关于印发《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》的通知

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吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
长春市人民政府办公厅



根据国务院清理固定资产投资项目领导小组〔1990〕4号文件精神，为加强对我市建筑安装工程承包合同的统一鉴证管理，结合我市建筑市场的实际情况，特作如下规定。
一、城乡建设主管部门、工商行政管理部门和建设银行对建筑安装工程管理要各负其责。城乡建设主管部门是行业主管部门，主要负责建设项目登记、工程招投标、施工任务审批，签发施工许可证和施工管理，建筑工程合同登记等项行业管理监督工作；工商行政管理部门主要负责对建
筑安装工程承包合同的合法性、真实性进行审查鉴证，监督检查合同的履行及调解仲裁合同纠纷等工作；建设银行主要负责对建筑安装合同的工程造价、结算办法、取费标准等经济条款的审查、监督工作。
二、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位与建设单位所签订的建筑安装工程承包合同，一律由市、县（市）、区工商行政管理部门实行统一鉴证管理。
三、各施工、建设单位在申请鉴证时，须携带下列文件到所在地工商行政管理部门办理鉴证手续：
1、施工单位营业执照副本；
2、业经批准的计划任务书；
3、业经批准的年度基本建设投资计划；
4、工程建筑项目登记证；
5、业经批准的建筑位置批件；
6、中标通知书或施工任务批准书：
7、概、予算书：
8、合同书（全部正、付本）；
9、用自筹资金安排的基本建设项目、结合基本建设进行的技术改造以及道路、桥涵、房屋翻建、危房改造等项目，要有建设银行出具的建设项目存款证明书。
四、建设银行应根据各级工商行政管理部门鉴证的建筑安装工程承包合同书，给予办理拨款和结算。合同未经鉴证的，建设银行不予拨付勘察设计费和工程价款。
城乡建设主管部门、建设银行按职能对合同中的建设规模、工程拨款和结算、取费标准以及工程范围、工程质量等条款有权进行审查，发现不符合规定的应限期修改。未作修改前城乡建设主管部门不予登记。
五、凡外地来长施工的单位必须具有我市城乡建委审查批准的进城施工许可证、建设银行的开户证明和工商行政管理部门的备案手续，方可进入我市建筑市场，承揽建筑安装施工任务。对不办理上述手续的，一律予以清理。
六、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位，所签订的建筑安装工程承包合同未经鉴证的，各级工商行政管理部门可视情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、停业整顿、吊销营业执照、责令赔偿经济损失及处以建设总额的1％到10％的罚款。执行罚款时，要使用财政部门统
一印制的票据，并按规定上缴市财政。
七、建筑安装工程发承包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等法律、法规、认真签订建筑安装工程承包合同，严格遵守合同条款，不得随意变更或废止合同。
八、勘察、设计合同委托方和承包方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑工程勘察设计合同条例》、《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》等法律法规的规定办理有关手续。
九、对一九九○年签订的建筑安装工程承包合同必须自本文发布之日起履行鉴证手续。跨年度的在建、续建项目也须将合同副本送交工商行政管理部门备案。否则将按本通知第六条规定处理。
十、建筑安装工程承包合同经鉴证后，应将合同副本送交城乡建设主管部门备案，并具此签发《施工执照》、《开工许可证》。
十一、本规定由城乡建委、工商行政管理局、建设银行负责组织实施。
十二、本规定自发布之日起生效。



1990年5月10日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市专业技术职务管理办法


石家庄市人民政府令〔2001〕121号



第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济体制需要的专业技术职务评聘制度，根据国家和省有关职称工作的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市专业技术人员的专业技术职务管理适用本办法。

第三条 本办法所称的专业技术职务管理，包括专业技术职务任职资格的评审或专业技术资格考试、专业技术职务聘任及考核。

第四条 专业技术职务管理应遵循公开、公正、平等、竞争的原则。专业技术人员的职务评审、考试和聘任，不受用人单位所有制形式的限制。专业技术职务管理，应逐步向科学化、社会化管理过渡。

第五条 专业技术资格证书由人事行政部门或授权有关部门颁发。任何单位或部门未经批准或授权，不得擅自印制和发放资格证书。

第六条 各级人事行政部门是专业技术职务工作的主管部门，负责对所辖各类专业技术人员的专业技术职务工作实施管理。单位的人事工作机构按照规定负责本单位专业技术职务的管理工作。

第二章 评 审

第七条 专业技术职务的评审，是指由经批准或授权成立的专业评审委员会按照相应系列或专业任职条件，根据本人所提供的材料，对其专业理论知识、技术水平、工作业绩进行评议审定，并对符合任职条件的，授予相应专业技术职务资格的行为。专业技术职务等级分为高级、中级和初级。

第八条 评审委员会（以下简称评委会）是评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职资格的组织。

评委会按下列规定组建：

（一）初级专业技术职务评委会，由县级人事行政部门或市直主管部门负责或授权组建并报市人事行政部门审核；

（二）中级专业技术职务评委会，由市人事行政部门负责组建，报省人事行政部门备案；

（三）高级专业技术职务评委会，按省有关规定执行。

第九条 人事行政部门应从各行业或单位推荐的具有较高学术和技术水平、坚持原则、作风正派的专家中，按专业建立评委会成员备选库。年度评委会成员由人事行政部门从备选库中以随机抽取的方式确定。

第十条 申请评审专业技术职务的人员，必须具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法和法律；

（二）具备良好的职业道德和敬业精神；

（三）符合所申报的专业和相应级别专业技术职务所规定的申报条件。

第十一条 全额拨款、差额拨款和实行非企业化管理的自收自支事业单位的中、高级专业技术职务的评审，按省人事行政部门下达的评审数额和单位岗位设置指标及专业技术职务结构比例确定。企业及其它单位的中、高级专业技术职务和我市引进的优秀专业技术人才的技术职务评审，不受数额、指标和结构比例的限制。

初级专业技术职务任职资格的评审，不受数额限制。

第十二条 评审工作按照下列规定进行：

（一）申请评审专业技术职务的人员，应向县（市）、区人事行政部门或市直主管部门和市属单位提交申报材料。市直主管部门和市属单位负责受理本部门和本单位专业技术人员的申报，其余专业技术人员的申报材料由县（市）、区人事行政部门受理。

（二）受理申报材料的单位应按统一规定进行资格审查。经审查合格后，对申报初级职务的，向初级评委会推荐；对申报中、高级职务的，由市人事行政部门审查并分别向相应评委会或省人事行政部门推荐。

（三）评委会按照各专业晋升条件和有关规定进行审议表决。

（四）人事行政部门对评审结果进行审核、颁发相应资格证书。

第十三条 评委会应建立会议记录制度，如实纪录会议情况和评审结果。会议记录由会议参加人员签名后交人事行政部门存档。

第十四条 已取得专业技术职务的人员因岗位转换需改评相应专业技术职务的，应按本办法规定程序进行评审或考试；转换后的岗位与原专业技术职务属相近专业的，需报人事行政部门认定。

从外地调入我市的专业技术人员，其专业技术职务属评审取得的，需由人事行政部门或授权部门予以认定。

第十五条 国家承认学历的全日制院校毕业生，专业与岗位一致的，在见习期满并经考核合格后，可聘任相应的专业技术职务；所学专业与岗位不一致的，应参加相应级别的评审或资格考试。

成人学历教育的毕业生，所学专业与岗位一致的，按有关规定认定相应的专业技术职务；所学专业与岗位不一致的，应参加相应级别的评审或资格考试。

第三章 资格考试

第十六条 资格考试分下列类型：

（一）专业技术资格考试，是评价专业技术人员学识水平和技术能力的专项考试；

（二）执业资格考试，是政府为控制某一特定专业的职业准入所采取的专项考试。

第十七条 资格考试按照国家和省人事行政部门的统一部署执行。

市人事行政部门和市直主管部门可根据实际需要，对某些专业提出专业技术资格考试的意见，报省人事行政部门批准后组织实施。

第十八条 考试由市人事行政部门或委托有关机构组织实施。

对专业技术资格考试成绩合格者，发给相应的资格证书，不再参加各级人事行政部门组织的专业技术职务的评审。对执业资格考试合格者，发给相应证书，到政府主管部门注册，作为自行开业或单位聘用的法定依据。

第四章 岗位设置与聘任

第十九条 用人单位应本着精干、高效、合理、优化的原则，科学设置专业技术工作岗位，依据工作要求确定岗位职责和目标任务。

第二十条 实行全额拨款、差额拨款和非企业化管理的自收自支的事业单位，按照人事行政部门核准的专业技术职务结构比例设置岗位并聘任专业技术人员。其它单位根据本单位实际自主确定工作岗位，并自主聘任专业技术人员。

第二十一条 专业技术职务聘任本着需要和自愿的原则，实行竞争上岗。聘任单位应与受聘人签订聘约。聘约一经签订，任何一方均不得擅自更改；因特殊情况需要调整更改，需双方商定。聘期届满后需续聘的，双方按上述规定重新签订聘约。

第二十二条 单位可根据岗位工作要求和专业技术人员的专业技术职务进行聘任，也可根据专业技术人员的工作能力和业绩，实行低职高聘或高职低聘。聘任期限由单位根据受聘人员承担的科研、生产任务的不同情况决定。

第二十三条 因正当理由，单位和专业技术人员均可依照有关规定提出解聘和辞聘，解除双方的聘用关系。

第五章 考核与奖惩

第二十四条 单位应建立对专业技术人员的考核制度。考核内容应包括德、能、勤、绩四个方面。

未建立考核制度的单位，不得进行专业技术职务评聘工作。

第二十五条 专业技术人员的考核包括年度考核、聘期考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次；其中优秀等次的数额，不得超过人事行政部门规定的比例。

年度考核标准以年度工作任务和业绩为依据；聘期考核标准以聘约为依据。考核标准可根据情况进行调整。考核的内容、程序和考核结果应当公开。

第二十六条 专业技术人员应按规定参加考核。拒绝参加考核或在考核中弄虚作假、谎报业绩的，按考核不合格处理。

第二十七条 专业技术人员经考核不合格的，应予以解聘或低聘；

连续两年考核确定为不合格的，应取消其现任专业技术资格。经考核为基本合格的，应予告诫并限期改正，达到岗位职责要求的可予聘任；对连续两次考核为基本合格的，按不合格处理。经考核为合格以上等次的，可以续聘；对任职年限达到要求的，可以申报高一级职务。经考核为优秀的，可优先晋升或聘任。

第二十八条 专业技术人员有重大发明创造和科研成果，并取得明显经济和社会效益，或者工作成绩显著、有其它突出贡献的，可按规定破格晋升高一级专业技术职务。

第二十九条 专业技术人员剽窃科研成果或弄虚作假、骗取资格证书，或者造成重大生产、技术责任事故等严重后果的，应取消其现任专业技术职务。

第三十条 对取消专业技术职务的，由所在单位按下列规定办理：

（一）初级专业技术职务，报县（市）、区人事行政部门或市直主管部门审批，并报市人事行政部门备案；

（二）中级专业技术职务，经县（市）、区或市直主管部门审核后报市人事行政部门审批；

（三）高级专业技术职务，经市人事行政部门审核后报省人事行政部门审批。

对取消专业技术职务的，由所在单位收回资格证书，并交还颁发证书部门，取消专业技术职务的批准文件和有关材料存入本人档案。

第三十一条 人事行政部门、市直主管部门和单位的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；评审委员徇私舞弊，造成不良影响的，终身取消评审委员资格，并予以公布。

第六章 附 则

第三十二条 本办法自2001年5月1日起施行。