本案被告人是否构成间接故意杀人罪/肖晖
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本案被告人是否构成间接故意杀人罪
江西省吉水县法院 肖 晖
案情：
被告人刘某与女青年廖某于2002年建立恋爱关系，后刘、廖二人同去广东打工。2004年3月，廖某结交新男友后向刘某提出分手，刘不同意，多次要求与廖某恢复、保持恋爱关系未果。2004年4月2日，刘某购买了一公升汽油放在其租住的房间，然后邀廖某前来，再次要求其与新男友分手，两人重修旧好，但廖某坚决不允。刘某一气之下将汽油倾倒至廖某身上，扬言要与其同归于尽。廖某见状赶忙放松口气，以期缓和气氛。此时，刘某烟瘾发作，便走到门口掏出打火机点火抽烟，不料引爆空气中的汽油挥发物，进而引燃廖某身上的汽油。刘某见状，忙脱下身上的衣服努力灭火，但为时已晚，廖某因大面积烧伤，于20天后不治身亡。
分歧：
对被告人刘某行为的定性存在两种意见：
第一种意见认为刘某的行为构成（间接）故意杀人罪。其理由是：被告人刘某在明知其点火抽烟的行为可能引燃被害人廖某身上的汽油的情况下，仍实施这一行为，其主观上是抱着放任这种结果发生的心理态度，应定为间接故意杀人罪。
第二种意见认为是过失致人死亡。其理由是：刘某虽知道点火抽烟可能会引燃被害人身上的汽油时，但由于其与被害人相隔有一定距离，所以其主观是相信不会发生这样的结果。因此，其行为是出于过于自信的过失，应定为过失致人死亡。
评析：
笔者同意第二种意见。
本案所涉关键在于被告人刘某的行为在主观上是属间接故意，还是过于自信的过失。所谓间接故意，是指明知自己的行为可能引起某种危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理态度。而过于自信的过失是指行为人已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信可以避免，以致发生这种结果，从而构成过失犯罪的主观心理态度。间接故意与过于自信的过失这种心理状态容易混淆。两者的相似处是：第一，两者都预见到自己的行为可能发生危害社会的结果。第二，都不是希望危害结果的发生。两者的区别主要在于：第一，区别的关键在于对危害结果的发生所抱的心理态度不同。过于自信的过失，行为人不仅不希望发生这种结果，而且是完全反对这种结果的发生，相信是可以避免的，发生这种结果是违背其主观意愿的，出乎其意料之外的。而间接故意，行为人对危害结果的发生持放任态度。既不希望也不反对，既不追求，也不防止，发生与否均不违背其主观意愿。第二，促使和支配行为人实施行为的主观认识因素也不同。过于自信的过失中，行为人虽在一开始对危害结果的发生曾有预见，但真正促使实施行为时，其认识上却是相信可以避免的，认为不会发生这种结果，而不再是认为仍有可能发生，而在间接? 室馇榭鱿拢?形?宋蘼墼谛形?埃?故窃谛形??讨校?晕：?峁?⑸?娜鲜兑恢贝τ诳赡芊⑸?部赡懿环⑸?牟豢隙ǖ淖刺??小５谌???谧孕诺墓?е校?形?巳衔?：?峁?换岱⑸??哂幸欢ㄖ骺凸厶跫??谰莸模?皇嵌哉庑┨跫?淖饔米髁饲崧实摹⒐?叩墓兰疲?笕衔?菊庑┨跫?耆?梢员苊夥⑸?：?峁?６?诩浣庸室馇榭鱿拢?形?艘讯晕：?峁?赡懿环⑸?娜鲜叮?挥腥魏沃骺凸厶跫?饕谰荩?耆?瞧局鞴劢男倚睦怼?BR>本案中被告人在实施点火抽烟这一行为时是否预见到了可能引燃被害人廖某身上汽油的危险性？由于汽油作为一种易燃易爆的燃料是一个常识性的问题，因此答案是肯定的。对此，持不同意见的双方也不存在争议。在此前提下，刘某仍实施这一行为，是出于放任的故意还是过于自信的过失，笔者同意第二种意见，即刘某在主观上是属于过于自信的过失。理由有：1、刘某向被害人身上倾到汽油的目的是想以此威胁，希望被害人回心转意，与其重归于好，虽然也不能排除目的不能达到时与被害人同归于尽的可能性。但由于当时被害人廖某已经缓和了自己的态度，表示可以考虑与其重建恋爱关系，虽然这只是廖某的缓兵之计，但这足以打消被告人刘某同归于尽的想法。在此情形下，刘某对廖某被汽油烧伤致死这一结果，不仅不希望发生，而且是完全反对的；2、从刘某走到门口才点火抽烟，而不是在廖某身边点火抽烟的这一细节，可以证明被告人一方面预见到危险性的存在，同时即不希望也不放任这一危险发生的主观心理态度，否则他也没有这么做的必要。刘某之所以走到门口去点火，显然是相信这样做就可以避免引燃廖某身上汽油这一危险的发生。而他作出这一错误判断是基于其对汽油的化学性质的一知半解之上的，也就是说是因为错误的理解导致其作出了错误的判断，并不是出于一种侥幸心理；3、刘某在危险发生后积极施救的行为，也可以印证其完全反对廖某被汽油烧伤致死这一结果的发生的心理态度。综上所述，对于本案的发生，被告人在主观方面是属于过于自信的过失，其行为构成过失致人死亡罪。
江西省吉水县法院 肖 晖
案情：
被告人刘某与女青年廖某于2002年建立恋爱关系，后刘、廖二人同去广东打工。2004年3月，廖某结交新男友后向刘某提出分手，刘不同意，多次要求与廖某恢复、保持恋爱关系未果。2004年4月2日，刘某购买了一公升汽油放在其租住的房间，然后邀廖某前来，再次要求其与新男友分手，两人重修旧好，但廖某坚决不允。刘某一气之下将汽油倾倒至廖某身上，扬言要与其同归于尽。廖某见状赶忙放松口气，以期缓和气氛。此时，刘某烟瘾发作，便走到门口掏出打火机点火抽烟，不料引爆空气中的汽油挥发物，进而引燃廖某身上的汽油。刘某见状，忙脱下身上的衣服努力灭火，但为时已晚，廖某因大面积烧伤，于20天后不治身亡。
分歧：
对被告人刘某行为的定性存在两种意见：
第一种意见认为刘某的行为构成（间接）故意杀人罪。其理由是：被告人刘某在明知其点火抽烟的行为可能引燃被害人廖某身上的汽油的情况下，仍实施这一行为，其主观上是抱着放任这种结果发生的心理态度，应定为间接故意杀人罪。
第二种意见认为是过失致人死亡。其理由是：刘某虽知道点火抽烟可能会引燃被害人身上的汽油时，但由于其与被害人相隔有一定距离，所以其主观是相信不会发生这样的结果。因此，其行为是出于过于自信的过失，应定为过失致人死亡。
评析：
笔者同意第二种意见。
本案所涉关键在于被告人刘某的行为在主观上是属间接故意，还是过于自信的过失。所谓间接故意，是指明知自己的行为可能引起某种危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理态度。而过于自信的过失是指行为人已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信可以避免，以致发生这种结果，从而构成过失犯罪的主观心理态度。间接故意与过于自信的过失这种心理状态容易混淆。两者的相似处是：第一，两者都预见到自己的行为可能发生危害社会的结果。第二，都不是希望危害结果的发生。两者的区别主要在于：第一，区别的关键在于对危害结果的发生所抱的心理态度不同。过于自信的过失，行为人不仅不希望发生这种结果，而且是完全反对这种结果的发生，相信是可以避免的，发生这种结果是违背其主观意愿的，出乎其意料之外的。而间接故意，行为人对危害结果的发生持放任态度。既不希望也不反对，既不追求，也不防止，发生与否均不违背其主观意愿。第二，促使和支配行为人实施行为的主观认识因素也不同。过于自信的过失中，行为人虽在一开始对危害结果的发生曾有预见，但真正促使实施行为时，其认识上却是相信可以避免的，认为不会发生这种结果，而不再是认为仍有可能发生，而在间接? 室馇榭鱿拢?形?宋蘼墼谛形?埃?故窃谛形??讨校?晕：?峁?⑸?娜鲜兑恢贝τ诳赡芊⑸?部赡懿环⑸?牟豢隙ǖ淖刺??小５谌???谧孕诺墓?е校?形?巳衔?：?峁?换岱⑸??哂幸欢ㄖ骺凸厶跫??谰莸模?皇嵌哉庑┨跫?淖饔米髁饲崧实摹⒐?叩墓兰疲?笕衔?菊庑┨跫?耆?梢员苊夥⑸?：?峁?６?诩浣庸室馇榭鱿拢?形?艘讯晕：?峁?赡懿环⑸?娜鲜叮?挥腥魏沃骺凸厶跫?饕谰荩?耆?瞧局鞴劢男倚睦怼?BR>本案中被告人在实施点火抽烟这一行为时是否预见到了可能引燃被害人廖某身上汽油的危险性？由于汽油作为一种易燃易爆的燃料是一个常识性的问题，因此答案是肯定的。对此，持不同意见的双方也不存在争议。在此前提下，刘某仍实施这一行为，是出于放任的故意还是过于自信的过失，笔者同意第二种意见，即刘某在主观上是属于过于自信的过失。理由有：1、刘某向被害人身上倾到汽油的目的是想以此威胁，希望被害人回心转意，与其重归于好，虽然也不能排除目的不能达到时与被害人同归于尽的可能性。但由于当时被害人廖某已经缓和了自己的态度，表示可以考虑与其重建恋爱关系，虽然这只是廖某的缓兵之计，但这足以打消被告人刘某同归于尽的想法。在此情形下，刘某对廖某被汽油烧伤致死这一结果，不仅不希望发生，而且是完全反对的；2、从刘某走到门口才点火抽烟，而不是在廖某身边点火抽烟的这一细节，可以证明被告人一方面预见到危险性的存在，同时即不希望也不放任这一危险发生的主观心理态度，否则他也没有这么做的必要。刘某之所以走到门口去点火，显然是相信这样做就可以避免引燃廖某身上汽油这一危险的发生。而他作出这一错误判断是基于其对汽油的化学性质的一知半解之上的，也就是说是因为错误的理解导致其作出了错误的判断，并不是出于一种侥幸心理；3、刘某在危险发生后积极施救的行为，也可以印证其完全反对廖某被汽油烧伤致死这一结果的发生的心理态度。综上所述，对于本案的发生，被告人在主观方面是属于过于自信的过失，其行为构成过失致人死亡罪。
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水运工程建设市场管理办法
水运工程建设市场管理办法
1997年2月21日，交通部
《水运工程建设市场管理办法》已于1997年1月22日经第2次部长办公会议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强水运工程建设的行业管理，规范水运工程建设市场行为，建立统一开放、竞争有序的水运工程建设市场，促进水运工程建设事业的健康发展，根据国家的有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于水运工程建设中的建设、咨询、勘察设计、施工、监理等活动。
第三条 在水运工程建设市场管理中实行项目报建、资信登记、开工报告、招标与投标、合同管理、工程质量监督、工程监理等制度，使市场管理覆盖所有的水运工程建设项目，并覆盖水运工程建设的全过程。
第四条 在水运工程建设中，要贯彻“百年大计、质量第一”的方针，应积极采用国内外成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广计算机应用技术，积极推行ＧＢ／Ｔ19000--ＩＳＯ9000族质量管理与质量保证标准，并开展全面质量管理（ＴＱＭ）活动。
第五条 具有法人资格的建设单位，以及具有法人资格和相应资质（格）证书并通过资信登记的咨询、勘察设计、施工、监理等单位，方可进入水运工程建设市场，并应遵守本办法。
第六条 各级交通行政主管部门负责水运工程建设市场的管理。
第二章 管理与职责
第七条 水运工程建设市场实行统一领导，分级管理。各级交通行政主管部门管理水运工程建设市场的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关基本建设的方针、政策和法规，制定水运工程建设市场管理规定；
（二）负责水运工程建设行业管理，开展各项市场管理和执法活动：
1．对建设单位的项目报建进行审查；
2．对从事水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信进行审查登记；
3．对招标文件、投标单位资格、招标结果进行审查和批复；
4．对开工报告进行审查和批复；
5．接受行政复议并作出处理；
6．对从事水运工程建设的建设、咨询、勘察设计、施工、监理单位的市场行为和质量监督单位的工作进行监督；
7．查处违反本办法的行为；
（三）水运工程从业单位及人员的资质（格）管理；
（四）水运工程的造价管理；
（五）水运工程的合同管理；
（六）定期发布水运工程建设市场信息。
第八条 国家立项的水运工程（包括支持系统中的有关工程项目）由交通部管理；其他大中型水运工程由交通部和省级交通行政主管部门共同管理。
地方立项的小型水运工程由各级交通行政主管部门管理；本地区内的其他水运工程，由地方各级交通行政主管部门按各自的职责范围分级管理。
中外合资、合作和外商独资的水运工程，也应执行上述两款的规定。
第三章 项目报建
第九条 水运工程建设市场管理实行项目报建制度。项目报建是对水运工程建设项目的准备情况和从事水运工程建设的建设单位资格、能力、信誉的确认。
水运工程项目报建使用交通部统一制定的表式。
第十条 项目报建的条件
（一）建设单位应具备下列条件
1．具有法人资格；
2．工程项目资本金已落实；
3．具有与所报建工程规模相适应的技术、管理人员，并具备编制招标文件、标底与组织评标等能力；不具备前述条件的，应委托具有相应资格的咨询、监理等单位代理；
4．已办理工程质量监督手续。
（二）工程项目必须具备下列条件
1．获得立项的批准文件；
2．获得批准的初步设计文件；
3．建设资金已纳入投资计划；
4．具备与建设有关的其他文件。
第十一条 项目报建管理
（一）建设单位必须在发布施工招标公告15天前，按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门报建；
（二）各级交通行政主管部门应在接到报建表后15天内给予答复，否则视为同意报建；
（三）各级交通行政主管部门应定期发布项目报建信息。
第十二条 未向交通行政主管部门报建的水运工程建设项目，不得组织施工招标，更不得开工建设。
第四章 资信登记
第十三条 水运工程建设市场管理实行资信登记制度。资信登记是以资质管理为基础对进入水运工程建设市场的咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资历、业绩、技术和管理水平、信誉等综合能力的确认。
水运工程建设资信登记使用交通部统一制定的表式。
第十四条 申请资信登记的条件
（一）国家有关部门颁发的从事水运工程咨询、勘察设计、施工、监理的营业执照。
（二）具有下列资质（格）条件：
1．勘察设计单位必须具备国家有关部门颁发的交通行业水运工程勘察设计资格证书；
2．施工单位必须具备国家有关部门颁发的建筑业企业资质证书；
3．监理单位必须具备国家有关部门颁发的交通基本建设工程监理单位监理资质证书或临时监理资质证书；
4．咨询单位必须具备国家有关部门颁发的工程咨询资格证书。
（三）申请单位必须具有近5年从事水运工程的业绩、信誉评价及证明。
（四）申请单位3年内无违反本办法规定或第十六条第二款规定的行为。
（五）其他能够反映从业单位技术和管理水平的证明。
第十五条 资信登记管理
一级（甲级）以上及中央各部门直属二级（乙级）水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记，由行业主管部门或省级交通行政主管部门初审后，报交通部审查登记。
其它二级（乙级）、三级（丙级）和四级（丁级）水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记，由注册地所属省级交通行政主管部门审查登记，并报交通部核备。
新组建咨询、勘察设计、施工、监理等单位的资信登记按有关规定办理。
第十六条 资信登记有效期为2年，有效期满时由原审查登记的部门进行复审。
在有效期内，对业绩、信誉不佳等造成不符合资信登记条件的单位取消其资信登记。
交通部及省级交通行政主管部门应定期发布资信登记公告。
第十七条 交通部及省级交通行政主管部门在接到申请资信登记材料30天内必须给予书面答复，同意登记的，应给申请单位颁发资信登记证书。
第十八条 未进行资信登记的单位不得进入水运工程建设市场从事咨询、勘察设计、施工、监理活动；在申请资信登记过程中，不得隐瞒真实情况和弄虚作假；禁止伪造或使用伪造的资信登记证。
建设单位不得将工程咨询、勘察设计、监理、施工任务委托给未经资信登记的单位。
第五章 勘察与设计
第十九条 水运工程勘察要严格执行国家和交通部的有关规定，勘察文件应同设计文件一起编制、一起报批。
第二十条 水运工程设计分为初步设计及施工图设计两个阶段。
第二十一条 初步设计
（一）水运工程建设项目初步设计文件的编制必须遵守交通部《沿海港口工程初步设计文件编制规定》和《内河航运工程初步设计文件编制办法》（试行），支持系统工程建设项目初步设计文件的编制必须遵守交通部《部属单位小型限额以下固定资产投资建设项目初步设计文件编制和审批办法》，并严格执行国家和交通部的有关标准、规范、定额；
（二）水运工程建设项目初步设计文件实行审批制度，按国家现行规定报项目主管部门或按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审批，由其他部门审批的应按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门备案；
（三）水运工程建设项目初步设计文件的修改及概算调整报原初步设计文件审批部门审批。
第二十二条 施工图设计
（一）水运工程建设项目施工图设计文件的编制应执行国家和交通部的有关标准、规范、定额，并符合批准的初步设计文件；
（二）水运工程建设项目施工图设计文件实行审查制度，审查工作由建设单位负责。
第二十三条 严禁无证和越级进行勘察设计，严禁出卖图签。
第六章 招标与投标
第二十四条 水运工程建设项目实行招标投标制度。施工招标与投标执行交通部《水运工程施工招标投标管理办法》和其它有关规定；设计招标与投标、监理招标与投标参照上述规定执行。
第二十五条 水运工程施工招标，实行招标文件审查制度，招标文件编制要执行交通部《港口工程施工招标文件范本》和《内河航运建设土建工程招标文件范本》；严禁将工程肢解后招标。招标文件在发布招标公告（或投标资格预审通知）前15天按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审查同意后发售；交通行政主管部门必须在接到招标文件后15天内给予批复，否则视为同意。
第二十六条 水运工程施工投标，实行投标单位资格预审制度，在投标资格预审通知规定的截止日期后5天内，按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门报全部投标单位名单及初审意见，交通行政主管部门必须在10天内批复，建设单位按照批复的投标单位名单发售标书；否则，建设单位可以按所报名单发售标书。在招投标活动中，在同等条件下应优先选择国有大中型水运专业施工队伍。
第二十七条 评标原则
（一）报价合理，施工工期合理；
（二）施工组织和方案可行，施工进度安排科学；
（三）有保证工程进度、工期和质量的施工设备及管理、技术人员；
（四）有经过认证批准的与项目规模一致的项目经理；
（五）施工单位积极推行ＧＢ／Ｔ19000--ＩＳＯ9000族标准，或已通过质量体系认证。
第二十八条 水运工程施工招标结果应按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审批，交通行政主管部门应在接到上报报告后30天内予以答复，否则视为同意。
第二十九条 水运工程招标活动应公开、公平、公正，不得泄漏标底，不得在开标后压价，不得附加不合理（带资、垫资等）条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。
第三十条 水运工程投标活动必须遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》和交通部的有关规定，在投标过程中不得串通作弊，不得哄抬标价或任意压价抢标，不得采用向招标单位或有关人员行贿、给回扣等手段招揽工程。
第三十一条 各级交通行政主管部门应加强对招投标活动的监督，任何单位和个人不得干预正常的招投标活动。
第三十二条 水运工程建设从业单位不得出让资质（格、信）证书以及营业执照、银行帐号。
第七章 合同管理
第三十三条 水运工程建设中的合同，必须符合《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定和招投标文件的要求。
第三十四条 水运工程建设中的合同，必须严格执行国家和交通部制定的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件；必须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定。必须按科学、合理的原则确定勘察设计周期、施工工期。
第三十五条 勘察设计合同
（一）应采用国家有关部门颁布的勘察设计合同范本；
（二）应严格执行国家和交通部有关勘察设计取费规定；
（三）应明确双方的权利和义务。
第三十六条 监理合同
（一）应采用交通部《水运工程施工监理合同范本》（试行）；
（二）应与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致；
（三）应严格执行国家和交通部有关监理取费规定；
（四）应明确双方的权利和义务。
第三十七条 施工合同
（一）应采用交通部《港口工程施工合同范本》（试行）和《内河航运建设土建工程招标文件范本》；
（二）应符合招标文件与投标文件的内容与要求；
（三）应明确双方的权利和义务。
第三十八条 建设单位应按合同规定严格履行各项义务，提供与工程有关的资料，创造良好的外部作业条件，工程实施中应及时支付进度款，逾期支付应按国家有关规定办理。
第三十九条 施工单位应严格履行合同，合同中规定的管理人员、技术人员及施工设备必须按时到位。
施工总承包单位对整个工程的质量、安全与进度负全责，严禁将工程切块、分割发包。主体工程不得分包；经监理工程师审查并取得建设单位同意，可以将部分非主体工程分包给通过资信登记的施工单位，但工程分包比例不得超过总施工合同价款的30％；严禁转包和二次分包。
第四十条 建设单位应严格执行国家和交通部关于勘察设计费、监理费、质量监督费的规定，不得克扣和拖欠。
第四十一条 建设单位在合同签字生效后7天内按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门备案。
第四十二条 合同双方在执行合同过程中发生争议、纠纷时，应按合同约定进行协商解决；协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同仲裁机构申请调解或仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第四十三条 各级交通行政主管部门应加强对合同的管理，并将合同管理与资信登记、项目报建管理相结合。
任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益，不得扰乱水运工程建设市场秩序。
第八章 工程实施管理
第四十四条 在水运工程建设中实行开工报告制度。建设单位在开工前按第八条规定的管理权限将开工申请报交通行政主管部门，经批准后才能开工，交通行政主管部门应在接到开工申请后15天内批复或上报。申请开工的条件为：
（一）建设资金已经落实；
（二）项目报建已完成；
（三）征地拆迁和三通一平已经完成；
（四）施工和监理单位已经到位；
（五）施工图满足施工要求；
（六）已进行开工前审计。
水运工程开工报告使用交通部统一制定的表式。
第四十五条 在水运工程实施过程中，设计单位应做好技术交底工作，并派出设计代表驻施工工地，及时解决设计问题。
第四十六条 在水运工程建设项目实施中，实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证制度，建设单位应按照国家和交通部的规定推行工程监理和实行工程质量监督制度。
第四十七条 施工单位应实行项目经理负责制，项目经理应持证上岗。施工前必须编制施工组织设计，施工中要加强现场管理，确保工程质量，做到精心施工、文明施工、安全施工。
第四十八条 监理单位应严格执行交通部《水运工程施工监理规定（试行）》和水运工程质量检验评定标准等规定；监理人员应持证上岗；并不得与建设、被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系，不得营私舞弊，不得损害建设单位或施工单位的利益，更不得损害国家和社会的利益。
第四十九条 质量监督单位应严格执行《水运工程质量监督暂行规定》，做到勤政廉政、秉公办事、严肃法纪，严格履行质量监督职责。并定期按第八条规定的管理权限向交通行政主管部门上报工程质量情况。
第五十条 工程完工后，应按国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》和交通部《港口建设项目（工程）竣工验收办法》、《内河航运建设项目（工程）竣工验收办法》的规定组织竣工验收，未通过竣工验收的工程项目不得正式交付使用。
第九章 法律责任
第五十一条 对水运工程建设市场中的下列违法违纪行为及相应的处罚规定，按第八条规定的管理权限由交通行政主管部门进行查处，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。处罚情况要与项目报建、资信登记等管理相结合。
（一）咨询、勘察设计、施工、监理单位未进行资信登记就进入水运工程建设市场从事咨询、勘察设计、施工、监理活动的，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（二）咨询、勘察设计、施工、监理单位违反第三十二条规定，予以警告，或可处以2万元以下的罚款。
（三）投标单位违反第三十条规定，取消其投标资格和没收其投标保证金，并予以警告。
（四）勘察设计单位违反第二十三条规定，予以警告，或可处以2万元以下的罚款。
（五）监理单位违反第四十八条规定，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（六）施工单位违反第三十九条与四十七条规定，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（七）施工单位不重视施工现场管理，不服从监理，违章作业，偷工减料或采用不合格的材料，粗制滥造，施工质量低劣，造成工程无法弥补的损失，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（八）建设单位违反第二十九条规定，招标视为无效，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（九）建设单位违反第二十五条规定，将工程肢解后招标，应纠正，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（十）建设单位违反第三十八条和第四十条的规定，予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（十一）建设单位不办理项目报建手续，就开始组织招标的，责令其停止招标活动，补办项目报建手续后方可组织招标；未经批准不组织招标，或招标文件、投标单位资格、招标结果未经审查和批复就进行评标并发出中标通知的，不予办理开工报告；不办理开工报告，就擅自开工建设的，责令其停工，按要求限期补办手续后才可复工；不落实监理单位和质量监督单位的，应限期补办有关手续或落实有关单位后，才给办理开工报告；未按规定将合同报交通行政主管部门备案的，应限期补报。对建设单位的上述行为，可予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（十二）建设单位违反第十八条第二款的规定，委托结果无效，责令停止有关活动，可予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（十三）建设单位违反第五十条规定，应限期3个月内补验，可予以警告，或可处以3万元以下的罚款。
（十四）质量监督单位违反第四十九条规定，不严格执行有关规定，未能履行工程质量监督职责或乱收费的，应予纠正，并视情节可处以3万元以下的罚款。
第五十二条 水运工程建设市场管理人员玩忽职守、徇私舞蔽、索贿受贿的，由所在单位或上一级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第五十四条 省级交通行政主管部门可根据本办法，结合本地区的具体情况，制定实施细则，并报交通部备案。
第五十五条 本办法由交通部负责解释。
第五十六条 本办法自1997年10月1日起施行。
水运工程项目报建表
工程名称：
申报单位：
申报日期：
中华人民共和国交通部制
水运工程项目报建表
--------------------------------------------------------------------------------------------
|工程名称： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设地点： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程类型（海港、河港、沿海航道、内河航运、水运工业）： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设规模及主要技术标准： |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| |工可报告批准机关： 文号： 日期： |
| | 估算投资： |
| 报 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工可报告编制单位： 资格等级： |
| | 资信登记编号： |
| 建 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |初步设计批准机关： 文号： 日期： |
| | 总概算： |
| 依 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |初步设计编制单位： 资格等级： |
| | 资信登记编号： |
| 据 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工程质量监督单位： |
| | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|投资来源及分年度投资计划： |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|主要建设内容及实施计划概要： |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．本表填报一式三份。
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| 建 |名称： （章） 联系电话： |
| 设 |--------------------------------------------------------------------------------|
| 单 |法人代表： 职务／职称 联系电话： |
| 位 |--------------------------------------------------------------------------------|
| |工程技术人员数| |经济管理人员数| |行政管理人员数| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| |是否本单位组织招标： |
| 招标 |------------------------------------------------------------------------------|
| 准备 |招标办负责人： 职务／职称： 联系电话： |
| 情况 |------------------------------------------------------------------------------|
| |代理单位： 资格等级： 资信登记编号： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|拟采用招标方式： |招标文件编制情况： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|计划开工日期： 计划竣工日期： 计划工期（月）： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程所在地交通行政主管部门意见： |
| |
| |
| |
| （章） |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|省级交通行政主管部门意见： |
| |
| |
| |
| （章） |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|国务院交通行政主管部门审查意见： |
| |
| |
| |
| （章） |
| 年 月 日 |
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水运工程建设从业单位资信登记表
航务、航道工程□□□级
申报单位：
填报日期： 年 月 日
登记编号：□□□□□□□□□□
中华人民共和国交通部制
填表说明：
1．本表填报一式三份。
2．对本表所填内容可加附页。
一、从业单位简历
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| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |
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二、从业单位基本情况
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| 名 称 | |联系电话| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|主 管 部 门| |建立时间| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|营业执照注册号| |经济性质| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|资质（格）等级| |证书编号| |
|--------------|--------------------------------------|--------|----------------------|
|开户银行及帐号| |注册资本| 万元|
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
| | 省（自治区、直辖市） 地区（市、州、盟） 县（区、市、旗） |
|详 细 地 址|------------------------------------------------------------------------|
| | 街（路、道、巷、乡、镇） 号（村） |邮政编码| |
|--------------|------------------------------------------------------|----------------|
| 法定代表人 | |职务| |职称| |学历| |电话| |
|--------------|----------------------------------|------------------------------------|
| 职 工 |在册职工 人 |管理人员 人 |
| |----------------------------------|------------------------------------|
| 人 数 |技术人员 人 |外聘人员 人 |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
| | |航务航道工程技术人员 |财会人员 |土建其它工程技术人员 | | |
| |有|----------------------|----------|----------------------|财|其它|
| 主 要 技 |职| | | 中 | | |中| | | 中 |经|类别|
| |称| 高 | 工 | 级 |高|会|级| 高 | 工 | 级 |人|技术|
| 术 经 济 |人| | 程 | 以 | |计|以| | 程 | 以 |员|人员|
| |员| 工 | 师 | 下 |级|师|下| 工 | 师 | 下 | | |
| 人 员 | | | | | | | | | | | | |
| |--|------|------|------|--|--|--|------|------|------|--|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|----------------|
|航务航道工程 | 总 数 | 一 级 | 二 级 | 三 级 | 四 级 |
| |------------|------------|------------|------------|----------------|
|项 目 经 理| | | | | |
|----------------------------|----------------------------------------------------------|
| |资产总额 万元|企业资本金 万元|固定资产原值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 资 |所有者权益 万元|国家资本金 万元|固定资产净值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |负债总额 万元|法人资本金 万元|生产经营用固定资产原值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 金 |资本负债率 ％|个人资本金 万元|生产经营用固定资产净值 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |资产保值增值率 ％|外商资本金 万元|累计拖欠工程款 万元|
|------|--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |企业总产值 万元|建筑业增加值 万元|利润总额 万元|
| |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 生 |建筑业总产值 万元|固定资产折旧 万元|所得税 万元|
| 产 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 经 |其它产值 万元|劳动者报酬 万元|净利润 万元|
| 营 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| 情 |其它产值占总产值 ％|生产税净额 万元|实收资本 万元|
| 况 |--------------------|------------------------|--------------------------------|
| |全员劳动生产率元／人|营业盈余 万元|资本收益率 ％|
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注：1．对与从业单位经营无关的栏目可以不填写。
三、从业单位承担过的主要水运工程建设项目
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
| 类 | 水运工程 | 建设规模 | 合同价 | 结算价 | 开、竣 | 质量 | |
| | 建设项目 | 及 | | | | | 备 注 |
| 别 | 名称 | 技术标准 | （万元） | （万元） | 工日期 | 评定 | |
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 港 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 口 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 航 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 道 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
|------|------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 其 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
| 它 |------------|------------|------------|------------|----------|--------|------------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．对获国家、部、省级优质奖的项目在备注中注明。
四、从业单位代表工程评价表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | （万元） | | （万元） | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 一 | | |
| | 总体评价 | 建设单位：（章） |
| | | 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | （万元） | | （万元） | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 二 | | |
| | 总体评价 | 建设单位：（章） |
| | | 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 工程名称及所在地区 | |
| 项 |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| | 建设规模及技术标准 | |
| |----------------------|------------------------------------------------------------------|
| 目 | 合同价 | | 结算价 | | 开、竣工 | |
| | （万元） | | （万元） | | 日 期 | |
| |------------|--------|------------|--------------------|------------|----------------|
| 之 | 质量评价 | | 工期评价 | | 履约评价 | |
| |------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| 三 | | |
| | 总体评价 | 建设单位：（章） |
| | | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．填近五年完成的代表从业单位业绩和信誉的项目，质量、工期、履约评价由建设单位按好、中、差分档填写。
2．总体评价用文字描述。
五、从业单位水运工程船机、设备、仪器统计表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 船机设备 | 型号产地 | 数 量 | 功 率 | 主要生产 | |
| | 及 | 及 | | | | 备 注 |
| 号 | 仪器名称 | 出厂年份 | （台） | （千瓦） | 技术指标 | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|------|------------|------------|----------|------------|------------|------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．只填港工航道专业测量、检测、试验仪器设备及打桩船、挖泥船、起重船等专用施工设备。
2．分类别按大型到一般型号排序填写。
六、资信审查意见
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| | |
| | |
| 申 | |
| | |
| 请 | |
| | |
| 单 | |
| | |
| 位 | |
| | |
| 意 | |
| | |
| 见 | |
| | （章） |
| | 年 月 日|
|----------|----------------------------------------------------------------------------|
| | |
| 省 或 | |
| 级 行 | |
| 交 业 | |
| 通 主 | |
| 行 管 | |
| 政 部 | |
| 主 门 | |
| 管 审 | |
| 部 查 | |
| 门 意 | |
| 见 | （章） |
| | 年 月 日|
|----------|----------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| 国 主 | |
| 务 管 | |
| 院 部 | |
| 交 门 | |
| 通 审 | |
| 行 查 | |
| 政 意 | |
| 见 | |
| | （章） |
| | 年 月 日|
--------------------------------------------------------------------------------------------
水运工程开工报告
工程名称：
申报单位：
申报日期：
中华人民共和国交通部制
水运工程开工报告
--------------------------------------------------------------------------------------------
|工程名称： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设地点： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程类型（海港、河港、沿海航道、内河航运、水运工业）： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|建设规模及主要技术标准： |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 建 |初步设计批准机关： 文号： 日期： |
| | |
| 设 | 总概算： |
| |--------------------------------------------------------------------------------|
| 依 |初步设计编制单位： 资格等级： |
| | |
| 据 | 资信登记编号： |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|工程项目（资金）审计情况： |
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|----------------------------------------------------------------------------------------|
|征地拆迁和三通一平情况： |
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|----------------------------------------------------------------------------------------|
|主要材料进场情况： |
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|主要施工机械进场情况： |
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郑州市社会用字管理规定
郑州市社会用字管理规定
（2004年1月6日郑州市人民政府第1次常务会议审议通过 2004年1月6日郑州市人民政府令第134号公布 自2004年3月1日起施行）
第一条 为加强社会用字管理，纠正社会用字中的混乱现象，促进社会用字规范化、标准化，根据《中华人民共和国通用语言文字法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称社会用字是指书写、印刷、刻制、浇铸具有公共性、示意性的汉字和汉语拼音。
第三条 下列用字均属社会用字：
（一）报纸、杂志、图书及中小学教材等；
（二）公文、公章、标语、宣传橱窗、锦旗、奖状等；
（三）各类地名，包括自然地理实体名称、行政区划名称、居民区名称及具有地名意义的台、站、港、场、路、街等名称；
（四）商品名称、商品包装、商品说明、商标；
（五）以各种形式刊播、张贴的广告；
（六）机关团体、企业事业单位的牌匾；
（七）电影和电视用字；
（八）电子计算机、电脑的信息处理和信息技术产品用字。
第四条 凡在本市行政区域内使用社会用字的国家机关、社会团体、驻郑部队、企业事业单位及公民个人，均应遵守本规定。
第五条 市、县（市）、区语言文字工作委员会主管本行政区域内的社会用字的管理和监督工作。
教育、商业、文化、工商行政管理、新闻出版、广播电视、交通、城建、民政等有关部门依照各自职责，共同做好对社会用字的管理和监督工作。
第六条 社会用字应当严格执行下列标准：
（一）印刷体汉字字形以一九八八年发布的《现代汉语通用字表》为标准；
（二）简化字以国家语言文字工作委员会一九八六年十月十日重新发表的《简化字总表》为标准；
（三）正体字以文化部和原中国文字改革委员会一九五五年十二月二十二日联合发布的《第一批异体字整理表》所列正体字为标准；其中与《简化字总表》不一致的，以《简化字总表》为标准；
（四）汉语拼写和注音应当符合国家发布的《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则（一九八七）》的规定。
第七条 社会用字不得使用下列汉字：
（一）已被简化的繁体字（另有规定的除外）；
（二）已被淘汰的异体字和旧字形（姓氏用字除外）；
（三）已被废止的《第二批汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）生造的简化字；
（五）错字、别字。
第八条 有下列情况之一的，可以允许使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）在与港、澳、台地区进行经济、文化交流中需要使用的；
（七）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第九条 社会用字书写应符合下列要求：
（一）书写工整、规范、容易辨认；
（二）书写行款，横行由左至右，竖行由右至左；
（三）具有装饰作用的艺术字（包括篆书、隶书、草书等）书写正确、美观、易于辨认；
（四）汉语拼音拼写准确，字母书写正确，分词连写。
第十条 社会用字可以单独使用汉字或者汉字与汉语拼音并用，除使用汉字不便或不能使用汉字的领域外，不得单独使用汉语拼音。
第十一条 凡使用社会用字的单位和个人应当建立审核制度，各部门对本系统所属单位的社会用字进行严格管理。
社会用字使用单位或个人，如对选定规范字掌握不准，可请当地教育行政部门审查。
第十二条 任何单位和个人不得制作、经销、购买用字不符合本规定要求的牌匾、标牌、锦旗、证书等。
第十三条 市、县（市）、区工商行政管理部门应当依法加强对企业名称、商品名称以及广告用字的管理和监督。
第十四条 对违反本规定的社会用字，任何单位和个人可以提出批评和建议。
第十五条 使用汉字不符合本规定的，由有关行政部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
第十六条 本规定自2004年3月1日起施行。1992年8月17日市人民政府发布的《郑州市社会用字管理规定》（市人民政府令第27号）同时废止。
