书面通知申请人；不批准的，应当说明理由。
人民防空工程使用改造竣工后，申请人要及时通过单位、部门人民防空办公室报中央国家机关人民防空办公室组织竣工验收。中央国家机关人民防空办公室自收到申请材料之日起20日内做出验收合格或不合格的决定。验收合格的，发给《中央国家机关人民防空工程使用改造验收合格证》；验收不合格的，应当限期整改，待验收合格后再发证。
第十四条 人民防空工程使用维修改造仅限于铺设地面、粉刷墙壁、更换内部普通门窗施工的，可不报批，但应当通过单位、部门人民防空办公室将维修改造方案报中央国家机关人民防空办公室备案。
第三章 普通地下室使用登记备案
第十五条 使用普通地下室，应当经单位、部门同意，到中央国家机关人民防空办公室登记备案。
法律法规规定需办理公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收手续的，从其规定。
第十六条 普通地下室使用登记备案，部门普通地下室管理部门应当提交下列材料：
（一）《中央国家机关普通地下室登记表》；
（二）《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》（一式三份）；
（三）使用合同及复印件；
（四）使用人的合法有效证明及复印件、《行业培训证书》及复印件等；
（五）公安（消防）、文化、卫生等行政许可（审批）或验收文件及复印件；
（六）与使用人签订的《普通地下室安全使用责任书》及复印件；
（七）产权单位委托管理单位管理的书面协议；
（八）其他共有人同意使用普通地下室的书面证明。
第十七条 产权单位、管理单位自用普通地下室的，应当在开始使用之日起5日前到中央国家机关人民防空办公室办理登记备案手续。
租赁使用普通地下室的，产权单位（或管理单位）应当在签订租赁合同之日起15日内，开始使用普通地下室5日前到中央国家机关人民防空办公室办理登记备案手续。
第十八条 中央国家机关人民防空办公室对符合条件的普通地下室使用登记备案应当予以受理，并于5个工作日内核发加盖公章的《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》；对不符合使用条件的不予办理登记备案手续，并说明理由。
第十九条 中央国家机关普通地下室使用档案实行信息化动态管理。各部门、各单位应建立健全记录档案，填写、保存《中央国家机关普通地下室登记表》。
第四章 使用管理
第二十条 使用人应当持有《中央国家机关人民防空工程平时使用证》使用人民防空工程，持有《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》使用普通地下室。
第二十一条 人民防空工程的使用人和用途发生变更的，使用人应当向单位、部门人民防空办公室逐级提出申请，由部门人民防空办公室报中央国家机关人民防空办公室审批。
普通地下室使用人和用途发生变更的，产权单位或管理单位应在使用人和用途变更之日起5日内到中央国家机关人民防空办公室重新办理登记备案手续。
第二十二条 《中央国家机关人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。每年10月、11月进行年度审验。
年度审验的主要内容：使用人依照规定使用人民防空工程情况，人防设施设备维护和安全管理情况，履行合同约定责任情况，交纳人防工程使用费情况，年度经营收益和经营收益资金使用计划情况。
年度审验时，部门人民防空办公室负责核实年度审验的主要内容，携带《中央国家机关人民防空工程平时使用证》和《中央国家机关人民防空工程平时使用证审验表》到中央国家机关人民防空办公室办理年度审验手续。
第二十三条 各部门、各单位开发利用人民防空工程取得的平战结合收益，应当坚持专款专用、注重实效的原则，主要用于人民防空工程设备设施的维修维护和安全管理。
普通地下室平时使用经营收入应优先用于普通地下室的维修维护和安全管理。
第二十四条 中央国家机关人民防空办公室按照有关规定，对各部门、各单位人民防空工程平时使用收入的使用情况进行监督检查。
第二十五条 人民防空工程、普通地下室停止使用后，部门人民防空办公室、普通地下室产权单位或管理单位应当自停止使用之日起10日内，将《中央国家机关人民防空工程平时使用证》或加盖公章的《中央国家机关普通地下室使用登记备案表》交回中央国家机关人民防空办公室。
第五章 安全管理
第二十六条 地下空间使用安全管理实行管理责任制。产权单位应当与使用人签订地下空间安全管理责任书，明确双方的管理责任，落实安全防范措施。
第二十七条 地下空间使用安全管理实行监督检查制度。中央国家机关人民防空办公室对中央国家机关地下空间使用安全管理情况进行定期检查，对存在重大安全隐患的发出整改通知书，并及时组织复查。
第二十八条 地下空间使用安全管理实行重大安全事故行政责任追究制度。对使用中央国家机关地下空间发生重大安全事故的，按照国家有关规定追究行政责任。
第二十九条 地下空间使用实行行业培训制度。地下空间使用管理从业人员取得中央国家机关人民防空办公室制发的行业培训证书后，方可从事地下空间使用管理工作。
从业人员须每两年参加一次中央国家机关人民防空办公室举办的行业培训，参加行业培训的情况在行业培训证书上予以记录。
每处地下空间取得《行业培训证书》的从业人员不得少于2人。
中央国家机关人民防空办公室在行业培训证书上记录地下空间使用情况。
第三十条 使用人应建立和落实各项安全管理责任制度。
（一）消防安全管理责任制度。建立健全消防组织，制订消防应急预案，绘制安全疏散平面图，保证消防设施、器材的正常有效使用，确保疏散、消防通道的畅通。落实责任制度，定期进行安全检查，发现隐患及时整改。做好消防安全检查记录。
（二）治安管理责任制度。建立居住人员登记档案，准确登记居住人员情况，积极配合辖区流动人口和出租房屋登记管理部门的工作，发生治安问题及时上报。
（三）防汛管理责任制度。制定防汛方案和应急措施，做好防汛、排涝和防雨水倒灌工作。建立防汛组织，重要物资库、汽车库、商场和人员密集工程内应配备抽水泵，保证安全使用。
（四）卫生防疫制度。用于商业、娱乐、住宿的地下空间，须报卫生主管部门检查合格；制定传染病预防措施，配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物存放专用设施；发现疫情及时报告。
（五）值班制度。根据使用需要，设置专门值班室，配备电脑、传真机、值班电话、监控设备、报警装置等设备设施，安排专人24小时值守；值班人员应熟悉突发事件处理措施，掌握必要的救护知识，做好值班巡视和值班记录。
（六）在岗职工培训制度。定期对在岗职工进行消防、治安、防汛、卫生防疫知识培训教育，使其掌握使用消防器材、报警等方法；开展应急救援演练并做好记录，提高应急管理和实际防火、防汛、防疫、防治安案件的能力，应急救援演练每半年不得少于1次。做好对消防、治安等工作的讲评考核。管理和从业人员应具备相应的资质证书。
第三十一条 使用地下空间，不得有以下行为：
（一）在人民防空工程设备间内住人和存放物品。
（二）未按审批或登记备案用途使用，超范围经营。
（三）擅自转租人民防空工程或转让人民防空工程使用权。
（四）在使用期间占用疏散通道，封闭安全出口，在疏散通道、安全出口设置障碍物，遮挡安全疏散指示标志。
（五）未按规定配备消防器材，消防设施、应急照明、疏散指示标志不能正常使用。损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，埋压、圈占消火栓，占用防火间距，堵塞消防通道。
（六）安全出口使用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门。
（七）超负荷用电。乱拉、乱接电器线路，使用电炉、电褥、热得快等火源性器具。
（八）使用煤、汽油、液化石油气等与空气密度比值大于等于0.75（闪点小于60°C）的可燃气体作燃料。使用无强排式燃气热水器等可产生有害气体的设备。使用油浸电力变压器和其它油浸电气设备。
（九）设置托儿所、幼儿园和医院、疗养院的住院部。
（十）利用地下二层及以下空间设置体育运动场所、文化娱乐场所和餐饮场所。
（十一）利用地下三层及以下空间设置商场（商店、市场）。
（十二）开办商品批发市场。
（十三）在地下空间汽车库内设置修理车间、喷漆间、充电间、乙炔间和甲、乙类物品贮存室。
（十四）改变地下空间汽车库的实际使用功能。
（十五）平时使用只有一个安全出入口的人民防空工程。
（十六）人民防空工程内渗漏水，浸泡治理不及时。防护设施锈蚀、损坏，维修维护不到位。
（十七）无明确治安、消防等安全管理制度、措施，管理松懈，未定期进行安全检查，没有安全检查记录。
（十八）超过核定人数，卫生脏、乱、差，影响地下空间的安全和环境质量。
（十九）影响居民正常生活环境，群众反映强烈。
第六章 使用管理责任
第三十二条 产权单位、管理单位应当履行以下责任：
（一）承担地下空间使用管理主体责任，指导本单位人民防空办公室和普通地下室管理部门的使用管理工作，接受上级地下空间管理部门的监督检查。
（二）与使用人签订地下空间使用合同，督促使用人落实地下空间使用管理责任。人民防空工程平时使用合同参照国家人民防空办公室、国家工商行政管理总局印制的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。
（三）维护管理地下空间及其设施设备，使其保持良好状态。人民防空工程平时使用维护管理应符合《中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则》的规定。
（四）按照安全、适用、经济、合理的要求使用地下空间。平时使用人民防空工程应当按照战术技术要求规定的转换时限，健全平战转换方案及实施计划，定期组织演练，保证平战转换措施到位，责任到人。
第三十三条 使用人应当履行以下责任：
（一）承担合同约定的使用地下空间中的维护、消防、治安、防汛、防疫等工作和相关经济、法律责任。按照《中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件》的规定使用地下空间，保持地下空间及其设备设施功能完好。接受中央国家机关人民防空办公室的监督检查。
（二）定期参加中央国家机关人民防空办公室举办的地下空间使用管理人员安全教育行业培训，取得行业培训证书。
（三）承担合同约定的人民防空工程平战转换任务，遇有战争或重大自然灾害时，必须无条件在规定的期限内腾退，并交产权单位人民防空办公室统一安排使用。
（四）开展平安创建活动，执行有关管理规定，与地下空间所在地居民建立和谐融洽的关系。
第三十四条 同一地下空间由两个以上单位共有或由两个以上使用人共同使用的，各产权单位、使用人应当明确使用管理责任，可以委托统一管理。
第七章 监督与处罚
第三十五条 地下空间使用管理工作接受产权单位、管理单位、使用人和群众监督，地下空间使用管理部门应对反映的问题及时进行查处。
第三十六条 具有下列行为之一的，由中央国家机关人民防空办公室依照《中华人民共和国人民防空法》和《中央国家机关人民防空行政处罚实施办法》的有关规定予以处罚：
（一）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构，擅自拆除、损坏人民防空工程设备设施；
（二）破坏性使用人民防空工程，进行降低人民防空工程防护能力的作业或采取其它方法危害人民防空工程安全和使用性能；
（三）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒垃圾等废弃物。
第三十七条 违反本规定第三十一条各项规定的，由中央国家机关人民防空办公室予以警告，责令限期改正；情节较重的，交由相关行政部门予以处罚。
第三十八条 对利用地下空间从事危害社会秩序和公共安全的违法犯罪活动，或生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品的，依照《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规的规定，移交相关行政部门予以处罚。
第三十九条 地下空间安全使用管理人员在工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位予以相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第八章 附 则
第四十条 本规定由国务院机关事务管理局负责解释。
第四十一条 本规定自公布之日起施行。1993年12月1日国务院机关事务管理局、中央国家机关人民防空委员会印发的《关于平时使用人防工程的暂行规定》（国管办字[1993]第231号）同时废止。
附件：
中央国家机关人民防空工程和普通地下室使用条件
一、拟使用的地下空间应符合下列要求
（一）按法定程序完成工程质量竣工验收并备案。
（二）平时用途与设计功能相近，符合地下空间所能满足的使用功能，并与地下空间的内部、外部环境相协调。
（三）地下空间出入口应按设计规范使用，用于人员聚集场所的每个防火分区应具有2个以上的安全出入口。人民防空工程应具备与居民出入相分离的室外主要出入口，其地面管理用房应与防空工程配套使用。
（四）具有与实际使用功能相配套的给排水、卫生间、用电等设施。
二、疏散通道宽度要求
安全出口、相邻防火分区之间防火墙上的防火门、楼梯和疏散通道的最小净宽应符合下表的要求（单位：米）：
工程用途
安全出口、相邻防火
分区之间防火墙上的
防火门和楼梯的净宽
疏散走道净宽
单面布置房间
双面布
置房间
商场、公共娱乐场所、体育健身场所
1.40
1.50
1.60
医院、诊所
1.30
1.40
1.50
旅馆、餐厅、居住
1.00
1.20
1.30
车 间
1.00
1.20
1.50
三、疏散指示标志安装要求
（一）安全出口、疏散通道（含拐角处、阶梯处）和楼梯口应设置符合标准的灯光疏散指示标志和应急照明设施。
（二）疏散指示标志应由疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志和安全出口标志灯组成。疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志应设置在疏散通道、楼梯间及其拐角处的墙面上，并不高于室内地坪1米，其间距不大于15米；安全出口标志灯应设置在安全出口上部的顶棚下或墙面上。
（三）疏散通道、楼梯间、公共活动场所等部位应设置应急照明灯和备用照明设备，应急照明范围应当全覆盖（覆盖全部疏散通道、楼梯和出口），应急照明电源连续供电时间不少于30分钟。
四、地下空间通风要求
（一）应有自然通风窗井或设置机械通风系统、空气调节装置，并保持良好状态，满足规定的新风量。
（二）卫生间应具备自然通风条件或设置机械排风装置，并在门的下部设有效截面不小于0.02平方米的固定百叶，或距地面留出不小于3厘米的缝隙。
五、地下空间防火设施安装要求
机械排烟设施、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统的设置应参照国家标准《人民防空工程设计防火规范》和北京市地方标准《简易自动喷水灭火系统设计规程》的有关规定执行。
（一）下列部位应设置机械排烟设施：
1．建筑面积大于50平方米，且经常有人停留或可燃物较多的房间、大厅和丙、丁类生产车间；
2．总长度大于20米的疏散走道；
3．文化娱乐场所。
（二）下列部位应设置自动喷水灭火系统：
1．建筑面积大于1000平方米的人民防空工程；
2.采用防火卷帘代替防火墙或防火门，当防火卷帘不符合防火墙耐火极限的判定条件时，应在防火卷帘的两侧设置闭式自动喷水灭火系统，其喷头间距应为2.0米，喷头与卷帘距离应为0.5米，有条件时，可设置水幕保护；
3.文化娱乐场所；
4.建筑面积大于500平方米的地下商店。
（三）下列部位应设置简易喷水灭火系统：
地下空间建筑面积大于500平方米小于1000平方米的人员停留、居住场所。
（四）下列部位应设置火灾自动报警系统：
1．建筑面积大于500平方米的地下商店；
2．建筑面积大于1000平方米的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库房；
3．重要的通信机房和电子计算机机房，柴油发电机房和变配电室，重要的实验室和图书、资料、档案库房等；
4．文化娱乐场所。
（五）按规定配置消防设施、器材，并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常有效使用。
六、地下空间电气线路敷设要求
电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，所有电气线路需穿金属管、金属线槽保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，不得外露。
七、在地下空间内使用可燃液、气体使用要求
使用可燃气体作燃料时，应采用管道供气，使用可燃气体的房间或部位应有自然通风窗井。
八、地下空间报警设施安装使用要求
（一）用于商场、餐饮、文化娱乐等人员聚集场所的，应设置能够覆盖在用地下空间区域内的应急广播。
（二）住宿等其他人员聚集场所，应设置电铃等报警设施。
（三）在安全出口、主要通道应安装闭路电视监控设备，保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，并将录像资料留存30日备查。
九、地下空间卫生条件要求
（一）有健全的卫生制度。地下空间内部环境应保持整洁、美观，地面无果皮、无痰迹等垃圾。
（二）公共部位、卫生间应每日清扫、消毒，保证无积水、无蚊蝇、无异味。
（三）有防蚊、蝇、蟑螂和鼠害的设施，并经常检查设施使用情况，发现问题及时改进。
（四）空调、除湿系统中各类换热器、加湿器、淋水室不得积尘、积垢和有霉变物，并使之保持良好状态。
十、地下空间人员数量核定要求
（一）录像厅容纳总人数按建筑面积计算，每百平方米不得超过100人；
（二）其它文化娱乐场所按建筑面积计算，每百平方米不得超过50人；
（三）办公、居住场所容纳总人数按房间内实际使用面积计算，每百平方米不得超过25人。
（四）商场、市场营业场所容纳总人数按使用面积计算，位于地下一层时，每百平方米不得超过85人，位于地下二层时，每百平方米不得超过80人。
鼓励商场、市场经营单位安装人员流量统计装置。
十一、利用地下空间从事旅馆业，设置宿舍，以及作为其他租赁住宿的要求
（一）房间内人均使用面积不得少于4平方米，不得设置上下床，房间内净高不应小于2.4米。
（二）因平时使用需改变地下空间内部布局的，在不改变主体结构的情况下，新设置的房间按《旅馆建筑设计规范》标准执行，每间使用面积不少于8平方米。
十二、地下空间汽车库除遵守上述规定外还应遵守以下规定
（一）汽车库内汽车出入通道、人员疏散通道、配电室、值班室均应设置应急照明，在弯道处宜增加照明量度。
（二）停车数量超过10辆的地下汽车库，应设置自动喷水灭火系统或高倍数泡沫灭火系统。
十三、地下空间证照、管理制度张贴要求
使用人须将人民防空工程和普通地下室标志牌、使用平面图、现状示意图（疏散示意图）和各种合法有效证件、管理制度、应急预案、安全措施等配框上墙，统一整齐悬挂在人民防空工程或普通地下室入口内明显处。
