企业会计准则——债务重组

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海南省人民政府办公厅


琼府办〔2008〕184号


海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省专业技术资格评审办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十二月十七日


海南省专业技术资格评审办法


第一章 总 则


第一条 为规范专业技术资格评审工作，根据原人事部《关于印发〈专业技术资格评定试行办法〉的通知》（人职发〔1994〕14号）精神，结合我省实际,制定本办法。


第二条 专业技术资格是专业技术人员学术、技术水平的标志，可作为聘任专业技术职务的依据。专业技术资格不与工资福利等待遇直接挂钩。


第三条 国家、省人事行政部门会同有关部门制定颁发的评审条件是评审专业技术资格的基本标准。


第四条 评审专业技术资格，应当坚持客观、公正、准确的原则。


第五条 省人事行政部门是全省专业技术资格评审工作的综合管理部门，负责制定专业技术资格评审的有关政策，指导、协调、监督政策的实施。各市、县人事行政部门负责本地区专业技术资格评审的综合管理。


省各职称系列（专业）主管部门协助省人事行政部门制定专业技术资格评审的具体政策，并承担相关工作。


第六条 我省凡评审专业技术资格的，适用本办法。


第二章 申 报


第七条 在本省企事业单位及其他社会组织中从事专业技术工作的人员,符合申报条件的,可申报相应的专业技术资格。公务员申报专业技术资格，国家另有规定的从其规定。
申报专业技术资格不受单位岗位职数和专业技术职务结构比例的限制。


第八条 申报专业技术资格，由本人提出申请，经所在单位或人事代理机构核实材料后，向人事行政部门委托的机构（单位）申报。


第九条 申报专业技术资格，应当提供能够反映本人专业技术水平、工作业绩和职业道德等方面的有效材料。主要包括以下材料：


（一）专业技术资格评审表；


（二）任现职以来的专业技术工作业务总结报告；


（三）任现职以来取得的专业技术成果及获奖情况、专业技术项目完成情况、科研成果转化情况以及新产品开发、推广等方面的资料；


（四）任现职以来发表的具有代表性的本专业论文、论著等材料；


（五）学历、专业技术资格、专业技术职务聘任、年度考核、继续教育、荣誉称号以及职称外语等级考试、计算机应用能力考试成绩等证明材料；


（六）评审组织和管理部门要求的其它材料。


申报材料应当提供原件。无法提供原件的，对提供的复印件应当由核实人签字并加盖核实人所在单位的公章。


申报材料应当在本单位（人事代理机构可在一定范围内）以适当形式进行公示，接受群众监督。公示时间一般不少于7个工作日。


第十条 申报材料的受理、初审由人事行政部门委托的机构（单位）负责。初审是依照专业技术资格评审条件和其他相关政策，对是否符合申报条件以及材料的真实性、完整性进行审核，并作出审核意见。经审核同意的材料送交相应的专业技术资格评审委员会评审。


各市、县报送的中、高级申报材料需经所在市、县人事行政部门审核。


不符合申报条件、申报程序或超过规定申报时间的，不予受理。

第三章 组 织


第十一条 专业技术资格评审委员会（以下简称评委会）是负责评审专业技术人员是否具备相应专业技术水平的组织。评委会按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应的专业技术资格条件，评审申报人的专业技术资格。


第十二条 评委会按评审条件划分的系列（专业）组建。各系列(专业)评委会负责评审本系列(专业)范围内相应级别的专业技术资格。


高级评委会由省人事行政部门组建。


中级评委会由海口市、三亚市、洋浦经济开发区人事行政部门和省直各系列（专业）主管部门组建并报省人事行政部门备案。确有条件的省属其它部门、专业协会以及省属企事业单位组建中级评委会，需经系列（专业）主管部门审核，报省人事行政部门批准。


初级评委会由市、县人事行政部门和省直各系列主管部门、大型企事业单位组建。


第十三条 评委会一般由本专业在职的具有相应专业技术资格的人员组成，其成员应当是专业技术水平高、坚持原则、作风正派、办事公道、群众公认的同行专家。高级评委会不少于11人，中、初级评委会不少于9人。


高级评委会应当由具有本专业高级专业技术资格的人员组成，其中正高级评委会必须全部由具有正高级专业技术资格的人员组成。


中级评委会应当由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成，其中具有高级专业技术资格的人员不少于2/3。


初级评委会应当全部由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成。


第十四条 各级评委会组建部门应当建立跨部门、跨单位的评审专家库。在组建评委会时，通过随机抽取确定评委名单。


第十五条 被委托承担评审管理工作的机构（单位），为评委会办事机构，负责评委会的日常工作和评审活动的组织安排。


第十六条 申请组建中级评委会的地区、部门、单位必须具备下列条件：


（一）本地区、本部门、本单位有条件聘请足够数量的同行专家；


（二）有能力承担专业技术资格评审的管理工作；


（三）没有违反公正诚信原则的记录。


第十七条 不具备条件组建和没有权限组建中级评委会的地区、部门、单位不得从事中级专业技术资格的评审工作。其专业技术人员申报中级专业技术资格，应当委托有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。


第十八条 按规定权限可组建评委会而无足够评审力量的地区、部门、单位，可适当聘请外单位同行专家与本单位专家共同组建评委会，也可以委托其他具有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。


第十九条 委托评审由评委会办事机构提出，政府人事部门批准并出具委托函。其中，委托省外评审的，必须报省人事行政部门批准并出具委托函；在省内跨市、县，跨单位委托评审的中、初级专业技术资格，由市、县人事行政部门或单位人事部门出具委托函。上述之外其他方式委托评审无效。


第四章 评 审


第二十条 评审专业技术资格采取定性与定量相结合的办法进行。有条件的系列（专业）可采用考评结合、实地考察、专家鉴定等方式进行。


第二十一条 召开评审会议期间实行封闭管理。会前由评委会组建部门直接通知评委本人。评委会委员名单在当期评审工作完成以前不对外公开。


第二十二条 评委会下设若干专业（学科）评议组。专业（学科）组负责对申报人的业绩、成果（含著作、论文）及其他材料进行审议，并将审议结果提交评委会审定。
专业（学科）评议组根据评审条件，采用量化评分、面试答辩、成果展示等方式对申报人进行评价。


专业（学科）评议组拥有向评委会的推荐、建议权。


第二十三条 召开评审会议时，到会评委人数不得少于评委会成员总数的2/3。

评委会应当先听取专业（学科）评议组关于审议情况的汇报，按照有关政策和评审条件，对申报人报送的材料和专业（学科）评议组的意见进行认真评议，在充分发表意见的基础上进行投票表决。

赞成票数同时达到到会评委人数的2/3和评委会成员总数的1/2即为通过。

评委实行签号表决，评委的编号由评委会组建部门排定，并单独通知评委本人。


未出席评审会议或者中途离会，未参加评议过程的委员不得投票、委托投票或者补充投票。


第二十四条 投票表决结束后由评委会委员代表当场计票，汇总票由主任委员签名。表决票和汇总票送评委会组建部门备案。


评审结果不论通过与否，均须填入申报人提交的评审表。由主任委员签字，加盖评委会印章。


对评审未获通过的人员，不得进行复议，当年不得复评。


第二十五条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席人员、会议议程、评委发言要点、投票结果等。


第五章 核 准


第二十六条 评审结束后，评委会组建部门和办事机构对表决通过的人员，实行网上公示。公示时间不少于7个工作日。


对公示中反映的问题，评委会办事机构应当认真调查核实，及时作出处理，1个月内将调查结果和处理意见报评委会组建部门。


第二十七条 审核工作应当在1个月内完成。


在审核过程中，发现评审材料不全或评审程序、手续不完善的，应当退回评委会办事机构补办；对不属于评审范围或降低评审条件的，不予核准；对伪造学历、资历，谎报业绩成果或有其他相关弄虚作假行为的，不予核准。


第二十八条 审核通过的，评委会组建部门在评审表上签署同意核准意见；未通过的，签署不同意核准意见。核准人员名单由评委会组建部门和系列主管部门联合发文公布。


虽经评委会评审通过，但不予核准的，其评审结果无效。


第二十九条 经核准取得专业技术资格的人员，由核准单位颁发专业技术资格证书。各系列、各等级专业技术资格证书由省人事行政部门统一印制。


第三十条 评审材料按报送渠道退回申报人所在单位或人事代理机构。申报人所在单位或人事代理机构应当将有关评审结果的材料及时归入本人档案。


评审未通过或不予核准人员的评审材料，凡属个人业绩、论文、成果、证书、证明等退回申报人；凡涉及组织调查、评价和评委会结论的材料，包括评审表，保存一年后销毁，不退回申报人。


第六章 回避与监督


第三十一条 专业技术资格评审实行回避制度。在评审评委本人或与评委有下列亲属关系人员时，相关评委应当主动回避或由评委会办事机构告知回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系；（三）三代以内旁系血亲关系；（四）近姻亲关系。


凡应当回避而未回避的，被回避方的评审结果无效。


第三十二条 评委会应当自觉接受人事行政部门和纪检监察部门的监督检查。省人事行政部门对被授权组建评委会的部门、单位和下一级人事行政部门的评审工作进行指导和监督。


第三十三条 专业技术人员申报专业技术资格，应当如实提供申报材料，严禁弄虚作假。
对在申报、评审过程中查实有弄虚作假行为的人员，取消申报资格，从评审的次年开始3年内不得申报专业技术资格评审。已通过评审取得资格的，由原公布评审结果的部门或单位取消其评审结果。


第三十四条 评委会委员及有关工作人员应当严守工作纪律，秉公办事，内部讨论情况不得以任何形式向外泄露。对利用职权营私舞弊、故意降低评审条件以及向外泄露评议情况，损害评审工作公正性的，视情节轻重，由评委会组建部门给予批评教育、停止工作，直至建议有关部门给予行政处分。


第三十五条 对在受理申报材料的过程中，因违反工作程序、审核材料不严造成评审结果出现严重偏差、群众普遍不满意的；或单位包庇、纵容弄虚作假的，应当追究相关责任人的责任，给予通报批评及行政处分。


第三十六条 对不执行国家和省有关政策，违反评审程序、降低评审标准或超越评审范围和权限，不能保证评审质量，不能正确履行评审职责的评委会，评委会组建部门可以停止该评委会的评审工作，宣布评审结果无效，收回评审权，调整或重新组建评委会。


第七章 费用


第三十七条 专业技术资格评审应当按照节约开支、专款专用的原则，合理收费、专项安排。评审费用由申报人个人支付，并在申报时交纳。收费标准按照国家和本省有关规定执行，收取费用限于评审事务开支，不得挪作他用。


第八章 附 则

第三十八条 本办法由省人事劳动保障厅负责解释。


第三十九条 本办法自发布之日起施行，《海南省专业技术职务任职资格评审办法》（琼人劳〔1997〕144号）同时废止。




福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法的通知

榕政办〔2010〕117号


市各有关单位：

　　《福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　二○一○年七月九日

　　福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条 为推进市轨道交通项目建设的顺利实施，保证轨道交通项目的资金需求，根据《福州市人民政府关于设立市轨道交通建设发展专项资金的通知》（榕政综[2010]87号）要求，设立市轨道交通建设发展专项资金（以下简称“专项资金”），并开立专项资金账户。为提高资金使用效益，结合轨道交通建设实际，特制定本办法。

　　第二条 专项资金筹集和使用基本原则：

　　（一）集中管理、提高效率原则。专项资金的建立，将可用于轨道建设的各类资金集中管理，利用融资的杠杆作用，提高资金使用效率，实现项目资金多元化、市场化运作。

　　（二）适度负债、控制风险原则。专项资金规模与轨道建设项目实施进度及资金需求互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，建设期间确保工程进度、运营期间确保债务足额偿还。

　　（三）规范管理、确保安全原则。专项资金实行专户管理，未经市政府批准，不得发生规定用途外的支出。

　　第二章　资金来源与筹措方式

　　第三条 专项资金来源构成与筹措方式：

　　（一）每年由市财政安排10亿元土地出让金作为项目建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（二）每年由市财政安排市本级一般预算收入增收部分的10％作为轨道交通建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（三）轨道交通沿线车站周边500米土地开发出让收益，在地块“招、拍、挂”获得土地出让收入后，由市财政局适时按相应比例拨入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（四）其他可用于轨道建设发展的资金，由相关单位缴入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第三章 资金用途

　　第四条 轨道交通建设发展专项资金的用途：

　　（一）轨道交通项目资本金投入；

　　（二）轨道交通项目建设支出；

　　（三）轨道交通项目贷款还本付息；

　　（四）经市政府批准的其他有关项目。

　　第五条 市城市地铁有限责任公司在每年年底前确定下一年度投资计划及资金需求，报市财政局、国资委审核后按进度将资金划入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第四章 资金的监督

　　第六条 市城市地铁有限责任公司应设立“轨道交通建设发展专项资金”账户，负责对轨道资金的筹集、分配和使用进行管理和监督。

　　第七条 市城市地铁有限责任公司应当完善轨道项目财务管理，提高资金使用效率。市审计、财政部门对轨道项目实施情况、资金明细等进行跟踪审计，对检查出的问题，书面通知福州市城市地铁有限责任公司限期整改。

　　第五章 附则

　　第八条 本办法由市财政局负责解释。

　　第九条 本办法自发布之日起施行。